เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นครั้งที่สองเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยครู ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและกลไกการให้สิทธิพิเศษสำหรับครู
นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เปิดเผยรายงานของรัฐบาลว่า หลังจากที่ได้มีการแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าวแล้ว พบว่ามีบทบัญญัติลดลง 26 มาตรา เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายที่ส่งไปยังคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 37 ก่อนหน้านี้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเนื้อหาเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และการสนับสนุนครู ซึ่งจะต้องมีการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและความเหมาะสมกับบริบทของการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนในอนาคต
ภายใต้นโยบายที่เสนอไว้ในกฎหมายว่าด้วยครู จะมีการเพิ่มงบประมาณ โดยรายงานของรัฐบาลระบุว่า ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการจ่ายเงินเดือนครูจะอยู่ที่ประมาณ 1,068 พันล้านดองต่อเดือน ซึ่งหมายความว่างบประมาณจะต้องเพิ่มขึ้น 12,816 พันล้านดองต่อปี
ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้มีการรับสมัครครูและปรับเงินเดือนขึ้น 1 ระดับเงินเดือนในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการจ่ายเงินเดือนจะอยู่ที่ประมาณ 22,000 ล้านบาท/เดือน หมายความว่างบประมาณจะต้องเพิ่มขึ้นปีละ 264,000 ล้านบาท
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังกำหนดนโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรของครูและอาจารย์ผู้สอน หากนโยบายนี้ได้รับการบังคับใช้ งบประมาณของรัฐจะต้องจ่ายเพิ่มอีก 9,200 พันล้านดอง
นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษหรือสิทธิพิเศษนั้นดี แต่ไม่แนะนำให้ใช้สิทธิพิเศษหรือสิทธิประโยชน์
นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภา ประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีผลใช้ได้ค่อนข้างดี โดยยืนยันว่าครูเป็นข้าราชการพลเรือนพิเศษ และโดยหลักการแล้ว ครูจะได้รับสิทธิประโยชน์และนโยบายทั้งหมดสำหรับข้าราชการพลเรือนในระบบกฎหมาย ยกเว้นกฎระเบียบพิเศษบางรายการ
“ตัวอย่างเช่น เงินเดือนสูงสุดในระบบราชการ วันหยุด วันหยุดพักร้อนปีละ 10 วัน ในขณะที่ครูมีวันหยุดสูงสุดปีละ 4-8 สัปดาห์ ขึ้นอยู่กับระดับการศึกษา แน่นอนว่าในช่วงปิดเทอมฤดูร้อน พวกเขาต้องทำกิจกรรมทางวิชาชีพมากมาย” นายดิงห์กล่าว
ในส่วนของนโยบายสนับสนุนครู รองประธานสภาผู้แทนราษฎรกล่าวว่า “พูดตรงๆ ผมก็เป็นครูเหมือนกัน มีลูกก็เรียนหนังสือ ร่างกฎหมายมีมนุษยธรรมมาก การยกเว้นค่าเล่าเรียนให้บุตรทางสายเลือดและบุตรบุญธรรมของครูที่ทำงานอยู่ก็ถือเป็นเรื่องมนุษยธรรม”
อย่างไรก็ตาม เขาสงสัยว่ากฎระเบียบนี้สามารถยกเว้นค่าเล่าเรียนในโรงเรียนรัฐบาลได้หรือไม่ แต่ยกเว้นในโรงเรียนเอกชนไม่ได้ อย่างไรก็ตาม หากยกเว้นค่าเล่าเรียนเช่นนั้น ก็คงเป็นเรื่องละเอียดอ่อน
“ลูกผมไปโรงเรียนแล้วคุณครูเชิญผมไปพิธีเปิด เขาบอกผมว่าอย่าบอกว่าตัวเองเป็นพ่อ เพื่อนเขาบอกว่าเขาเป็นคนใหญ่คนโตและน่ารำคาญ แม่เขาเป็นครู แต่เขาบอกแม่ว่าอย่าบอกว่าตัวเองเป็นครู พวกเขาบอกว่าครูได้รับการปฏิบัติพิเศษและเพื่อนๆ ของเขากำลังเลือกปฏิบัติต่อเขา” เขาเล่าความจริง
ดังนั้น ตามที่นายดิงห์ กล่าวไว้ เนื้อหานี้ควรจะถูกควบคุมอย่างไร หรือรัฐบาลควรควบคุมไปในทิศทางที่จะมีนโยบายช่วยเหลือครูที่ประสบปัญหา ไม่ใช่บันทึกไว้ในกฎหมายเหมือนร่างกฎหมาย ?
“นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและระบอบการปกครองพิเศษนั้นดี แต่ไม่ควรกำหนดสิทธิพิเศษและสิทธิประโยชน์พิเศษ” รองประธานรัฐสภากล่าว
ในส่วนของการเกษียณอายุ มาตรา 28 แห่งร่างกฎหมาย ระบุว่า “ครูในโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนสำหรับคนพิการสามารถเกษียณอายุได้เมื่ออายุต่ำกว่ากำหนดแต่ไม่เกิน 5 ปี จากอายุที่กำหนด และจะไม่ถูกหักอัตราเงินบำนาญเนื่องจากการเกษียณอายุก่อนกำหนด”
นายดิงห์เสนอให้ทบทวนกฎระเบียบที่ว่า "ครูสามารถเกษียณอายุก่อนอายุ 55 ปีได้ แต่เงินบำนาญจะไม่ถูกหัก" เพราะหากมีการกำหนดกฎระเบียบเช่นนี้ จำเป็นต้องมีการแก้ไขกฎหมายประกันสังคม ซึ่งไม่สมควรอย่างยิ่ง ยิ่งไปกว่านั้น กฎระเบียบดังกล่าวยังถือเป็น "สิทธิพิเศษ" และขัดแย้งกับกฎหมายประกันสังคมที่เพิ่งผ่านร่างขึ้น
นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรเห็นด้วยกับกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือของครูโดยพื้นฐานแล้ว
อย่างไรก็ตาม มีความเห็นในหน่วยงานประเมินผลที่แนะนำให้กำหนดขอบเขตและผู้รับผลประโยชน์อย่างชัดเจน ประเมินผลกระทบของทรัพยากรอย่างละเอียดถี่ถ้วนและครบถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินนโยบายสนับสนุนเพื่อดึงดูดครู โดยเฉพาะนโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรครู
นอกจากนี้ ขอแนะนำให้มีการประเมินนโยบายการจัดให้มีที่พักอาศัยรวมหรือการให้เช่าที่อยู่อาศัยสาธารณะตามบทบัญญัติของกฎหมายที่อยู่อาศัยและเงื่อนไขที่จำเป็นในการทำงานใน "พื้นที่ชนบท" อย่างชัดเจนด้วย
ชี้แจงที่มาของเงินจัดสรรเงินเดือนครู
ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung ประเมินว่านโยบายเงินเดือนและสวัสดิการสำหรับครูเป็นเนื้อหาที่เป็นนวัตกรรมประการหนึ่งที่ช่วยดึงดูดและพัฒนาบุคลากรทางการสอน
แม้ว่าโดยพื้นฐานแล้วนายตุงจะเห็นด้วยกับนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย แต่เสนอให้รัฐบาลอธิบายเพิ่มเติมและให้เหตุผลที่น่าเชื่อถือ
ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายเสนอให้คงเงินช่วยเหลือครูไว้หลายรายการ ขณะที่มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางว่าด้วยการปฏิรูปเงินเดือน ได้หยิบยกประเด็นเรื่องการจำกัดหรือรวมเงินช่วยเหลือบางประเภทเข้าด้วยกัน โดยเฉพาะเงินช่วยเหลือที่พิจารณาจากอาชีพ เงินช่วยเหลือตามความน่าดึงดูดใจ ฯลฯ
ดังนั้นจำเป็นต้องอธิบายและวิเคราะห์ให้ครบถ้วนและน่าเชื่อถือโดยวางไว้ในบริบทของการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน
ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man ตั้งคำถามว่า แหล่งข้อมูลนี้มาจากไหน และจะมาจากไหนในการจัดเงินเดือนครูเมื่อนำนโยบายใหม่ตามร่างกฎหมายมาใช้?
เขาเสนอให้มีการประเมินอย่างละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และยุติธรรมเมื่อเทียบกับหัวข้อสำคัญอื่นๆ
รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย Truong Hai Long กล่าวว่า กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกระทรวงมหาดไทยได้กำหนดนโยบายที่จะถอนทรัพยากรและสร้างแรงจูงใจให้ครูในการสรรหาและจ้างงาน
เช่น ในปัจจุบันมีกฎเกณฑ์กำหนดว่าข้าราชการไม่สามารถโอนย้ายได้ แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้โอนย้ายครูเพื่อช่วยจำกัดสถานการณ์ครูเกินหรือขาดแคลน
หรือเช่นเดียวกับกฎระเบียบที่ข้าราชการไม่ได้รับอนุญาตให้ทำงานในหน่วยงานสาธารณะสองแห่งในเวลาเดียวกัน ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้ครูสอนในหลายโรงเรียนและหลายระดับ นโยบายเหล่านี้เป็นสิ่งที่โปลิตบูโรได้สรุปไว้และสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วตามสภาพความเป็นจริงในปัจจุบัน
นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยเห็นด้วยอย่างยิ่งกับร่างกฎหมายดังกล่าว เนื่องจากมีการวิจัยและเพิ่มนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่ครู เช่น การขยายอายุเกษียณสำหรับครูที่มีคุณวุฒิสูง เช่น อาจารย์ แพทย์ หรือนโยบายการสรรหาบุคลากร
‘หากครูถูกปลดออกจากราชการจะสูญเสียครั้งใหญ่’
ต้องมีกลไกในการดูแลครู เพิ่มเงินเดือน หลีกเลี่ยง 'การมีชีวิตอยู่จนเป็นทหารผ่านศึก'
การเพิ่มเงินเดือนครู-แพทย์ มาจากแหล่งไหน?
ที่มา: https://vietnamnet.vn/quy-dinh-nha-giao-co-the-nghi-huu-truoc-55-tuoi-se-tao-dac-quyen-dac-loi-2329931.html
การแสดงความคิดเห็น (0)