สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ปรับปรุงการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับและปรับปรุงเงินเดือนและรายได้ของเจ้าหน้าที่

(Chinhphu.vn) - สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การพัฒนารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับให้สมบูรณ์แบบเป็นสิ่งจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในกระบวนการสร้างนวัตกรรมการบริหารจัดการระดับชาติ การทบทวนสถาบันอย่างต่อเนื่อง การจัดสรรทรัพยากร การพัฒนาคุณภาพชีวิตของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า และการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จะเป็นรากฐานสำคัญที่ทำให้หน่วยงานของรัฐสามารถดำเนินงานได้อย่างเป็นรูปธรรม มีประสิทธิภาพ และใกล้ชิดประชาชนมากยิ่งขึ้น

ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทน Thanh Hoa ) แสดงความคิดเห็นในระหว่างการหารือ

ในการประชุมสมัยที่ 10 เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม รัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับสถานการณ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมในปี 2568 สมาชิกรัฐสภาชื่นชมผลงานที่บรรลุผลในปี 2568 เป็นอย่างยิ่ง และในขณะเดียวกันก็ได้เสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายเพื่อปรับปรุงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ให้ความสำคัญกับชีวิตของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า และเพิ่มทรัพยากรให้กับระดับตำบล โดยให้หน่วยงานต่างๆ ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ผู้แทน Mai Van Hai (คณะผู้แทนจากเมือง Thanh Hoa) ให้ความเห็นว่าในปี 2568 ประเทศจะมีข้อได้เปรียบมากมาย แต่ก็จะต้องเผชิญความยากลำบากและความท้าทายมากมายเช่นกัน อันเนื่องมาจากผลกระทบจาก สถานการณ์โลก และภูมิภาค รวมถึงภัยพิบัติทางธรรมชาติ พายุ และอุทกภัยที่เกิดขึ้นในประเทศ

อย่างไรก็ตาม ด้วยความเป็นผู้นำและทิศทางที่แข็งแกร่งของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง สำนักเลขาธิการ รัฐบาล และฉันทามติของประชาชนและภาคธุรกิจ สถานการณ์ทางเศรษฐกิจ-สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงใน 9 เดือนแรกของปีและทั้งปี 2568 จึงมีจุดเด่นที่โดดเด่นหลายจุด โดยมีเป้าหมายที่บรรลุและเกินแผน

ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทน Mai Van Hai ยืนยันว่าการจัดเตรียมอุปกรณ์และการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ถือเป็นการปฏิวัติที่ครอบคลุมและลึกซึ้งที่สุดในการจัดการองค์กรของกระทรวง สาขา และการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

แม้ว่าจะเกิดขึ้นในช่วงเวลาสั้นๆ แต่โปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรีได้กำกับดูแลการดำเนินการอย่างใกล้ชิด มุ่งมั่น ยืดหยุ่น และสร้างสรรค์ เพื่อปรับปรุงกลไกของรัฐบาล และนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับไปปฏิบัติ

ผลลัพธ์จากการปรับปรุงกลไกภาครัฐ กระทรวง กอง กรม กองต่างๆ การรวมจังหวัด การรวมตำบลและตำบล การไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ และการลดจำนวนเจ้าหน้าที่ ล้วนประสบผลสำเร็จสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ผลลัพธ์นี้ได้รับความสนใจ สนับสนุน และชื่นชมอย่างสูงจากแกนนำ สมาชิกพรรค ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชาชนจำนวนมาก

หลังจากดำเนินงานมาเกือบ 4 เดือน รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับก็ดำเนินไปได้อย่างราบรื่น รูปแบบนี้มุ่งเน้นการจัดการกระบวนการบริหารสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ มุ่งเน้นการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในระดับรากหญ้า

นอกจากผลลัพธ์หลักที่ได้รับ หลังจากนำไปปฏิบัติแล้ว กลไกการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับยังเผยให้เห็นถึงความยากลำบาก ข้อบกพร่อง และข้อจำกัดหลายประการที่จำเป็นต้องแก้ไข ตัวอย่างเช่น แม้ว่าบางพื้นที่จะมีการโยกย้ายเจ้าหน้าที่และข้าราชการจากพื้นที่ที่มีส่วนเกินไปยังพื้นที่ที่ขาดแคลน แต่ยังคงมีสถานการณ์ที่บุคลากรในท้องถิ่นมีส่วนเกินและขาดแคลนเจ้าหน้าที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบางตำบลบนภูเขา พื้นที่ชายแดน และพื้นที่ห่างไกล ซึ่งขาดแคลนเจ้าหน้าที่จำนวนมาก แต่นโยบายยังไม่ได้รับการปรับปรุง

ผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลประเมินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจใหม่ กำหนดตำแหน่งงานและกลไกการจ่ายเงินเดือนที่เหมาะสมโดยเร็ว และมีนโยบายการจ่ายเงินเดือนที่เหมาะสม เพื่อให้บุคลากรระดับรากหญ้าสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ ออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการประเมินบุคลากรโดยพิจารณาจากผลงาน คัดกรองและเปลี่ยนบุคลากรที่ไม่ตรงตามข้อกำหนด ขณะเดียวกัน ให้ลงทุนด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับรากหญ้าให้มากขึ้น จัดระเบียบการเคลื่อนไหว "การศึกษาดิจิทัลสำหรับทุกคน" ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อช่วยให้ผู้คนคุ้นเคยและนำเทคโนโลยีไปใช้ในชีวิต

ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทนดานัง) กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทนดานัง) มีมุมมองเดียวกัน ประเมินว่าช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 เป็นช่วงเวลาที่ประสบความสำเร็จอย่างมาก ด้วยผลงานที่โดดเด่น เหนือชั้น และครอบคลุมหลายด้าน เราได้ก้าวข้ามความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน และบรรลุความสำเร็จที่สำคัญยิ่ง สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับโมเมนตัมการเติบโตในยุคการพัฒนาใหม่

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประชาชน และผู้มีสิทธิออกเสียงมีความตื่นเต้น มั่นใจ และสนับสนุนนโยบายใหม่ของพรรค โดยเฉพาะการบังคับใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังชี้ให้เห็นด้วยว่ารูปแบบใหม่นี้ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข รัฐบาลจำเป็นต้องออกเอกสารแนวทางปฏิบัติที่ขาดหายไปโดยเร็ว แก้ไขกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อน และกระจายอำนาจอย่างชัดเจนเพื่อให้มั่นใจถึงความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นในระดับท้องถิ่น

เขายังเสนอให้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศแบบซิงโครนัส โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกลและเกาะ การสร้างตำแหน่งงาน กรอบการจัดสรรพนักงานขั้นต่ำ และกลไกการจ่ายเงินเดือนที่เหมาะสมเพื่อดึงดูดและรักษาพนักงานไว้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทน Duong Van Phuoc เน้นย้ำว่าความสำเร็จของโมเดลใหม่นั้นขึ้นอยู่กับการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างระบบกฎหมายแบบซิงโครนัสและทีมงานที่มีความสามารถและมีความรับผิดชอบ รวมถึงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและเทคโนโลยีที่ทันสมัยบนพื้นฐานของแพลตฟอร์มการคิดเชิงจัดการใหม่

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนทัศนคติจากการบริหารราชการแผ่นดินไปสู่การบริหารรัฐกิจอย่างจริงจัง นี่ไม่ใช่แค่การเปลี่ยนแปลงทางศัพท์ แต่เป็นการปฏิวัติความคิด วัฒนธรรม และสถาบัน นอกจากนี้ยังต้องอาศัยบทบาทผู้นำในโมเดลใหม่ บังคับให้ผู้นำเหล่านี้เป็นสถาปนิก สถาปนิกหลัก ผู้ประสานงาน และผู้รับใช้ในการพัฒนาประเทศชาติ เพื่อความสุขของประชาชน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือถึงสถานการณ์เศรษฐกิจและสังคมในปี 2568

เสนอปรับนโยบายเงินเดือนเพื่อประกันคุณภาพชีวิตของแกนนำรากหญ้า

จากความเป็นจริงของการดำเนินงานตามรูปแบบการบริหารราชการแบบ 2 ระดับ ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทน Vinh Long) สะท้อนให้เห็นว่าหลังจากการรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกัน หน่วยงานต่างๆ มีจุดศูนย์กลางที่เบาบางลง แต่งานหนักขึ้น บุคลากรระดับรากหญ้าต้องทำงานมากขึ้น เดินทางไกลขึ้น แต่รายได้กลับไม่เพิ่มขึ้น ทำให้ชีวิตความเป็นอยู่ลำบาก

จากรายงานสรุปคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ส่งมาในสมัยประชุมนี้ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในหลายพื้นที่สะท้อนให้เห็นว่าหลังจากการรวมหน่วยงานบริหาร เจ้าหน้าที่ประจำตำบลจำนวนมากต้องเดินทางไกลขึ้น ในบางพื้นที่ประมาณ 10-15 กิโลเมตร เพื่อไปยังที่ทำการแห่งใหม่ ขณะเดียวกัน เบี้ยเลี้ยงการเดินทางและเบี้ยเลี้ยงบริการสาธารณะยังไม่มีการปรับเปลี่ยน

นอกจากนี้ บางจังหวัดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงยังรายงานว่า บุคลากรระดับรากหญ้าต้องแบกรับภาระงานจำนวนมากเนื่องจากการลดจำนวนบุคลากร อย่างไรก็ตาม รายได้ของพวกเขายังไม่ดีขึ้น ส่งผลกระทบต่อสภาพจิตใจ แรงจูงใจ และประสิทธิภาพในการทำงาน

ผู้แทนกล่าวว่าข้อคิดเห็นเหล่านี้ไม่ใช่แค่ตัวเลขหรือคำแนะนำทางเทคนิค แต่เป็นเสียงของข้าราชการและลูกจ้างภาครัฐระดับรากหญ้า เงินเดือนพื้นฐานปัจจุบันที่ 2.34 ล้านดองต่อเดือนไม่เหมาะสมกับค่าครองชีพอีกต่อไป

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนได้ร้องขออย่างจริงจังต่อรัฐสภาและรัฐบาลให้พิจารณาปรับเพิ่มเงินเดือนขั้นพื้นฐานตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2569 เร็วกว่าปกติ “ไม่ใช่แค่เรื่องราวเกี่ยวกับเงินเดือน แต่เป็นจังหวะการเต้นของหัวใจของกลไกที่ต้องได้รับการกระตุ้น”

ผู้แทน Dang Thi My Huong (คณะผู้แทน Ninh Thuan) กล่าวว่า กระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรประสบผลสำเร็จหลายประการ แต่ทรัพยากรสำหรับระดับตำบลยังคงมีจำกัด หลังจากการควบรวมกิจการ ขอบเขตการบริหารจัดการกว้างขึ้น ปริมาณงานเพิ่มขึ้น ขณะเดียวกันก็ขาดแคลนบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญด้านการเงิน ที่ดิน วิทยาศาสตร์ และการก่อสร้าง

ผู้แทนเสนอแนวทางแก้ไข 4 กลุ่ม ได้แก่ การสร้างทีมงานแกนนำระดับรากหญ้าที่มีความสามารถและมั่นคง พร้อมด้วยนโยบายในการดึงดูด ฝึกอบรม และส่งเสริมแกนนำในพื้นที่ที่ยากลำบาก

จัดสรรทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผล สอดคล้องกับหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย ให้แน่ใจว่า "ทรัพยากรจะไปถึงที่ที่งานไปถึง"

ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชุมชน จัดตั้งรัฐบาลดิจิทัลที่ใกล้ชิดประชาชน ลงทุนในฐานข้อมูลและซอฟต์แวร์การจัดการแบบรวมศูนย์

การปรับปรุงการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจให้ชัดเจนและโปร่งใส กำหนดความรับผิดชอบและกลไกการควบคุมอำนาจเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบและการละเมิด

“การจัดเตรียมและการพัฒนากลไกของรัฐให้สมบูรณ์เป็นกระบวนการที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น การลงทุนทรัพยากรในระดับชุมชนคือการลงทุนเพื่อการดำเนินงานอย่างยั่งยืนของรัฐบาลสองระดับ และเพื่อความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรคและรัฐ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การทบทวนและปรับปรุงสถาบันต่างๆ ให้มีความสมบูรณ์ พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากรเพื่อให้รูปแบบรัฐบาลสองระดับสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพและให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น” ดัง ถิ มี เฮือง ผู้แทนกล่าว

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/dbqh-kien-nghi-hoan-thien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cai-thien-tien-luong-thu-nhap-can-bo-102251029143442935.htm