รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 19/2025/ND-CP ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2568 โดยให้รายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายการลงทุนว่าด้วยขั้นตอนการลงทุนพิเศษ
พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a ของกฎหมายการลงทุน ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมในวรรค 8 มาตรา 2 ของกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล
ขั้นตอนการลงทะเบียนเพื่อออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน
โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาได้ระบุข้อผูกพันของผู้ลงทุนไว้ในเอกสารขอดำเนินการโครงการลงทุน โดยมีเนื้อหาดังนี้
ก) เงื่อนไข มาตรฐาน และกฎเกณฑ์ทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง
ข) การประเมินเบื้องต้นว่าโครงการมีความสอดคล้องกับเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและระงับอัคคีภัยหรือไม่
ค) มุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง ไม่กระทำการที่ต้องห้ามตามกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง สิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และรับผิดชอบอย่างเต็มที่ในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามพันธสัญญาได้อย่างถูกต้อง
ผู้ลงทุนจะต้องยื่นเอกสารประกอบคำขอจดทะเบียนการลงทุน 1 ชุด ตามที่คณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขต เศรษฐกิจ (คณะกรรมการบริหาร) กำหนด คณะกรรมการบริหารจะพิจารณา ประเมินผล และออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามที่กำหนดไว้ในข้อ 4 มาตรา 36 ก แห่งกฎหมายการลงทุน หนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนพร้อมคำมั่นสัญญาของผู้ลงทุนจะต้องถูกส่งไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการคำสั่งก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการป้องกันและดับเพลิงในพื้นที่
การประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองที่กำหนดไว้ในข้อ 3 ข้อ 36 ก แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน ดำเนินการดังต่อไปนี้
- ประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศเข้มข้น และเขตการค้าเสรี ในกรณีที่เสนอโครงการในพื้นที่ที่ไม่จำเป็นต้องจัดทำผังเมือง หรือต้องมีการปรับเปลี่ยนผังเมืองและยังไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้ประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองทั่วไปที่ได้รับอนุมัติแล้วของเมือง ตำบล อำเภอ เขต หรือตำบล ยกเว้นกรณีต่อไปนี้: นิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีสารสนเทศเข้มข้น เขตการค้าเสรี และพื้นที่ใช้งานในเขตเศรษฐกิจที่มีผังเมืองที่มีผลบังคับใช้ตามกฎหมายว่าด้วยการผังเมืองและชนบท ให้ประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมือง (*)
- กรณีเสนอโครงการให้ดำเนินการในเขตพื้นที่ใช้ประโยชน์ภายในเขตเศรษฐกิจ ให้ประเมินความสอดคล้องของโครงการกับผังเมืองรวมที่ได้รับอนุมัติของเขตเศรษฐกิจ หรือผังเมืองรวมของเทศบาล ยกเว้นกรณี (*) ข้างต้น
พระราชกฤษฎีกาฯ กำหนดว่า โครงการที่ขอให้รัฐเช่าที่ดินหรือให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดิน จะต้องประเมินความสามารถในการปฏิบัติตามเงื่อนไขการเช่าที่ดินและเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ประโยชน์ที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยที่ดิน โดยพิจารณาความเหมาะสมของความต้องการใช้ที่ดินกับวัตถุประสงค์ ขนาด เงินลงทุน ที่ตั้ง และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ
เนื้อหาของหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน รวมทั้งข้อผูกพันของผู้ลงทุน
องค์กรเศรษฐกิจที่จัดตั้งโดยนักลงทุนต่างชาติตามบทบัญญัติมาตรา 36 ก วรรค 5 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน จะต้องจดทะเบียนประเภทการลงทุนและธุรกิจตามบทบัญญัติมาตรา 36 ก วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน และอาจปรับเปลี่ยนเนื้อหาการจดทะเบียนธุรกิจโดยเพิ่มประเภทการลงทุนและธุรกิจอื่นได้หลังจากได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนตามบทบัญญัติดังกล่าวแล้วเท่านั้น
ขั้นตอนการรับรองการดำเนินโครงการ
ในส่วนของขั้นตอนการดำเนินการให้มั่นใจว่าจะดำเนินโครงการได้นั้น พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้ชัดเจนว่า ผู้ลงทุนจะต้องวางเงินมัดจำหรือยื่นคำมั่นค้ำประกันจากสถาบันการเงินผู้ให้สินเชื่อเกี่ยวกับภาระผูกพันการวางเงินมัดจำหลังจากได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุนแล้ว และก่อนดำเนินการตามแผนการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (กรณีผู้ลงทุนไม่ชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐาน) หรือก่อนถึงเวลาออกคำวินิจฉัยเกี่ยวกับการเช่าที่ดินหรืออนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน (กรณีผู้ลงทุนได้ชำระเงินล่วงหน้าสำหรับการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานแล้ว) หรือภายใน 30 วันนับจากวันที่ได้รับหนังสือรับรองการจดทะเบียนการลงทุน (กรณีที่ดินที่ใช้ในการดำเนินโครงการได้รับการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และเรียกคืนโดยรัฐแล้ว)
เกี่ยวกับการคืนเงินภาระค้ำประกันการดำเนินงานโครงการนั้น พระราชกฤษฎีกากำหนดให้คืนเงินมัดจำร้อยละ 50 หรือลดจำนวนเงินภาระค้ำประกันลงร้อยละ 50 เมื่อผู้ลงทุนส่งหนังสือแจ้งการเริ่มดำเนินการก่อสร้างไปยังคณะกรรมการบริหารพร้อมเอกสารตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 36ก วรรค 8 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุน
คืนเงินมัดจำคงเหลือพร้อมดอกเบี้ยที่เกิดจากการวางมัดจำ (ถ้ามี) หรือยกเลิกความถูกต้องของหลักประกันการวางมัดจำในขณะที่ผู้ลงทุนส่งรายงานการตอบรับการแล้วเสร็จของโครงการก่อสร้างให้คณะกรรมการบริหารนำไปดำเนินการ
กฎระเบียบการดำเนินโครงการลงทุน
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวกำหนดให้ผู้ลงทุนมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามบทบัญญัติของใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุน พันธกรณีในการก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิง และต้องรับผิดชอบต่อการไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีของตน
ในกรณีที่โครงการไม่เป็นไปตามเงื่อนไข มาตรฐาน และข้อบังคับทางเทคนิคที่กำหนดไว้ หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จะพิจารณาใช้มาตรการลงโทษทางปกครอง ระงับหรือยุติการดำเนินการ หรือดำเนินการในรูปแบบอื่นใดตามที่กฎหมายกำหนด
สำหรับโครงการลงทุนที่อยู่ภายใต้การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เมื่อจดทะเบียนลงทุนตามมาตรา 36 ก แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุน นักลงทุนไม่จำเป็นต้องจัดทำรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ในกรณีที่โครงการอยู่ภายใต้การออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อม นักลงทุนต้องดำเนินการดังต่อไปนี้
- ดำเนินการขั้นตอนการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมก่อนเริ่มดำเนินการก่อสร้าง ณ หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัติผลการประเมินรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม กรณีที่โครงการต้องจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
- ลำดับและขั้นตอนในการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ใช้บังคับกับโครงการลงทุนที่ไม่ต้องประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม
สำหรับโครงการที่ต้องจดทะเบียนสิ่งแวดล้อม ผู้ลงทุนต้องดำเนินการจดทะเบียนสิ่งแวดล้อมตามบทบัญญัติในวรรค 6 มาตรา 49 ข้อ ข แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 10 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป
* กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า มาตรา 36a มาตรา 12 แห่งกฎหมายการลงทุน (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล) มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ
ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเป็นกฎระเบียบใหม่ที่เป็นนวัตกรรม ซึ่งบังคับใช้กับโครงการลงทุนในสาขาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีขั้นสูง... ในเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ ที่กำลังเปลี่ยนจาก "การตรวจสอบก่อน" เป็น "การตรวจสอบหลัง" ดังนั้น นักลงทุนจึงดำเนินการจดทะเบียนการลงทุนเพื่อรับใบรับรองการจดทะเบียนการลงทุนภายใน 15 วัน และไม่จำเป็นต้องดำเนินการหลายขั้นตอนเพื่อรับใบอนุญาตในสาขาการก่อสร้าง การป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (คาดว่าจะช่วยลดระยะเวลาการดำเนินโครงการลงได้ประมาณ 260 วัน)
ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2568 เป็นต้นไป กฎหมายเลขที่ 57/2024/QH15 มีผลบังคับใช้ นักลงทุนที่เสนอโครงการลงทุนที่ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a สามารถลงทะเบียนเพื่อลงทุนภายใต้ข้อบังคับใหม่ได้ นอกจากนี้ ตามบทบัญญัติของข้อ c ข้อ 2 มาตรา 6 แห่งกฎหมายเลขที่ 57/2024/QH14 กำหนดให้มีขั้นตอนการลงทุนพิเศษกับโครงการที่ดำเนินการในสาขาที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษตามมาตรา 2 ข้อ 8 แห่งกฎหมายฉบับนี้ ดังนั้น ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2568 เป็นต้นไป โครงการเทคโนโลยีขั้นสูงที่ดำเนินการอยู่ หากตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมาตรา 36a สามารถเลือกที่จะใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการได้
ดังนั้น การกำหนดรายละเอียดระเบียบปฏิบัติเพื่อชี้นำการปฏิบัติตามมาตรา 36a จะทำให้สามารถบังคับใช้ระเบียบปฏิบัติใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนพิเศษได้อย่างมีประสิทธิภาพและตรงตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html
การแสดงความคิดเห็น (0)