รายงานของ รัฐบาล ระบุว่า หลังจากดำเนินการมากว่า 10 ปี พระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 ได้มีส่วนช่วยสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านความตระหนักรู้และการดำเนินการของสังคมโดยรวมเกี่ยวกับการคุ้มครอง การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรน้ำ ทรัพยากรน้ำได้รับการบริหารจัดการและการใช้อย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืนมากขึ้น ส่งผลให้รายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน
วัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) คือ เพื่อสร้างระเบียงกฎหมายที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียว ให้เกิดความโปร่งใส เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์ทรัพยากรได้อย่างคุ้มค่า จัดสรรอย่างสมเหตุสมผล และใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ สร้างหลักประกันความมั่นคงด้านน้ำของชาติ มุ่งเน้นการป้องกัน ควบคุม และฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม แหล่งน้ำที่หมดไป และแหล่งน้ำที่มลพิษ กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและการบริหารจัดการงานการใช้ประโยชน์น้ำทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจน เพื่อแก้ไขความซ้ำซ้อนและข้อขัดแย้งทางกฎหมาย
นอกจากนี้ กฎหมายฉบับนี้ยังมีเป้าหมายที่จะบริหารจัดการทรัพยากรน้ำบนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล รวบรวมฐานข้อมูล สร้างชุดเครื่องมือเพื่อสนับสนุนการตัดสินใจแบบเรียลไทม์ ลดบุคลากรด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงาน และลดต้นทุนการลงทุนของรัฐ ลดเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับองค์กรและบุคคลทั่วไป ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้จะค่อยๆ เปลี่ยนจากการบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือทางการบริหาร ไปสู่การบริหารจัดการโดยใช้เครื่องมือ ทางเศรษฐกิจ ผ่านนโยบายต่างๆ เช่น ราคาน้ำ ภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าธรรมเนียมต่างๆ ค่าธรรมเนียมสำหรับการให้สิทธิในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ ส่งเสริมการสังคม...
ร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำฉบับปรับปรุงใหม่ ประกอบด้วย 83 มาตรา และแบ่งออกเป็น 10 บท เมื่อเทียบกับกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้เพิ่มจำนวนบท (โดยยังคงไว้ 9 มาตรา; แก้ไขเพิ่มเติม 59 มาตรา; เพิ่ม 15 มาตราใหม่) และยกเลิก 13 มาตรา ในส่วนของขอบเขตของกฎหมาย บทบัญญัติในร่างกฎหมายโดยพื้นฐานแล้วเหมือนกับกฎหมาย พ.ศ. 2555
ดังนั้น กฎหมายฉบับนี้จึงควบคุมการจัดการ การคุ้มครอง การใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ การป้องกัน การควบคุม และการเอาชนะผลที่ตามมาจากความเสียหายที่เกิดจากน้ำในเขตสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม
น้ำใต้ดินและน้ำทะเลในเขตเศรษฐกิจจำเพาะและไหล่ทวีปของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและน้ำแร่และน้ำร้อนธรรมชาติไม่อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายฉบับนี้
ในการประชุมหารือ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเห็นชอบโดยหลักกับรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย รายงานการรับความเห็นของคณะทำงานจัดทำร่างกฎหมาย และรายงานการรับความเห็นของคณะทำงานจัดทำร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งได้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบ ปรึกษาหารือกับผู้ที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานบริหารจัดการที่เกี่ยวข้องอย่างกว้างขวาง อ้างอิงกฎหมายระหว่างประเทศและประสบการณ์การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำ และรับฟังความเห็นและข้อเสนอแนะจากการทบทวนหลายรายการอย่างจริงจัง
ในการพูดที่การประชุม ผู้แทน Trang A Duong ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดห่าซางแสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความกระตือรือร้นของหน่วยงานร่างในการรับและอธิบายความคิดเห็นของผู้แทนอย่างครบถ้วนในช่วงการอภิปรายของกลุ่ม
ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายดังกล่าวว่า ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตการบังคับใช้ในมาตรา 1 ข้อ 2 แห่งร่างกฎหมาย ระบุว่า น้ำร้อนธรรมชาติและน้ำแร่ไม่อยู่ภายใต้ขอบเขตการบังคับใช้ของกฎหมายฉบับนี้ ดังนั้น น้ำร้อนธรรมชาติและน้ำแร่จึงอยู่ภายใต้ขอบเขตการบังคับใช้ของกฎหมายแร่ธาตุ อย่างไรก็ตาม น้ำทั้งสองประเภทนี้เป็นทรัพยากรน้ำที่มีอยู่ในชั้นหินอุ้มน้ำใต้ดิน ซึ่งสามารถฟื้นฟูได้ไม่เหมือนแร่ธาตุประเภทอื่น ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดให้น้ำร้อนธรรมชาติและน้ำแร่อยู่ภายใต้ขอบเขตการบังคับใช้ของกฎหมายทรัพยากรน้ำ เพื่อให้เกิดการบริหารจัดการที่เป็นเอกภาพ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดโดยเฉพาะเจาะจงให้น้ำทั้งสองประเภทนี้ได้รับการจัดการ ใช้ประโยชน์ และนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน การท่องเที่ยว และอื่นๆ
เกี่ยวกับคำอธิบายของคำศัพท์ในมาตรา 5 ผู้แทน Trang A Duong ยังได้เสนอให้ชี้แจงแนวคิดเรื่อง "การพัฒนาแหล่งน้ำ" เนื่องจากการพัฒนาแหล่งน้ำจำเป็นต้องปกป้องและพัฒนาแหล่งป่าไม้ (ทรัพยากรน้ำ) รับรองความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำ และก่อสร้างโรงเก็บน้ำอเนกประสงค์... นอกจากนี้ จะต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อเชื่อมโยงการวางแผนทรัพยากรน้ำกับการวางแผนการพัฒนาป่าไม้ การวางแผนการใช้ที่ดิน การวางแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การวางแผนความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ชี้แจงแนวคิดนี้
นอกจากนี้ ผู้แทน Trang A Duong ยังได้กล่าวอีกว่า เพื่อประกันความมั่นคงทางน้ำของชาติ โดยมุ่งเน้นการป้องกันและฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม เสื่อมโทรม และมลพิษ ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติตั้งแต่มาตรา 23 ถึงมาตรา 35 ซึ่งกำหนดความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นหลายแห่ง อย่างไรก็ตาม การจัดการทรัพยากรน้ำเป็นการจัดการที่ครอบคลุมหลายภาคส่วน โดยมีปัจจัยและสาเหตุหลายประการที่นำไปสู่ความเสื่อมโทรม เสื่อมโทรม และมลพิษของแหล่งน้ำ เช่น การขยายตัวของเมือง น้ำเสียจากอุตสาหกรรม การใช้ยาฆ่าแมลง... ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและกำหนดความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น องค์กร และบุคคลต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครอง ป้องกัน และฟื้นฟูแหล่งน้ำเสื่อมโทรม เสื่อมโทรม และมลพิษต่อไป
ผู้แทน Duong Tan Quan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า) แสดงความเห็นชอบต่อความจำเป็นในการพัฒนากฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) ด้วยเหตุผลดังที่กล่าวไว้ในคำร้องของรัฐบาลหมายเลข 162/Tr-CP ลงวันที่ 28 เมษายน 2566 เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่สอดประสานและเป็นหนึ่งเดียวเพื่อให้เกิดการใช้ประโยชน์ทรัพยากรธรรมชาติสูงสุด จัดสรรและใช้ทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผล ให้เกิดความมั่นคงด้านน้ำของชาติ กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและความรับผิดชอบในการจัดการงานใช้ประโยชน์จากน้ำทั้งในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นอย่างชัดเจน ขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมในการรวมฐานข้อมูล ลดการใช้ทรัพยากรบุคคลในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และต้นทุนการลงทุนของรัฐ...
ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงผลกระทบของการสร้างความมั่นคงด้านน้ำ การส่งเสริมสังคมของภาคส่วนน้ำ ประเด็นทางการเงินเกี่ยวกับทรัพยากรน้ำและการคุ้มครองทรัพยากรน้ำ การป้องกันผลกระทบอันเป็นอันตรายที่เกิดจากน้ำ โดยเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมนโยบาย
เกี่ยวกับบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ ข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 42 ของร่างกฎหมาย ผู้แทนเห็นว่า หากเพียงแต่ให้สอดคล้องกับผังเมืองระดับท้องถิ่นแล้ว ก็ยังไม่เพียงพอ เพราะไม่สอดคล้องกับความเข้มงวดและความสอดคล้อง จึงเสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมการลงทุนและการก่อสร้างงานใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำ เพื่อวัตถุประสงค์ที่ต้องสอดคล้องกับผังเมืองระดับภูมิภาค ผังเมืองระดับจังหวัด ผังเมืองหลักลุ่มน้ำ และผังเมืองเฉพาะทางอื่นๆ เพื่อให้มั่นใจว่าการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำมีความเฉพาะเจาะจงและเข้มงวดยิ่งขึ้น ผ่านแผนแม่บทที่ครอบคลุมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น...
เกี่ยวกับนโยบายทรัพยากรน้ำของรัฐ (มาตรา 5) ผู้แทนเหงียน วัน ถิ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา สภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดไห่เซือง ได้แสดงความเห็นชอบอย่างยิ่งต่อร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเพิ่มเติมบทบัญญัติว่า “รัฐมีกลไกในการส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ลงทุนในการวิจัยและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีขั้นสูงเพื่อจัดการ ปกป้อง ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรน้ำอย่างคุ้มค่าและมีประสิทธิภาพ บำบัดน้ำเสียให้เป็นไปตามมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคเพื่อนำกลับมาใช้ใหม่ บำบัดน้ำเค็มและน้ำกร่อยให้เป็นน้ำจืด” นโยบายนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากทั่วโลกมีการใช้น้ำซ้ำอย่างแพร่หลายเพื่อวัตถุประสงค์ต่างๆ มากมาย เช่น เกษตรกรรม อุตสาหกรรม เขตเมือง เป็นต้น ปัจจุบันเวียดนามยังคงมีแหล่งน้ำจืดอยู่ค่อนข้างมาก แต่สถานการณ์ระดับน้ำในแม่น้ำบางสายลดลง ทรัพยากรน้ำใต้ดินลดลง ภัยแล้งภาคกลาง ความเค็มในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง... ก่อให้เกิดความจำเป็นในการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น การใช้น้ำแบบเศรษฐกิจหมุนเวียน การกระจายแหล่งน้ำจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง รัฐจำเป็นต้องมีนโยบายที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมการวิจัยและการลงทุนในด้านนี้
เกี่ยวกับนโยบายการจ่ายเงินค่าบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ รายงานสรุปผลการบังคับใช้กฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 ของรัฐบาลยังระบุว่า “นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรรายได้จากการใช้ประโยชน์และการใช้น้ำในพื้นที่ปลายน้ำ เพื่อจ่ายให้กับพื้นที่ต้นน้ำในการปกป้องและพัฒนาป่าไม้และแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์น้ำยังไม่ได้รับการมุ่งเน้น งบประมาณเพื่อสนับสนุนการปลูกป่าและการอนุรักษ์ป่าไม่ได้รับการจัดสรร แต่ถูกควบคุมใหม่โดยพื้นที่ปลายน้ำที่ได้รับประโยชน์” ดังนั้น ผู้แทนเหงียน วัน ถิ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดบั๊กซาง จึงได้ขอให้หน่วยงานร่างศึกษาและกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการจ่ายเงินค่าบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องและพัฒนาทรัพยากรน้ำ เพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรและบุคคลที่ดูแลรักษา ปกป้อง และพัฒนาแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์น้ำในพื้นที่ต้นน้ำจะได้รับเงินที่เหมาะสมจากองค์กรและบุคคลที่ได้รับประโยชน์ในพื้นที่ปลายน้ำ
ผู้แทนเสนอให้มีการกำหนดระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่นำน้ำจากแม่น้ำ อ่างเก็บน้ำ เขื่อน ในพื้นที่ท้ายน้ำ มาสมทบทุนจ่ายให้แก่ผู้ที่ทำงานปกป้องและพัฒนาป่าไม้ในพื้นที่ต้นน้ำ เพื่อสร้างแหล่งน้ำ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดัง ก๊วก คานห์ ได้กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่คณะผู้แทนมีความกังวล โดยได้ขอบคุณผู้แทนรัฐสภาที่ทุ่มเทและมีความรับผิดชอบ หน่วยงานร่างกฎหมายจะรวบรวมและวิเคราะห์ความคิดเห็นทั้งหมดเพื่อจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรน้ำ ดัง ก๊วก คานห์ ยืนยันว่า การแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างนโยบายหลักของพรรคเกี่ยวกับการจัดการและการใช้น้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความมั่นคงทางน้ำในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อเวียดนาม การแก้ไขกฎหมายนี้ยังช่วยสนับสนุนการกักเก็บน้ำเชิงรุก สร้างความมั่นใจว่ามีน้ำเพียงพอ และจัดหาน้ำสำหรับใช้ในชีวิตประจำวันและการผลิต
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรน้ำ ดัง ก๊วก คานห์ อธิบายถึงประเด็นที่ผู้แทนหยิบยกขึ้นมาว่า หน่วยงานร่างจะยังคงพิจารณาแนวทางแก้ไขปัญหาการใช้น้ำอย่างมีประสิทธิภาพทั้งทางวิทยาศาสตร์และเศรษฐกิจ รวมถึงแนวทางการหมุนเวียนทรัพยากรน้ำต่อไป สำหรับข้อเสนอของผู้แทนที่จะเพิ่มขอบเขตของกฎระเบียบเกี่ยวกับน้ำร้อนและน้ำแร่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวว่า เนื้อหาดังกล่าวได้กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุแล้ว สำหรับน้ำบาดาลภายใต้เขตเศรษฐกิจจำเพาะ หน่วยงานร่างจะศึกษา พิจารณา และทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวนเนื้อหาดังกล่าว
หน่วยงานร่างจะศึกษาและกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำสำหรับน้ำจืด น้ำผิวดิน และน้ำกร่อย กำหนดแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเพื่อป้องกันและแก้ไขผลที่ตามมาจากอันตรายที่เกี่ยวข้องกับน้ำ ทบทวนและเพิ่มเติมคำศัพท์เฉพาะทางบางคำเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสมบูรณ์ สอดคล้อง และเข้าใจง่าย ศึกษาและเพิ่มเติมหน้าที่ในการป้องกันน้ำท่วม การควบคุมและป้องกันน้ำท่วมในเขตเมือง ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ การกระจายอำนาจ และการแยกการบริหารของรัฐระหว่างกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เป็นต้น
ในคำกล่าวปิดการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวว่า มีผู้แทน 20 คนได้แสดงความคิดเห็นระหว่างการอภิปราย มีผู้แทน 2 คนอภิปราย และมีผู้แทน 22 คนลงทะเบียนแต่ไม่ได้แสดงความคิดเห็น โดยขอให้ส่งความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังสำนักเลขาธิการเพื่อพิจารณาอย่างครบถ้วน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้รายงานและชี้แจงประเด็นปัญหาต่างๆ ที่เป็นข้อกังวลต่อผู้แทน
จากการหารือ ผู้แทนได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายทรัพยากรน้ำเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายฉบับปัจจุบัน ส่งเสริมนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการคุ้มครองและการใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อสร้างหลักประกันความมั่นคงทางน้ำ ความปลอดภัยของเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ ดำเนินการกักเก็บน้ำอย่างจริงจังและจริงจัง ควบคุมดูแลให้มีน้ำเพียงพอสำหรับชีวิตประจำวัน การผลิต และการดำรงชีวิต ดำเนินแนวทางแก้ไขปัญหาการประหยัดน้ำ การนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ และการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการบริหารจัดการและพัฒนาทรัพยากรน้ำ ผู้แทนยังได้แสดงความคิดเห็นที่สมเหตุสมผลเกี่ยวกับบทบัญญัติเฉพาะต่างๆ ซึ่งจำเป็นต้องศึกษาอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้ร่างกฎหมายนี้เสร็จสมบูรณ์
ภายหลังการประชุม กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) จะสั่งการให้หน่วยงานตรวจสอบประสานงานกับหน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษา พิจารณา และชี้แจงความเห็นของผู้แทนในช่วงหารือวันนี้ และกลุ่มหารือให้ครบถ้วน เพื่อจัดทำร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) เพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 6
แหล่งที่มา
![[ภาพ] ประธานรัฐสภาเข้าร่วมสัมมนา “การสร้างและดำเนินงานศูนย์การเงินระหว่างประเทศและข้อเสนอแนะสำหรับเวียดนาม”](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
การแสดงความคิดเห็น (0)