สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องอัยการประชาชนในการดำเนินคดีแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะ
มติว่าด้วยการให้สำนักงานอัยการสูงสุดเป็นผู้ริเริ่มดำเนินคดีแพ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะ 4 บท 19 บทความ
มติกำหนดให้สำนักงานอัยการสูงสุดเป็นผู้ริเริ่มดำเนินคดีแพ่งเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะเมื่อไม่มีใครริเริ่มดำเนินคดี (คดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะ)
พร้อมกันนี้ให้ใช้บังคับกับสำนักงานอัยการประชาชน (Procuracy) ศาลประชาชน (Court) หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการฟ้องร้องและแก้ไขคดีแพ่งที่เป็นผลประโยชน์สาธารณะ
โดยหลักการแล้ว การริเริ่มและการยุติคดีแพ่งที่เป็นผลประโยชน์สาธารณะจะต้องดำเนินการตามมติฉบับนี้ ในกรณีที่มติฉบับนี้ไม่ได้กำหนดไว้เป็นอย่างอื่น ให้ใช้บทบัญญัติของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งและบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง
อัยการจะเริ่มดำเนินคดีได้เฉพาะเมื่อได้แจ้งและแนะนำให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลใช้สิทธิและความรับผิดชอบในการเริ่มดำเนินคดีตามบทบัญญัติของกฎหมาย แต่ไม่มีบุคคลใดที่จะเริ่มต้นดำเนินคดี
คดีที่เป็นผลประโยชน์สาธารณะทางแพ่งที่ริเริ่มโดยอัยการเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะไม่สามารถไกล่เกลี่ยได้ และจำเลยไม่สามารถยื่นคำร้องโต้แย้งได้
หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องมีหน้าที่ประสานงานกับอัยการและศาลเมื่ออัยการและศาลปฏิบัติหน้าที่และอำนาจที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้และบทบัญญัติทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
ในกรณีที่สำนักงานอัยการเริ่มดำเนินการฟ้องร้อง คือ โดยได้รับข้อมูลจากแหล่งข่าวตามที่กำหนดไว้ในวรรค 1, 2 และ 4 มาตรา 10 แห่งมตินี้ สำนักงานอัยการดำเนินการตรวจสอบ พิสูจน์ และวินิจฉัยว่ามีการละเมิดที่ทำให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิพลเมืองของบุคคลในกลุ่มเปราะบางหรือประโยชน์สาธารณะ โดยได้แจ้งให้บุคคลที่เกี่ยวข้องทราบและเสนอแนะต่อหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีสิทธิและหน้าที่ในการฟ้องร้องตามบทบัญญัติในวรรค 2 มาตรา 13 แห่งมตินี้แล้ว แต่ไม่มีผู้ฟ้อง อัยการดำเนินการฟ้องร้อง
ในระหว่างการพิจารณาคดีหรือเหตุการณ์ใด ๆ หากสำนักงานอัยการสูงสุดตรวจพบการละเมิดที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อสิทธิพลเมืองของบุคคลในกลุ่มเปราะบางหรือประโยชน์สาธารณะ แต่ไม่สามารถแก้ไขได้ในคดีหรือเหตุการณ์เดิม หลังจากได้แจ้งให้บุคคลที่เกี่ยวข้องทราบและเสนอแนะต่อหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่มีสิทธิและหน้าที่ในการฟ้องร้องตามที่กำหนดไว้ในวรรคสอง ข้อ 13 แห่งมตินี้แล้ว แต่ไม่มีผู้ใดฟ้องร้อง สำนักงานอัยการสูงสุดจะฟ้องร้อง...
ก่อนหน้านี้ ประธาน ศาลฎีกา เหงียน ฮุย เตี๊ยน ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการรับ อธิบาย และแก้ไขร่างมติดังกล่าว โดยกล่าวว่า ในส่วนของขอบเขตของข้อบังคับและหัวข้อการบังคับใช้ ท่านได้ยอมรับความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และได้เพิ่มเติมบทบัญญัติเกี่ยวกับการคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะเกี่ยวกับ "มรดกทางวัฒนธรรม" ขอบเขตของข้อบังคับร่างมติดังกล่าวได้ระบุไว้ในโครงการที่เสนอต่อกรมการเมือง (โปลิตบูโร) และในระหว่างกระบวนการพัฒนา ได้มีการประสานงานกับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้อง
สำหรับประเด็นเฉพาะนั้น สำนักงานอัยการสูงสุดจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับ ศาลฎีกา และหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อค้นคว้าและจัดทำระเบียบโดยละเอียดในหนังสือเวียนร่วมที่ให้คำแนะนำเกี่ยวกับมติ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้จิตวิญญาณแห่งการตรากฎหมายในปัจจุบันอย่างเหมาะสม
ส่วนหลักการปฏิบัติและคดีที่อัยการฟ้องคดี ตามบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง (มาตรา 187) การคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะและสิทธิพลเมืองของผู้เปราะบางโดยการฟ้องคดีแพ่งเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ยังไม่ได้ดำเนินการตามแนวทางดังกล่าวอย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ผลประโยชน์ของรัฐ ผลประโยชน์สาธารณะ และสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของกลุ่มเปราะบางไม่ได้รับการคุ้มครอง หน่วยงานเหล่านี้ได้ดำเนินคดีความน้อยมาก ดังนั้น สำนักงานอัยการประชาชนจึงได้รายงานและได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้นำร่องกลไกดังกล่าว โดยสำนักงานอัยการประชาชนเป็นผู้ริเริ่มดำเนินคดีแพ่งในกรณีที่มีการละเมิดสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือผลประโยชน์สาธารณะเสียหาย
พร้อมกันนี้ ตามหลักการที่ว่า อัยการจะดำเนินการฟ้องคดีได้เฉพาะเมื่อได้แจ้งและแนะนำให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ ใช้สิทธิและความรับผิดชอบในการฟ้องคดีตามบทบัญญัติของกฎหมาย แต่ไม่มีบุคคลใดดำเนินการฟ้องคดี (มาตรา 2 แห่งร่างมติ)
อัยการจะเริ่มดำเนินคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของบุคคลที่ถูกละเมิด เมื่อบุคคลที่มีสิทธิพลเมืองถูกละเมิดหรือตัวแทนทางกฎหมายของบุคคลดังกล่าวไม่สามารถเริ่มดำเนินคดีด้วยตนเองได้ และร้องขอให้อัยการเริ่มดำเนินคดี ในกรณีที่มีเหตุผลเพียงพอที่จะพิจารณาว่าการไม่ยื่นคำร้องของบุคคลดังกล่าวเกิดจากการหลอกลวง คุกคาม บังคับ หรือสับสน อัยการจะพิจารณาและตัดสินใจเริ่มดำเนินคดี (มาตรา 14 ของร่างมติ)
กลไกการดำเนินคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะของสำนักงานอัยการสูงสุดไม่ทับซ้อนหรือขัดแย้งกับกลไกการจัดการคดีอาญาและคดีปกครอง การดำเนินคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะไม่ได้ยกเว้นหรือตัดสิทธิการจัดการคดีอาญาและคดีปกครองหากมีมูลเหตุ การดำเนินการทางอาญาหรือคดีปกครอง (ถ้ามี) สำหรับการละเมิดยังคงต้องได้รับการพิจารณาและดำเนินการตามกฎหมาย ในกรณีที่ความรับผิดในการชดใช้ค่าเสียหายเกิดขึ้นและได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์ในคดีอาญาหรือคดีปกครองหรือเหตุการณ์นั้น สำนักงานอัยการสูงสุดจะไม่ดำเนินคดี
วัตถุประสงค์ของกลไกของสำนักงานอัยการสูงสุดในการริเริ่มการฟ้องร้องเพื่อประโยชน์สาธารณะทางแพ่งคือเพื่อปกป้องสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อปกป้องผลประโยชน์สาธารณะเมื่อไม่มีใครริเริ่มการฟ้องร้อง...
เหงียน ฮวง
ที่มา: https://baochinhphu.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-thi-diem-vien-kiem-sat-nhan-dan-khoi-kien-vu-an-dan-su-102250624153433102.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)