สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายแก้ไขทรัพยากรน้ำ

การประชุมสมัยที่ 6 ต่อเนื่องมา ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) โดยมีผู้แทน 468 คนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ (คิดเป็น 94.74%) สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ผ่านร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไข) อย่างเป็นทางการ

ก่อนหน้านี้ นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานสรุปการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย โดยกล่าวว่า เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและแสดงความคิดเห็นในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข)

ทันทีหลังการประชุม กรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ก.พ.) ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษา พิจารณา และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานสรุปการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) (ภาพ: Quochoi.vn)

เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการยอมรับและแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 6 ต่อมาในวันที่ 25 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ออกรายงานเลขที่ 699 เพื่ออธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ต่อสมาชิกรัฐสภา

ในส่วนของการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูแหล่งน้ำ (บทที่ 3) นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางการจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิคและกฎเกณฑ์สำหรับกฎเกณฑ์ทางเทคนิค เช่น การป้องกันและควบคุมมลพิษน้ำทะเล ในมาตรา 33

การใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำเพื่ออุปโภคบริโภค ตามมาตรา 43 การเก็บรวบรวมและบำบัดน้ำใช้แล้วในการผลิตทางอุตสาหกรรม การใช้ประโยชน์และแปรรูปแร่ ตามมาตรา 47 การป้องกันและควบคุมการรุกล้ำของน้ำเค็ม ตามมาตรา 64 การป้องกันและควบคุมการทรุดตัวของแผ่นดิน ตามมาตรา 65 การป้องกันและควบคุมดินถล่มบนฝั่งแม่น้ำ ทะเลสาบ และชายหาด ตามมาตรา 66

เกี่ยวกับความเห็นของผู้แทนที่ขอให้กำหนดหลักเกณฑ์ทางกฎหมายในการกำหนดอัตราการไหลของน้ำขั้นต่ำอย่างชัดเจน คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้ระบุว่า หลักเกณฑ์การกำหนดอัตราการไหลของน้ำขั้นต่ำในร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับสืบทอดมาจากพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 มติที่ 62 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2556 ของรัฐสภาว่าด้วยการเสริมสร้างการบริหารจัดการการวางแผน การลงทุนในการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากโครงการไฟฟ้าพลังน้ำ และได้มีการนำไปปฏิบัติอย่างมั่นคงมาเป็นเวลาหลายปี ดังนั้นจึงมีหลักเกณฑ์ทางกฎหมายและทางปฏิบัติที่เพียงพอสำหรับการกำหนดอัตราการไหลของน้ำขั้นต่ำ

นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยืนยันว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการทบทวน เพิ่มเติม และปรับปรุงโดยคำนึงถึงความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อกำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนในการค้นหา สำรวจ แสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรน้ำ และกักเก็บน้ำ

ผู้แทนลงมติเห็นชอบกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ในช่วงบ่ายของวันที่ 27 พฤศจิกายน (ภาพ: Quochoi.vn)

มีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนนำน้ำมาใช้ในชีวิตประจำวันและการผลิตแก่ราษฎรในพื้นที่ขาดแคลนน้ำจืด พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน และเกาะ (มาตรา 4 ข้อ 2)

ส่งเสริมให้หน่วยงานและบุคคลต่างๆ ค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขและดำเนินการเติมน้ำใต้ดินเทียม (มาตรา 39 ข้อ 1) พร้อมทั้งมอบหมายให้รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เป็นผู้กำหนดแนวทางเติมน้ำใต้ดินเทียม (มาตรา 39 ข้อ 3)

การรับและชี้แจงหลักเกณฑ์การประกาศ ขึ้นทะเบียน และอนุญาตทรัพยากรน้ำ (หมวด ๔ หมวด ๓) การรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา ๕๓ วรรคห้า แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขั้นตอนในการประกาศ ขึ้นทะเบียน และอนุญาตการสำรวจ ใช้ประโยชน์ และใช้ทรัพยากรน้ำโดยละเอียด

พร้อมกันนี้ การกำหนดหลักเกณฑ์การเปลี่ยนแปลงการดำเนินการจดทะเบียนและอนุญาตการใช้ทรัพยากรน้ำเพื่อการชลประทานให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2570 ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 86 วรรค 6 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ

เกี่ยวกับการใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ (มาตรา 4 บทที่ 4) มีความเห็นที่ชี้ว่าจำเป็นต้องกำหนดสัดส่วนของน้ำที่ต้องหมุนเวียนและนำกลับมาใช้ใหม่สำหรับแต่ละโครงการ เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบของเจ้าของโครงการในการเลือกใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิตและการบำบัดน้ำเสีย คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเวียดนามระบุว่า เพื่อให้สอดคล้องกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม มาตรา 59 ของร่างกฎหมายกำหนดการใช้น้ำหมุนเวียนและการนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ใน 3 ระดับ

มาตรา 59 วรรค 4 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีแผนงานและแผนงานกำหนดประเภทโครงการที่ต้องมีแผนนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ในพื้นที่ที่ประสบภัยแล้งและขาดแคลนน้ำบ่อยครั้ง และรูปแบบสิ่งจูงใจตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงเป็นผู้พิจารณาและกำหนดสัดส่วนการใช้น้ำที่ต้องหมุนเวียนและนำน้ำกลับมาใช้ใหม่ในแต่ละโครงการ ดังนั้น หน่วยงานผู้ร่างจึงเห็นควรให้คงไว้ตามร่างกฎหมาย...

นอกจากเรื่องดังกล่าวแล้ว คณะกรรมการนิติบัญญัติแห่งชาติยังได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบประเมินผล หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดทำร่าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พิจารณา ปรับปรุง แก้ไข และปรับปรุงรูปแบบและเอกสารทางเทคนิคของร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น

ภายหลังจากที่ได้รับและแก้ไขแล้ว ร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม) มี 10 บท 86 มาตรา เพิ่มขึ้น 7 มาตรา ตัดออก 4 มาตรา และเพิ่ม 3 มาตรา จากร่างพระราชบัญญัติที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา

ฟาม ดุย

แหล่งที่มา