กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อการดำเนินชีวิตประจำวัน

บ่ายวันที่ 14 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความเห็นเรื่องการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไขเพิ่มเติม)

นาย Le Quang Huy ประธานคณะกรรมาธิการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (KHCN&MT) ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานประเด็นสำคัญบางประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ว่า ในส่วนของการคุ้มครองทรัพยากรน้ำและการฟื้นฟูแหล่งน้ำ มีข้อเสนอแนะให้เสริมสร้างการทำงานภายหลังการตรวจสอบ เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐาน บรรทัดฐาน และเกณฑ์ในการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำผิวดิน และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับเนื้อหานี้

โดยรับเอาความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางการจัดการตามมาตรฐานทางเทคนิคและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิค เช่น มาตรา 25 ว่าด้วยการประกันการหมุนเวียนของน้ำ มาตรา 33 ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามมลภาวะน้ำทะเล มาตรา 43 ว่าด้วยการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรน้ำเพื่อการดำรงชีวิตประจำวัน มาตรา 47 ว่าด้วยการเก็บรวบรวมและบำบัดน้ำใช้แล้วในการผลิตทางอุตสาหกรรม การใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุ และการแปรรูป มาตรา 64 ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการรุกล้ำของน้ำเค็ม มาตรา 65 ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทรุดตัวของดิน มาตรา 66 ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามดินถล่มและดินถล่มบริเวณริมฝั่งแม่น้ำ ทะเลสาบ และชายหาด

เสวนา-กำหนดกฎเกณฑ์ความรับผิดชอบการใช้น้ำเพื่อดำรงชีวิตประจำวันอย่างเคร่งครัด — ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย

นายเล กวาง ฮุย กล่าวว่า มีข้อเสนอแนะให้กำหนดหลักเกณฑ์ทางกฎหมายที่ชัดเจนในการกำหนดอัตราการไหลขั้นต่ำ เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ยอมรับว่าการควบคุมอัตราการไหลขั้นต่ำในร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ได้รับการสืบทอดมาจากกฎหมายทรัพยากรน้ำ พ.ศ. 2555 มติที่ 62 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2556 ของรัฐสภาเกี่ยวกับการเสริมสร้างการจัดการการวางแผน การลงทุนในการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการใช้ประโยชน์จากโครงการพลังงานน้ำ และได้รับการปฏิบัติอย่างมั่นคงมาหลายปีแล้ว

ในส่วนของการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ มีข้อเสนอแนะว่าจำเป็นต้องควบคุมการพัฒนาสถานการณ์การจ่ายน้ำในเขตเมืองในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สถานการณ์สำหรับเขตเมืองที่ได้รับผลกระทบจากการรุกล้ำของเกลือเนื่องจากน้ำ และผลกระทบเชิงลบอื่นๆ ที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การวิจัยและการพัฒนาสถานการณ์ความเสี่ยงสำหรับทรัพยากรน้ำในกรณีวิกฤติ

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มาตรา 35 และมาตรา 36 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการพัฒนาแผนงานทรัพยากรน้ำ ซึ่งเป็นความรับผิดชอบของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงต่างๆ และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในการพัฒนาแผนงานในการควบคุมและกระจายทรัพยากรน้ำ ตลอดจนการชี้นำและกำกับการดำเนินการให้สอดคล้องกับสภาพทรัพยากรน้ำ

ดังนั้น เนื้อหาที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอจึงถูกบรรจุไว้ในแผนการจัดการและกระจายทรัพยากรน้ำในเขตเมืองภายใต้สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การรุกล้ำของน้ำเค็ม และความเสี่ยงต่อแหล่งน้ำ “ดังนั้น ขอให้คงไว้เป็นร่างกฎหมาย” นายฮุย กล่าว

มีความเห็นเสนอว่า รัฐควรให้ความสำคัญกับการลงทุนก่อสร้างโครงการกักเก็บน้ำ ร่วมกับการเติมน้ำใต้ดินเทียมในพื้นที่เกาะ และพื้นที่ที่มีศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจสูงแต่ตั้งอยู่ในพื้นที่ขาดแคลนน้ำ ซึ่งทรัพยากรน้ำธรรมชาติมีไม่เพียงพอต่อกิจกรรมพัฒนา และมอบหมายให้รัฐจัดทำระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับกิจกรรมเติมน้ำใต้ดินเทียมอย่างละเอียด

การเจรจา - กำกับดูแลความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคอย่างเคร่งครัด (รูปที่ 2) — ผู้แทนในการประชุม

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาพิจารณา ปรับปรุง เพิ่มเติม และแก้ไขร่างพระราชบัญญัติฯ เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ให้ให้ความสำคัญต่อการลงทุนในการค้นหา สำรวจ และแสวงประโยชน์จากแหล่งน้ำเป็นหลัก โดยมีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนด้านน้ำเพื่อการดำรงชีวิตประจำวันและการผลิตแก่ประชาชนในพื้นที่ขาดแคลนน้ำ

ส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมการกักเก็บน้ำ พัฒนากิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการกักเก็บน้ำ ส่งเสริมให้องค์กรและบุคคลต่างๆ ค้นคว้าหาแนวทางแก้ไขและดำเนินการเติมน้ำใต้ดินเทียม พร้อมกันนี้ ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกำหนดวิธีการเติมน้ำใต้ดินเทียม

ในส่วนของการใช้ประโยชน์และการใช้ทรัพยากรน้ำนั้น มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มเติมระเบียบที่เกี่ยวข้องกับปริมาณน้ำที่ได้รับอนุญาต ให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในสภาวะปกติและผิดปกติ เช่น ข้อ 42 วรรค 2 ข้อ 7 เพราะใบอนุญาตการใช้น้ำจะกำหนดค่าอัตราการไหลได้เพียงค่าเดียวในสภาวะปกติ

คณะกรรมการถาวรคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เห็นว่าการปรับอัตราการใช้น้ำในสภาวะปกติได้แสดงไว้ในใบอนุญาตผ่านโควตาการใช้น้ำตามข้อ d วรรค 1 มาตรา 41 และในสภาวะไม่ปกติได้แสดงไว้ด้วยแผนการจัดการและกระจายทรัพยากรน้ำเมื่อเกิดภัยแล้งและขาดแคลนน้ำตามข้อ h วรรค 2 มาตรา 42 จึงให้คงไว้ดังที่ปรากฏในร่างพระราชบัญญัติฯ

มีข้อเสนอแนะให้ทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดความรับผิดชอบในการใช้น้ำเพื่อการอุปโภคบริโภคอย่างเคร่งครัด พร้อมกันนี้ ให้รัฐบาลกำหนดพารามิเตอร์การตรวจสอบอัตโนมัติ ความถี่ และพารามิเตอร์การตรวจสอบเป็นระยะ เพื่อติดตามการเปลี่ยนแปลงคุณภาพน้ำอย่างใกล้ชิดก่อนนำไปใช้เพื่อการอุปโภคบริโภค

นายฮุย กล่าวว่า จากการรับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีการพิจารณาทบทวนแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว เพื่อกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานในการใช้น้ำเพื่ออุปโภคบริโภคอย่างเคร่งครัด ตามมาตรา 43 วรรค 3 และ 4 ว่าด้วยการใช้น้ำเพื่ออุปโภคบริโภค การติดตามและกำกับดูแลทรัพยากรน้ำตามมาตรา 51 วรรค 1 และ 2 และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดหน้าที่การติดตามตรวจสอบในมาตรา 51 วรรค 3 ของร่างกฎหมาย ฉบับ นี้

แหล่งที่มา