รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายและมติสำคัญๆ หลายฉบับ

ปรับปรุงหน่วยงานตรวจสอบทั่วประเทศ

คำบรรยายภาพ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติการตรวจสอบ (แก้ไขเพิ่มเติม) ภาพ: Doan Tan/VNA

พระราชบัญญัติการตรวจสอบ (แก้ไข) ได้รับการอนุมัติจากผู้แทน 443/445 คน (คิดเป็นร้อยละ 92.68 ของผู้แทนรัฐสภาทั้งหมด) พระราชบัญญัติประกอบด้วย 64 มาตรา กำหนดระบบหน่วยงานตรวจสอบที่จัดเป็น 2 ระดับ คือ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาลและสำนักงานตรวจสอบของจังหวัดและเทศบาล (เรียกรวมกันว่า สำนักงานตรวจสอบของจังหวัด) นอกจากนี้ พระราชบัญญัติยังกำหนดด้วยว่ากระทรวงและสาขาต่างๆ จำนวนหนึ่งมีหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะ ได้แก่ หน่วยงานตรวจสอบในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะ กองทัพ และธนาคารแห่งรัฐ (สำนักงานตรวจสอบของกระทรวงกลาโหม สำนักงานตรวจสอบของ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ สำนักงานตรวจสอบของธนาคารแห่งรัฐและหน่วยงานตรวจสอบอื่นๆ ในกองทัพ หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และธนาคารแห่งรัฐของเวียดนาม ตามระเบียบของรัฐบาล) สำนักงานตรวจสอบรหัส หน่วยงานตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

กฎหมายดังกล่าวยังกำหนดหน้าที่และอำนาจเพิ่มเติมแก่ สำนักงานตรวจการแผ่นดิน และสำนักงานตรวจการจังหวัดด้วย ดังนั้น สำนักงานตรวจการแผ่นดินจึงมีสิทธิที่จะ “ตรวจสอบการปฏิบัติตามนโยบาย กฎหมาย หน้าที่และอำนาจของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลภายใต้การบริหารของกระทรวงโดยไม่มีสำนักงานตรวจการแผ่นดิน” “ตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ภายใต้การบริหารของรัฐโดยกระทรวงโดยไม่มีสำนักงานตรวจการแผ่นดิน”

คดีนี้มีความซับซ้อนเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐของหลายกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด และยังอยู่ภายใต้การตรวจสอบของสำนักงานตรวจการแผ่นดินอีกด้วย...

การจัดตั้งศาลประจำภาค

โดยมีผู้แทน 446 จาก 448 คนลงคะแนนเห็นชอบ (คิดเป็นร้อยละ 93.31 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง กฎหมายวิธีพิจารณาปกครอง กฎหมายกระบวนการยุติธรรมเยาวชน กฎหมายล้มละลาย และกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยและเจรจาในศาล กฎหมายดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม

กฎหมายกำหนดเขตอำนาจศาลประชาชนระดับภูมิภาคในการถ่ายโอนอำนาจการพิจารณาคดีในชั้นต้นสำหรับคดีปกครองทุกประเภท คดีแพ่ง ธุรกิจ การพาณิชย์ แรงงาน และล้มละลายไปยังศาลประชาชนระดับภูมิภาค เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายของพรรคในการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับรากหญ้า

ตามข้อมูลของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำโครงการกฎหมาย ศาลระดับภูมิภาคเป็นศาลระดับที่จัดตั้งขึ้นใหม่ มีขนาด อำนาจ จำนวน และคุณภาพของผู้พิพากษาที่ใหญ่กว่าศาลแขวงเดิม

กฎหมายยังกำหนดด้วยว่าศาลประชาชนสูงสุดจะทำหน้าที่กำกับดูแลการพิจารณาคดีของศาล ศาลประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (ศาลจังหวัด) จะทำหน้าที่กำกับดูแลการพิจารณาคดีของศาลประชาชนในภูมิภาคภายในเขตอำนาจศาลของตน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและสม่ำเสมอ

กฎหมายกำหนดให้ศาลประชาชนระดับจังหวัดมีอำนาจพิจารณาคดีที่มีการอุทธรณ์หรือคัดค้านคำพิพากษาหรือคำตัดสินของศาลประชาชนระดับภูมิภาคที่ยังไม่มีผลบังคับทางกฎหมาย ศาลประชาชนระดับจังหวัดมีอำนาจพิจารณาคำร้องเพื่อเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการและจดทะเบียนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการอนุญาโตตุลาการพาณิชย์

เอกสารราชการระดับเขตยังมีอายุใช้ได้จนถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2570

คำบรรยายภาพ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเอกฉันท์ผ่านกฎหมายและมติ ภาพ: Doan Tan/VNA

ด้วยผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 432 จาก 434 คน (คิดเป็น 90.38%) รัฐสภาจึงลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

จุดเด่นของกฎหมายดังกล่าวคือบทบัญญัติของบทบัญญัติชั่วคราวเพิ่มเติมเกี่ยวกับความถูกต้องของเอกสารทางกฎหมายภายหลังการจัดเตรียมและปรับเปลี่ยนเขตการปกครอง ดังนั้น เอกสารของหน่วยงานระดับอำเภอจะยังคงมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2027 เพื่อการตรวจสอบและนำไปใช้อย่างเหมาะสม

กฎหมายดังกล่าวยังเสริมอำนาจของสภาประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการออกเอกสารแบบกระจายอำนาจ ตลอดจนขยายขอบเขตการออกเอกสารทางกฎหมายสำหรับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งได้รับการผ่านโดยรัฐสภาเมื่อเร็ว ๆ นี้เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน

กฎหมายได้ยกเลิกบทบัญญัติที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลสามารถออกเอกสารกฎหมายแบบกระจายอำนาจได้ แต่ได้กำหนดเพียงว่าอำนาจที่กระจายอำนาจนั้นเป็นของสภาประชาชนระดับจังหวัดเท่านั้น นอกจากนี้ ยังเสริมรูปแบบและอำนาจในการออกเอกสารกฎหมายของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด และขยายขอบเขตการออกเอกสารกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลให้สอดคล้องกับภารกิจและอำนาจที่เกี่ยวข้องในกฎหมายว่าด้วยการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยที่พอร์ทัลกฎหมายแห่งชาติจะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 31 พฤษภาคม 2568 ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี กฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการเผยแพร่เอกสารกฎหมายร่างบนพอร์ทัลกฎหมายแห่งชาติในทุกขั้นตอน รวมถึงการร่าง การตรวจสอบ และเอกสารของประธานาธิบดี ศาลฎีกาประชาชนสูงสุด อัยการสูงสุด และเอกสารร่วม

ปรับสูงสุดโดยไม่โดนใบสั่งเพิ่มเป็นสองเท่า

โดยมีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 435 จาก 435 ราย (คิดเป็นร้อยละ 91 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

กฎหมายเพิ่มอัตราค่าปรับสูงสุดเป็นสองเท่าโดยไม่มีประวัติ จาก 250,000 ดองสำหรับบุคคลธรรมดา และ 500,000 ดองสำหรับองค์กร เป็น 500,000 ดองสำหรับบุคคลธรรมดา และ 1,000,000 ดองสำหรับองค์กร

กฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มโทษปรับสูงสุด 30 ล้านดอง สาขาข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัลปรับสูงสุด 100 ล้านดอง สาขาการจัดการทรัพยากรแบบบูรณาการและการปกป้องสิ่งแวดล้อมทางทะเลและเกาะปรับสูงสุด 500 ล้านดอง

ตามรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับการยอมรับ มีความคิดเห็นมากมายที่เสนอให้เพิ่มระดับค่าปรับในด้านการจราจรบนถนน ความปลอดภัยของอาหาร และสุขภาพ อย่างไรก็ตาม การปรับระดับค่าปรับสูงสุดถือเป็นปัญหาใหญ่ที่มีขอบเขตผลกระทบกว้างไกล ซึ่งต้องมีการสรุปและประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วนและครอบคลุม ดังนั้น กฎหมายจึงไม่เสนอให้เพิ่มระดับค่าปรับสูงสุดในด้านการบริหารจัดการของรัฐ สำหรับสาขาที่จำเป็นต้องเพิ่มระดับเพื่อให้เกิดการยับยั้ง รัฐบาลจะสั่งให้หน่วยงานร่างกฎหมายบันทึก ศึกษา และประเมินสถานการณ์โดยรวมเพื่อเสนอแก้ไขในโอกาสต่อไป

กฎหมายที่แก้ไขยังอนุญาตให้หน่วยงานที่มีอำนาจขายหลักฐานและวิธีการละเมิดทางปกครองได้ในบางกรณี หลังจาก 10 วันนับจากวันที่สิ้นสุดระยะเวลาควบคุมตัวชั่วคราว ผู้ถูกควบคุมตัวจะสามารถจัดการกับหลักฐานและวิธีการที่อาจได้รับความเสียหายหรือเสื่อมคุณภาพ หรือสิ่งที่มีความเสี่ยงที่จะทำให้เกิดไฟไหม้หรือการระเบิด มลพิษต่อสิ่งแวดล้อม หรือส่งผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนในระหว่างขั้นตอนการจัดการและการอนุรักษ์ รายได้จากการขายหลักฐานและวิธีการจะต้องฝากเข้าในบัญชีควบคุมตัวชั่วคราวที่เปิดไว้ที่กระทรวงการคลัง

พัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลการปฏิบัติหน้าที่ของ ส.ส.

โดยมีผู้แทน 434/436 คนเข้าร่วมลงคะแนนเสียงเห็นด้วย (คิดเป็นร้อยละ 90.79 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของข้อบังคับการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ออกร่วมกับมติหมายเลข 71/2022/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025

การออกข้อมติมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายและข้อมติของรัฐสภาที่เพิ่งออก และในเวลาเดียวกันก็สถาปนานโยบายของพรรคอย่างรวดเร็ว มีส่วนสนับสนุนนวัตกรรมและปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมของรัฐสภา

ส่วนเรื่องการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติได้ระบุชัดเจนว่า การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถจัดขึ้นต่อเนื่องหรือเป็นหลายสมัยก็ได้

เกี่ยวกับความรับผิดชอบของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการนำเทคโนโลยีสารสนเทศไปใช้ โดยมุ่งหวังที่จะปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

มติยังกำหนดด้วยว่าครั้งแรกที่ผู้แทนรัฐสภาพูด เวลาการกล่าวสุนทรพจน์ต้องไม่เกิน 7 นาที และครั้งที่สองต้องไม่เกิน 3 นาที ขณะเดียวกัน เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มในการจัดการประชุมเฉพาะครั้งนั้นๆ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความกลมกลืนระหว่างการส่งเสริมสิทธิของผู้แทนในการแสดงความคิดเห็นและข้อกำหนดในการบริหารเวลาทั่วไปของการประชุม มติกำหนดให้ประธานและผู้ดำเนินการประชุมสามารถเสนอให้รัฐสภาตัดสินใจลดหรือขยายเวลาการกล่าวสุนทรพจน์หรือขยายเวลาการประชุมตามความคืบหน้าที่เกิดขึ้นจริงและจำนวนผู้แทนที่ลงทะเบียนเพื่อพูดได้

การกระจายอำนาจการตัดสินใจและการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน

คำบรรยายภาพ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ภาพ: Doan Tan/VNA

โดยมีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ 426 จาก 430 ราย (คิดเป็นร้อยละ 89.12 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข)

กฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดทำและปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินให้รัฐบาล ดังนั้น รัฐบาลจะต้องจัดทำประมาณการงบประมาณแผ่นดินที่ปรับแล้วในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงที่ทำให้ระดับการกู้ยืมหรือการขาดดุลเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับประมาณการที่จัดสรรไว้ และนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา ส่วนคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะต้องจัดทำประมาณการงบประมาณท้องถิ่นที่ปรับแล้วตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและส่งไปยังสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อพิจารณา

รัฐบาลยังตัดสินใจปรับประมาณการรายรับและรายจ่ายของกระทรวงต่างๆ หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ และจังหวัดและเมืองต่างๆ หลายแห่ง อย่างไรก็ตาม การปรับประมาณการดังกล่าวจะไม่ทำให้ยอดกู้ยืมรวมและการขาดดุลงบประมาณเพิ่มขึ้น และจำเป็นต้องรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป

พระราชบัญญัติงบประมาณ (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 79 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีงบประมาณ 2569 โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณ การดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดิน และการกระจายงบประมาณของจังหวัดและชุมชนในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป การจัดทำงบประมาณปี 2567 และขั้นตอนและข้อกำหนดในการจัดทำประมาณการงบประมาณปี 2569 ให้ใช้บังคับตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติงบประมาณ ฉบับที่ 83/2558

ขจัดอุปสรรคในการพัฒนาชาติอย่างทันท่วงที

โดยมีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 432 จาก 434 คน (คิดเป็นร้อยละ 90.38 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูล กฎหมายการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของรัฐ กฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 8 ฉบับ เพื่อแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องที่มีอยู่ในปัจจุบัน พร้อมกันนั้นก็ออกกฎหมายให้เนื้อหาเป็นไปตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การขจัดอุปสรรค การปลดบล็อกทรัพยากร และการตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศ

กฎหมายกำหนดให้มีการจัดการปัญหาการลดรายได้ของโครงการ BOT ในภาคถนนที่ลงนามก่อนวันที่ 1 มกราคม 2564 จึงเป็นการเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุนภายใต้โครงการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (Public-Private Partnership: PPP) เรื่องกลไกการจัดการความเสี่ยงการลดรายได้สำหรับโครงการ BOT ที่มีสัญญาก่อน พ.ร.บ. PPP มีผลบังคับใช้ โดยจากสถิติของรัฐบาลพบว่ามีโครงการขนส่ง BOT ที่มีรายได้ลดลง 11 โครงการ

ในส่วนของการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการลงทุนภาครัฐ ตามรายงานการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมาย รัฐบาลยอมรับแนวทางที่จะไม่กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับงานเตรียมการเพื่อเคลียร์พื้นที่ในกฎหมายดังกล่าว รัฐบาลจะศึกษาและเสนอนโยบายแก้ไขกฎหมายที่ดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อเร่งดำเนินการชดเชย สนับสนุน และย้ายถิ่นฐานสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ

วีเอ็นเอ

ที่มา: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong