เมื่อเช้าวันที่ 16 มิถุนายน ซึ่งเป็นการประชุมต่อเนื่องจากการประชุมสภา นิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 สมัยที่ 15 สภานิติบัญญัติ แห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา
ส่งผลให้มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 453/461 คน ร่วมลงมติเห็นชอบ (คิดเป็นร้อยละ 94.77 ของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด) สภาผู้แทนราษฎรจึงได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา
โดยมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจำนวน 453/461 คนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ (คิดเป็นร้อยละ 94.77 ของจำนวนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา
ก่อนหน้านี้ รายงานเกี่ยวกับการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ทันทีหลังจากช่วงการอภิปราย คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้หน่วยงานตรวจสอบเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษา รับ และอธิบายความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างครบถ้วน เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2025 รัฐบาลได้ออกเอกสารหมายเลข 502/CP-KGVX ซึ่งเห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ได้รับและแก้ไขแล้ว
ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของพระราชบัญญัติโฆษณา หลังจากที่ได้มีการพิจารณา ปรับปรุง แก้ไข และปรับปรุงจนสมบูรณ์แล้ว ได้ทำให้มั่นใจได้ว่าการแก้ไขพระราชบัญญัติจะบรรลุวัตถุประสงค์ที่ถูกต้อง ปฏิบัติตามนโยบายการคิดสร้างสรรค์ในการออกกฎหมายอย่างใกล้ชิด และผ่านเงื่อนไขทั้งหมดที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมนี้
ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา นายเหงียน ดั๊ก วินห์ นำเสนอรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมาย
ส่วนเนื้อหาบางส่วน นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ในส่วนของการอธิบายเงื่อนไข (มาตรา 1 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมเงื่อนไขบางประการของมาตรา 2) มีความเห็นแนะนำให้แก้ไขและชี้แจงคำว่า “การโฆษณา” และ “สายพานลำเลียงสินค้าโฆษณา” ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น
เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีคำสั่งให้มีการแก้ไขคำว่า "การโฆษณา" โดยเพิ่มหัวข้อเกี่ยวกับการต้อนรับโฆษณา และใช้คำว่า "ผู้รับโฆษณา" เพื่อให้สะท้อนถึงข้อเท็จจริงที่ว่าการโฆษณามักมุ่งเป้าไปที่การเข้าถึงกลุ่มบุคคลที่สนใจในผลิตภัณฑ์ สินค้าและบริการได้ถูกต้องมากยิ่งขึ้น และให้โอนบทบัญญัติที่อธิบายคำว่า "ผู้ส่งต่อผลิตภัณฑ์โฆษณาคือผู้มีอิทธิพล" ออกไปเป็นวรรค 3 มาตรา 15a ตามที่ปรากฏในร่างกฎหมาย
ส่วนสิทธิและหน้าที่ของผู้ส่งต่อสินค้าโฆษณา (มาตรา 1 วรรค 9 แห่งร่างพระราชบัญญัติเพิ่มเติมมาตรา 15 ก) มีความเห็นแนะนำให้พิจารณากำหนดข้อบังคับว่าด้วยภาระผูกพัน “การจัดเตรียมเอกสารที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหาโฆษณาเมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ” (ข้อ ข วรรค 2 มาตรา 15 ก) มีความเห็นแนะนำให้เพิ่มภาระผูกพันของผู้ส่งต่อสินค้าโฆษณาให้รับผิดชอบร่วมกันในการชดเชยการกระทำที่เป็นการโฆษณาเท็จ
คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าหน่วยงานทั้งหมดที่เข้าร่วมกิจกรรมโฆษณาจะต้องรับผิดชอบในการให้ข้อมูลเมื่อได้รับการร้องขอจากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ ซึ่งรวมถึงผู้ที่ส่งมอบผลิตภัณฑ์โฆษณาด้วย ในส่วนของความรับผิดร่วมกันในการชดเชยนั้น ในการโฆษณาผลิตภัณฑ์ หน่วยงานจำนวนมากเข้าร่วม โดยแต่ละหน่วยงานต้องรับผิดชอบในการปฏิบัติตามภาระผูกพันของตนให้ครบถ้วน เมื่อมีการละเมิด การละเมิดนั้นจะต้องได้รับการดำเนินการตามรูปแบบที่เกี่ยวข้อง ขึ้นอยู่กับลักษณะและขอบเขตของการละเมิด ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงยังคงใช้บทบัญญัติตามร่างกฎหมาย
ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงคะแนนเสียง
เกี่ยวกับข้อเสนอให้เข้มงวดกฎเกณฑ์กับผู้โฆษณาสินค้าที่เป็นผู้มีอิทธิพลในทิศทางที่ว่าเฉพาะผู้มีความเชี่ยวชาญเกี่ยวกับสินค้าเท่านั้นจึงจะสามารถโฆษณาสินค้าได้ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า ปัจจุบันกลไกการตลาดทำให้การที่ผู้มีชื่อเสียงและผู้มีอิทธิพลในการโฆษณาเป็นกิจกรรมเชิงพาณิชย์ที่มีความหมายในเชิงบวก ช่วยส่งเสริมการผลิต ธุรกิจ การพัฒนา เศรษฐกิจ และส่งเสริมนวัตกรรม ร่างกฎหมายได้กำหนดข้อผูกพันเพิ่มเติมที่ผู้โฆษณาสินค้าต้องปฏิบัติเพื่อให้บริหารจัดการได้เข้มงวดยิ่งขึ้น ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงยังคงกำหนดกฎเกณฑ์ที่ไม่จำกัดการโฆษณาสำหรับผู้มีชื่อเสียงและผู้มีอิทธิพล
กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาความเห็นเกี่ยวกับการรับ ชี้แจง และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชบัญญัติการโฆษณา
เกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อชี้แจงความเป็นไปได้ของการออกกฎหมายที่กำหนดให้ผู้มีอิทธิพลทางการตลาดต้องตรวจสอบความน่าเชื่อถือของผู้โฆษณาเมื่อส่งโฆษณา (ข้อ ก วรรค 3 มาตรา 15 ก) คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มกฎหมายที่ชัดเจนและเจาะจงเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของผู้ส่งโฆษณา เพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่ผู้มีชื่อเสียงและผู้มีอิทธิพลทางการตลาดบางรายโฆษณาเกินจริง โฆษณาสินค้าลอกเลียนแบบและปลอมแปลง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายที่ต้อง “ตรวจสอบความน่าเชื่อถือของผู้โฆษณา” มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของผู้ส่งโฆษณาต่อชุมชนและสังคม ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงยังคงใช้กฎหมายดังกล่าวตามร่างกฎหมาย
ในส่วนของข้อเสนอให้เพิ่มหลักเกณฑ์กำหนดระยะเวลาและรูปแบบการแจ้งเตือนเมื่อผู้มีอิทธิพลบนสื่อโฆษณาถ่ายทอดสินค้านั้น คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบและแก้ไขตามร่างกฎหมายแล้ว
ในส่วนของการโฆษณาออนไลน์ (มาตรา 16 ของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 23) มีความคิดเห็นที่แนะนำให้ทบทวนและประเมินความเป็นไปได้ของกฎหมาย "ห้ามโฆษณาในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ โซเชียลเน็ตเวิร์ก แอปพลิเคชันออนไลน์ แพลตฟอร์มดิจิทัลที่ละเมิดกฎหมาย" คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาเชื่อว่ากฎหมายปัจจุบันได้กำหนดเนื้อหานี้และกำลังดำเนินการอย่างมีประสิทธิผลเพื่อเอาชนะสถานการณ์ความไม่มั่นคงของแบรนด์เมื่อแบรนด์ของเวียดนามมีความเกี่ยวข้องกับเนื้อหาที่ไม่เหมาะสม ข่าวปลอมที่มุ่งเป้าไปที่การต่อต้านพรรคและรัฐ
ดังนั้นเพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เข้าร่วมกิจกรรมโฆษณาออนไลน์ โดยมุ่งเป้าหมายไปที่การพัฒนาอุตสาหกรรมโฆษณาและการสร้างสรรค์เนื้อหาดิจิทัลอย่างยั่งยืน คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงคงบทบัญญัติตามร่างกฎหมายไว้
ภาพการประชุมช่วงเช้าวันที่ 16 มิถุนายน
เกี่ยวกับข้อเสนอที่จะเพิ่มบทบัญญัติที่กำหนดให้แพลตฟอร์มข้ามพรมแดนต้องมีตัวแทนทางกฎหมายในเวียดนาม คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเชื่อว่ามาตรา 23 ของร่างกฎหมาย มาตรา 5 กำหนดความรับผิดชอบของผู้ให้บริการโฆษณาออนไลน์ (รวมถึงบุคคลและนิติบุคคลที่มีสัญชาติเวียดนามและบุคคลและนิติบุคคลต่างชาติ) การกำหนดให้บุคคลและนิติบุคคลต่างชาติต้องมีตัวแทนทางกฎหมายในเวียดนามเพื่อดำเนินการบริการโฆษณาในเวียดนามไม่สอดคล้องกับพันธกรณีของเวียดนามเมื่อเข้าร่วม WTO ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงยังคงใช้บทบัญญัติตามร่างกฎหมาย
เกี่ยวกับข้อเสนอให้แก้ไขมาตรา 6 มาตรา 23 ในทิศทางว่า “องค์กรและบุคคลต่างชาติที่ให้บริการโฆษณาข้ามพรมแดนในเวียดนามต้องรับผิดชอบในการลงทะเบียนกิจกรรมของตนกับหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีอำนาจ จัดเก็บข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมโฆษณาที่เกิดขึ้นในเวียดนาม ปฏิบัติตามระบบการรายงานเป็นระยะ และอยู่ภายใต้กฎหมายของเวียดนาม” มีความเห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายนั้นเข้มงวดเกินไป โดยจำเป็นต้องลงทะเบียนข้อมูลเท่านั้น และปฏิบัติตามกฎหมาย คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติเชื่อว่ามาตรา 6 มาตรา 23 มีผลใช้กับ “ผู้โฆษณา” ต่างชาติ
ดังนั้น องค์กรและบุคคลที่จำเป็นต้องโฆษณาสินค้า บริการ หรือโฆษณาองค์กรและบุคคลแก่ผู้ใช้ในเวียดนาม จะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในมาตรา 39 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยการโฆษณา ซึ่งกำหนดให้ต้องว่าจ้างผู้ให้บริการโฆษณาในเวียดนามเพื่อดำเนินการดังกล่าว บทบัญญัตินี้ไม่ใช้กับ "ผู้ให้บริการโฆษณา" และสอดคล้องกับมาตรา 102 แห่งกฎหมายว่าด้วยการค้าฉบับปัจจุบัน ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงยังคงใช้บทบัญญัติตามร่างกฎหมายดังกล่าว
ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-20250616092033777.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)