รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายและมติสำคัญๆ หลายฉบับ

ปรับปรุงหน่วยงานตรวจสอบทั่วประเทศ

คำบรรยายภาพ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (แก้ไขเพิ่มเติม) ภาพ: Doan Tan/VNA

กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (ฉบับแก้ไข) ได้รับการอนุมัติจากผู้แทน 443/445 คน (คิดเป็น 92.68% ของจำนวนผู้แทนรัฐสภาทั้งหมด) กฎหมายประกอบด้วย 64 มาตรา กำหนดระบบหน่วยงานตรวจสอบที่จัดเป็นสองระดับ ได้แก่ สำนักงานตรวจสอบของรัฐบาล และสำนักงานตรวจสอบระดับจังหวัดและเทศบาล (เรียกรวมกันว่า สำนักงานตรวจสอบระดับจังหวัด) นอกจากนี้ กฎหมายยังกำหนดให้กระทรวงและสาขาต่างๆ มีหน่วยงานตรวจสอบเฉพาะ ได้แก่ หน่วยงานตรวจสอบในตำรวจ ทหาร และธนาคารแห่งรัฐ (ผู้ตรวจการกระทรวงกลาโหม ผู้ตรวจ การกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ผู้ตรวจการธนาคารแห่งรัฐ และหน่วยงานตรวจสอบอื่นๆ ในกองทัพ ตำรวจประชาชน และธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม ตามระเบียบของรัฐบาล) สำนักงานตรวจสอบการเข้ารหัสลับ และหน่วยงานตรวจสอบที่จัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

กฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดหน้าที่และอำนาจเพิ่มเติมสำหรับ สำนักงานตรวจการแผ่นดิน และสำนักงานตรวจการจังหวัด ดังนั้น สำนักงานตรวจการแผ่นดินจึงมีสิทธิ “ตรวจสอบการบังคับใช้นโยบาย กฎหมาย หน้าที่ และอำนาจของหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และบุคคลในสังกัดกระทรวงที่ไม่มีสำนักงานตรวจการแผ่นดิน” และ “ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายในพื้นที่ที่กระทรวงไม่มีสำนักงานตรวจการแผ่นดิน”

คดีนี้มีความซับซ้อนเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐของหลายกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี คณะกรรมการประชาชนจังหวัด และยังอยู่ภายใต้การตรวจสอบของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินอีกด้วย...

การจัดตั้งศาลจังหวัด

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบจากผู้แทน 446 จาก 448 คน (คิดเป็น 93.31% ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง กฎหมายวิธีพิจารณาความปกครอง กฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน กฎหมายว่าด้วยล้มละลาย และกฎหมายว่าด้วยการไกล่เกลี่ยและการเจรจาในศาล กฎหมายฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม

กฎหมายกำหนดเขตอำนาจศาลประชาชนระดับภูมิภาคในการถ่ายโอนอำนาจการพิจารณาคดีปกครองทุกประเภทตั้งแต่ชั้นต้นไปจนถึงคดีแพ่ง คดีธุรกิจ คดีพาณิชย์ คดีแรงงาน และคดีล้มละลายไปยังศาลประชาชนระดับภูมิภาค เพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคในการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับประชาชนระดับรากหญ้า

ตามข้อมูลของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการจัดทำโครงการกฎหมาย ศาลจังหวัดเป็นศาลระดับที่จัดตั้งขึ้นใหม่ มีขนาด อำนาจ จำนวน และคุณภาพของผู้พิพากษาที่ใหญ่กว่าศาลแขวงเดิม

กฎหมายยังกำหนดให้ศาลประชาชนสูงสุด (Supreme People’s Court) เป็นผู้กำกับดูแลการพิจารณาคดีของศาลต่างๆ ศาลประชาชนของมณฑลและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง (ศาลจังหวัด) จะกำกับดูแลการพิจารณาคดีของศาลประชาชนระดับภูมิภาคภายในเขตอำนาจศาลของตน เพื่อให้มั่นใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัดและสม่ำเสมอ

กฎหมายกำหนดเขตอำนาจศาลประชาชนจังหวัดให้มีอำนาจพิจารณาคดีโดยวิธีอุทธรณ์ คดีที่มีการอุทธรณ์หรือคัดค้านคำพิพากษาหรือคำวินิจฉัยของศาลประชาชนจังหวัดที่ยังไม่มีผลบังคับใช้ทางกฎหมาย ศาลประชาชนจังหวัดมีอำนาจพิจารณาคำร้องขอเพิกถอนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการและจดทะเบียนคำชี้ขาดอนุญาโตตุลาการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยอนุญาโตตุลาการพาณิชย์

เอกสารราชการประจำเขตจะมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2570

คำบรรยายภาพ

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเป็นเอกฉันท์ผ่านกฎหมายและมติ ภาพ: Doan Tan/VNA

โดยมีผู้แทนเข้าร่วมประชุมลงมติเห็นด้วย 432 จาก 434 คน (คิดเป็น 90.38%) สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย

จุดเด่นของกฎหมายฉบับนี้คือบทบัญญัติเพิ่มเติมเกี่ยวกับความถูกต้องของเอกสารทางกฎหมายหลังจากการจัดและปรับเปลี่ยนเขตการปกครอง ดังนั้น เอกสารของหน่วยงานระดับอำเภอจะยังคงมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2570 เพื่อการตรวจสอบและบังคับใช้อย่างเหมาะสม

กฎหมายดังกล่าวยังเสริมอำนาจของสภาประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการออกเอกสารแบบกระจายอำนาจ ตลอดจนขยายขอบเขตการออกเอกสารทางกฎหมายสำหรับสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลให้สอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายในกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งผ่านโดยรัฐสภาเมื่อเร็วๆ นี้เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน

กฎหมายได้ยกเลิกบทบัญญัติที่กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลสามารถออกเอกสารทางกฎหมายแบบกระจายอำนาจได้ แต่กำหนดให้อำนาจที่กระจายอำนาจนั้นเป็นของสภาประชาชนระดับจังหวัดเท่านั้น นอกจากนี้ กฎหมายยังเสริมรูปแบบและอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด และขยายขอบเขตการออกเอกสารทางกฎหมายของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลให้สอดคล้องกับภารกิจและอำนาจที่เกี่ยวข้องในกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

เนื่องจากพอร์ทัลกฎหมายแห่งชาติจะเริ่มมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 31 พฤษภาคม พ.ศ. 2568 ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี กฎหมายจึงได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการเผยแพร่ร่างเอกสารทางกฎหมายบนพอร์ทัลกฎหมายแห่งชาติในทุกขั้นตอน รวมถึงการร่าง การตรวจสอบ และเอกสารของประธานาธิบดี ศาลฎีกาประชาชนสูงสุด สำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด และเอกสารร่วม

ค่าปรับสูงสุดโดยไม่มีใบสั่งเพิ่มเป็นสองเท่า

โดยมีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วย 435 จาก 435 คน (คิดเป็นร้อยละ 91 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง

กฎหมายเพิ่มค่าปรับสูงสุดที่ไม่ต้องมีประวัติเป็นสองเท่าจาก 250,000 ดองสำหรับบุคคล และ 500,000 ดองสำหรับองค์กร เป็น 500,000 ดองสำหรับบุคคล และ 1,000,000 ดองสำหรับองค์กร

กฎหมายฉบับนี้ครอบคลุมถึงการร้องเรียน การกล่าวโทษ คำแนะนำ และการแสดงความคิดเห็น โดยมีโทษปรับสูงสุด 30 ล้านดอง ส่วนอุตสาหกรรมข้อมูลและเทคโนโลยีดิจิทัล มีโทษปรับสูงสุด 100 ล้านดอง ส่วนการจัดการทรัพยากรแบบบูรณาการและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางทะเลและเกาะ มีโทษปรับสูงสุด 500 ล้านดอง

รายงานการยอมรับของรัฐบาลระบุว่า มีความคิดเห็นจำนวนมากที่เสนอให้เพิ่มระดับค่าปรับในสาขาการจราจรทางถนน ความปลอดภัยด้านอาหาร และสุขภาพ อย่างไรก็ตาม การปรับระดับค่าปรับสูงสุดเป็นประเด็นสำคัญที่มีผลกระทบกว้างไกล จำเป็นต้องมีการสรุปและประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุมและครบถ้วน ดังนั้น กฎหมายฉบับนี้จึงไม่ได้เสนอให้เพิ่มระดับค่าปรับสูงสุดในสาขาการบริหารจัดการของรัฐ สำหรับสาขาที่จำเป็นต้องเพิ่มระดับค่าปรับเพื่อยับยั้ง รัฐบาลจะสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายบันทึก ศึกษา และประเมินผลอย่างครอบคลุมเพื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมในเร็วๆ นี้

กฎหมายฉบับแก้ไขเพิ่มเติมยังอนุญาตให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำหน่ายสิ่งของเครื่องใช้และอุปกรณ์ที่ละเมิดกฎทางปกครองได้ในบางกรณี หลังจาก 10 วันนับจากวันสิ้นสุดระยะเวลาควบคุมตัวชั่วคราว ผู้ถูกควบคุมตัวจะสามารถจัดการกับสิ่งของเครื่องใช้และอุปกรณ์ที่อาจได้รับความเสียหาย เสื่อมคุณภาพ หรือมีความเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้หรือการระเบิด มลพิษทางสิ่งแวดล้อม หรือผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนในระหว่างกระบวนการจัดการและเก็บรักษาได้ รายได้จากการขายสิ่งของเครื่องใช้และอุปกรณ์ต้องฝากเข้าบัญชีควบคุมตัวชั่วคราวที่เปิดไว้ที่กระทรวงการคลัง

พัฒนาคุณภาพและประสิทธิผลการดำเนินกิจกรรมของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

โดยมีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ 434/436 คน (คิดเป็น 90.79% ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติเห็นชอบมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับภายในของสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายข้อที่ออกพร้อมกับมติที่ 71/2022/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

การออกมติมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เพิ่งออก และในเวลาเดียวกันก็ทำให้นโยบายของพรรคเป็นสถาบันอย่างรวดเร็ว มีส่วนสนับสนุนนวัตกรรมและปรับปรุงคุณภาพกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ส่วนเรื่องการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติได้ระบุไว้ชัดเจนว่า การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสามารถจัดขึ้นต่อเนื่องหรือเป็นหลายสมัยก็ได้

ส่วนความรับผิดชอบของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร มติเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการนำเทคโนโลยีสารสนเทศไปใช้ โดยมุ่งหวังที่จะพัฒนาคุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและการประชุมสภาผู้แทนราษฎร

มติยังกำหนดว่าในการกล่าวสุนทรพจน์ครั้งแรกของผู้แทนรัฐสภา จะต้องไม่เกิน 7 นาที และครั้งที่สองจะต้องไม่เกิน 3 นาที ขณะเดียวกัน เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มในการบริหารจัดการการประชุมแต่ละสมัย เพื่อสร้างความสมดุลระหว่างการส่งเสริมสิทธิของผู้แทนในการแสดงความคิดเห็น และข้อกำหนดในการบริหารจัดการเวลาประชุมทั่วไป มติยังกำหนดให้ประธานและผู้บริหารการประชุม โดยพิจารณาจากสถานการณ์ปัจจุบันและจำนวนผู้แทนที่ลงทะเบียนเพื่อกล่าวสุนทรพจน์ สามารถเสนอให้รัฐสภาพิจารณาลดหรือขยายเวลาการกล่าวสุนทรพจน์ หรือขยายเวลาประชุมได้

การกระจายอำนาจการตัดสินใจและการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน

คำบรรยายภาพ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) ภาพ: Doan Tan/VNA

โดยมีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นชอบ 426 จาก 430 ราย (คิดเป็นร้อยละ 89.12 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไขเพิ่มเติม)

กฎหมายนี้อนุญาตให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบอำนาจให้รัฐบาลในการตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดทำและการปรับปรุงประมาณการงบประมาณแผ่นดิน ดังนั้น รัฐบาลจะต้องจัดทำประมาณการงบประมาณแผ่นดินที่ปรับปรุงแล้ว ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงที่ทำให้ระดับการกู้ยืมหรือการขาดดุลเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับประมาณการที่ได้รับการจัดสรร และนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณา คณะกรรมการประชาชนทุกระดับจะต้องจัดทำประมาณการงบประมาณท้องถิ่นที่ปรับปรุงแล้วตามมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และนำเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อพิจารณา

รัฐบาลยังได้มีมติปรับประมาณการรายรับและรายจ่ายของกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล หน่วยงานกลางอื่นๆ และจังหวัดและเมืองต่างๆ อย่างไรก็ตาม การปรับประมาณการดังกล่าวไม่ได้ทำให้การกู้ยืมรวมและการขาดดุลงบประมาณเพิ่มขึ้น และจำเป็นต้องรายงานต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป

พระราชบัญญัติงบประมาณ (ฉบับแก้ไข) ประกอบด้วย 79 มาตรา มีผลบังคับใช้ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดทำงบประมาณ การดำเนินการตามงบประมาณแผ่นดิน และการกระจายอำนาจงบประมาณในระดับจังหวัดและระดับชุมชน ในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 การจัดทำงบประมาณ พ.ศ. 2567 และขั้นตอนและข้อกำหนดสำหรับการจัดทำงบประมาณ พ.ศ. 2569 ให้ใช้บังคับตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติงบประมาณ ฉบับที่ 83/2558

การขจัดอุปสรรคในการพัฒนาประเทศอย่างทันท่วงที

โดยมีผู้แทน 432 จาก 434 คนลงคะแนนเห็นชอบ (คิดเป็นร้อยละ 90.38 ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด) สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในกฎหมายการประมูล กฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของภาครัฐ และกฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ

กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 8 ฉบับเพื่อแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องในปัจจุบัน พร้อมกันนั้นก็ออกกฎหมายให้เนื้อหาเป็นไปตามแนวทางและนโยบายของพรรค โดยส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลโดยเฉพาะ ขจัดอุปสรรค ปลดบล็อกทรัพยากร และตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศ

กฎหมายกำหนดแนวทางการจัดการปัญหาการลดรายได้จากโครงการ BOT ในภาคถนนที่ลงนามก่อนวันที่ 1 มกราคม 2564 ดังนั้น จึงเป็นการเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้โครงการร่วมลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ว่าด้วยกลไกการจัดการความเสี่ยงในการลดรายได้จากโครงการ BOT ที่มีสัญญาที่ลงนามก่อนกฎหมาย PPP จะมีผลบังคับใช้ จากสถิติของรัฐบาล มีโครงการ BOT ที่มีรายได้ลดลง 11 โครงการ

เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ ตามรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมาย รัฐบาลยอมรับแนวทางที่จะไม่กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับภารกิจการเตรียมการเพื่อขออนุญาตใช้พื้นที่ในกฎหมาย รัฐบาลจะศึกษาและเสนอนโยบายแก้ไขกฎหมายที่ดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อเร่งรัดการดำเนินการเกี่ยวกับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะ

วีเอ็นเอ

ที่มา: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/quoc-hoi-thong-qua-nhieu-luat-sua-doi-nghi-quyet-quan-trong