นโยบายที่ก้าวล้ำสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการเติบโต

กฎหมายว่าด้วยการบริหารภาษีได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุมเพื่อปฏิรูปการบริหารภาษีอย่างทั่วถึง โดยเปลี่ยนจากแนวคิด "การจัดการ" ไปสู่แนวคิด "การให้บริการ"

ในช่วงปลายปี 2025 มติหลายฉบับของสมัชชาแห่งชาติได้รับการลงนามและประกาศใช้โดยประธานสมัชชาแห่งชาติ นายเจิ่น ทันห์ มัน แม้จะเป็นเพียงมติ แต่ก็มีนโยบายที่เข้มแข็งและก้าวล้ำกว่ากฎหมายปัจจุบัน ซึ่งคาดว่าจะช่วยขจัด "อุปสรรค" ทางสถาบันเพื่อปลดล็อกทรัพยากรทั้งหมดสำหรับเป้าหมายการพัฒนาใหม่ ๆ ได้ทันที

ประการแรก เราต้องกล่าวถึงมติที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตทางสังคม นั่นคือ มติที่กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดระเบียบและการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน

ข้อเท็จจริงที่ว่าข้อเสนอในการออกมติเพื่อควบคุมนโยบายหลายอย่างที่แตกต่างจากกฎหมาย ซึ่งเป็นกฎหมายที่ต้องผ่านการอภิปรายใน สภาแห่งชาติ ถึงสี่สมัยก่อนที่จะผ่านได้ ได้รับการยอมรับจากสภาแห่งชาติ แสดงให้เห็นถึงความเร่งด่วนของประเด็นดังกล่าว และยังแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นของทั้งฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติอีกด้วย

การเพิ่มกรณีอีก 3 กรณีที่รัฐสามารถเรียกคืนที่ดินเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมที่เป็นประโยชน์ต่อชาติและสาธารณะ (รวมถึงการเรียกคืนที่ดินสำหรับโครงการในเขตการค้าเสรีและศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ) มีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้เจตนารมณ์ของมติหมายเลข 69-NQ/TW เป็นรูปธรรมมากขึ้น นอกจากนี้ จะมีการใช้ตารางราคาที่ดินแทนการกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเจาะจง เพื่อรักษาเสถียรภาพราคาที่ดินในตลาดและส่งเสริมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ

ดำเนินการตามกฎหมายและมติของสภาแห่งชาติอย่างครบถ้วน รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ

- รองนายกรัฐมนตรี โฮ ก๊วก ดุง

รัฐบาลกำลังเร่งสั่งการให้หน่วยงานต่างๆ ดำเนินการตามมติของสภาแห่งชาติอย่างเต็มที่ รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการออกพระราชกฤษฎีกาที่กำกับการบังคับใช้กฎหมาย พร้อมทั้งมุ่งมั่นที่จะทำงานร่วมกับระบบการเมือง ภาคธุรกิจ และประชาชนทั่วประเทศ เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมให้สำเร็จลุล่วงในอนาคตอันใกล้นี้

เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายใหม่จะถูกนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็ว รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เป็นประธานการประชุมร่วมกับกระทรวง หน่วยงาน และสมาคมธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ เกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาที่ใช้เป็นแนวทางในการดำเนินการตามมติฉบับนี้

ตามข้อมูลจากผู้อำนวยการกรมการจัดการที่ดิน (กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) ร่างพระราชกฤษฎีกาได้ระบุ 9 กรณีสำหรับการใช้ตารางราคาที่ดินภายใต้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 โดยชี้แจงกรณีที่ไม่ชัดเจนก่อนหน้านี้ เช่น การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การปรับแผนผังเมือง และการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการใช้ที่ดิน นอกจากนี้ยังระบุ 8 กรณีที่ใช้ทั้งตารางราคาที่ดินและค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินพร้อมกัน แทนที่จะใช้เฉพาะราคาที่ดินที่กำหนดไว้เช่นเดิม และได้เพิ่มกรณีใหม่ (การประมูลโครงการใช้ที่ดิน การกำหนดมูลค่ากองทุนที่ดินสำหรับการชำระเงินตามสัญญา BT)

อีกตัวอย่างหนึ่งที่ควรกล่าวถึงคือ มติเกี่ยวกับการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่และสำคัญในเมืองหลวง ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่มีความสำคัญยิ่งกว่ากฎหมายเมืองหลวงฉบับใหม่ที่มีผลบังคับใช้เมื่อต้นปี 2025 เสียอีก

มติของสภาแห่งชาติที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการทดลองใช้กลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ มีจุดประสงค์เพื่อสร้างและพัฒนาเมืองนี้ให้เป็นมหานครที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยมีบทบาทเป็นเครื่องยนต์นำ แกนหลัก และแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการเติบโตในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้ รวมถึงประเทศโดยรวม

นอกจากมติทั้งสามที่กล่าวถึงข้างต้นแล้ว ยังมีมติอีกห้าฉบับที่ประกอบด้วยบรรทัดฐานทางกฎหมาย และกฎหมายอีก 51 ฉบับที่ผ่านการอนุมัติจากสมัชชาแห่งชาติ ซึ่งรวมถึงนโยบายใหม่ ๆ มากมายที่ทำให้มติที่ออกโดยคณะกรรมการบริหารพรรคในปี 2025 มีผลบังคับใช้เป็นรูปธรรม ครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่แบบจำลองการเติบโตไปจนถึงการประกันสังคม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 57-NQ/TW, 59-NQ/TW, 66-NQ/TW และ 68-NQ/TW ถือเป็น "เสาหลักทั้งสี่" ที่จะช่วยให้เวียดนามก้าวไปข้างหน้าและบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

เพื่อทำให้มติสำคัญเหล่านี้เป็นรูปธรรม จึงมีการแก้ไขเพิ่มเติมและออกกฎหมายใหม่หลายฉบับ หนึ่งในนั้นคือกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งประกาศใช้เพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการวางรากฐานแนวทางและนโยบายของพรรค และสร้างกรอบกฎหมายสำหรับสาขาเทคโนโลยีเฉพาะทางที่มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตทางสังคมและเศรษฐกิจ ความมั่นคง และสิทธิมนุษยชน

เฉพาะในสมัยประชุมสุดท้ายของวาระนี้ มีการอภิปรายและผ่านร่างกฎหมายถึง 51 ฉบับ และมติเชิงบรรทัดฐาน 8 ฉบับ (คิดเป็นเกือบ 30% ของจำนวนกฎหมายและมติเชิงบรรทัดฐานทั้งหมดที่ออกในวาระทั้งหมด) กฎหมายและมติที่ผ่านเหล่านี้ยังคงช่วยวางรากฐานนโยบายและมติใหม่ของพรรค ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที และสร้างกรอบกฎหมายที่ทันสมัยสำหรับระยะการพัฒนาใหม่ ได้แก่ การส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม การรักษาความมั่นคง การป้องกันประเทศ และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ตามการประเมินของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติ

จากการประเมินของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติ กฎหมายและมติที่ผ่านการอนุมัติในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งที่ 10 สร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน ขจัดอุปสรรคและข้อจำกัดเชิงสถาบันในด้านการศึกษาและสาธารณสุข ส่งเสริมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว และการพัฒนาพลังงาน

นอกจากนี้ยังรวมถึงการสร้างกรอบกฎหมายสำหรับสาขาใหม่ ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์และอีคอมเมิร์ซ การขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินและด้านที่เกี่ยวข้อง การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม การป้องกันและควบคุมการทุจริต การสิ้นเปลือง และการปฏิบัติที่ไม่เหมาะสม การบริหารจัดการและพัฒนาสื่อมวลชนในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างเข้มแข็ง การป้องกัน บรรเทา และช่วยเหลือภัยพิบัติ เป็นต้น

เมื่อมองย้อนกลับไปตลอดวาระการดำรงตำแหน่ง ประธานสภาแห่งชาติได้สรุปว่า “สภาแห่งชาติได้ออกกฎหมายสำคัญหลายฉบับเพื่อเสริมสร้างหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยม ปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ ต่อต้านการทุจริต การสิ้นเปลือง และการกระทำที่ไม่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเงินและงบประมาณ วัฒนธรรมและสังคม สุขภาพและการศึกษา การประกันสังคม ทรัพยากรและสิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การป้องกันประเทศและความมั่นคง การต่างประเทศ และการบูรณาการระหว่างประเทศ… ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานที่สำคัญให้ประเทศของเราก้าวเข้าสู่ยุคแห่งการพัฒนาใหม่”

ในการประชุมครั้งสุดท้ายของปี 2025 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้กำหนดแผนงานสำหรับปีใหม่ทั้งหมด และเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมครั้งแรกของสภาแห่งชาติวาระต่อไป

แม้ว่าภาระงานของทั้งคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและสภาแห่งชาติเองอาจจะไม่ "มากเป็นพิเศษ" ในปีใหม่นี้เมื่อเทียบกับปีสุดท้ายของวาระ แต่ความต้องการการเติบโตสองหลักและการนำพาประเทศเข้าสู่ยุคใหม่แห่งการพัฒนา ยังคงต้องการการปรับปรุงเชิงสถาบันอย่างมีนัยสำคัญ

ปัญหาคอขวดในนโยบายที่ดินได้รับการแก้ไขแล้ว แต่ตลาดอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัยยังคงเต็มไปด้วยข้อบกพร่อง ดังนั้น แทนที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมเพียงไม่กี่มาตรา กระทรวงการก่อสร้างจึงได้เสนอต่อรัฐบาลเพื่อขอให้มีการแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุม โดยแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย

เพื่อทำการแก้ไขปรับปรุงอย่างครอบคลุม รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง เสนอให้เลื่อนการเสนอกฎหมายทั้งสองฉบับดังกล่าวต่อรัฐสภา จากสมัยประชุมแรกไปเป็นสมัยประชุมที่สองของรัฐสภาชุดที่ 16 (ตุลาคม 2569)

ในส่วนของประเด็นสำคัญที่มีผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างมาก คือ การปรับปรุงแผนการใช้ที่ดินแห่งชาติ พ.ศ. 2564-2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สรุปว่า จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติหลังจากเสร็จสิ้นการควบรวมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารแล้ว

กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและการวางผังเมืองในชนบทได้รับการแก้ไขเพิ่มเติมแล้ว สภาแห่งชาติยังได้อนุมัติการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ และการควบรวมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดก็เสร็จสมบูรณ์แล้ว ดังนั้น นายเลอ กวาง มานห์ เลขาธิการสภาแห่งชาติและหัวหน้าสำนักงานสภาแห่งชาติ จึงขอให้รัฐบาลสั่งการให้เตรียมเนื้อหาดังกล่าวอย่างละเอียดถี่ถ้วน

“ขณะนี้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้เตรียมการและสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นไว้เรียบร้อยแล้ว รัฐบาลขอให้เสนอข้อเสนอต่อรัฐสภาในรอบที่สองของสมัยประชุมแรก ซึ่งประมาณเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2569” รองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง ตอบระหว่างการประชุมสิ้นปี พ.ศ. 2568 ของคณะกรรมการประจำรัฐสภา

อีกหนึ่งเรื่องสำคัญที่รัฐบาลกำลังเตรียมการอยู่คือ ร่างมติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยหลักการ เกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับช่วงปี 2026-2030 รัฐบาลระบุว่าเรื่องนี้มีความจำเป็นและเร่งด่วน เพื่อให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่นสามารถจัดทำแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2026-2030 ได้อย่างทันท่วงที

โดยรวมแล้ว งานด้านนิติบัญญัติในปีใหม่ แม้จะอยู่ในขั้นตอนการวางแผนเบื้องต้น ก็ครอบคลุมค่อนข้างมาก นอกเหนือจากกฎหมายเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยและธุรกิจอสังหาริมทรัพย์แล้ว ยังจะมีการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับภาษีคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การประมูลสินทรัพย์ การจัดการหนี้สาธารณะ และน้ำมันและก๊าซอีกด้วย ทั้งหมดนี้มีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน โดยมุ่งเน้นที่การเติบโตสองหลักภายในปี 2026 เป็นอันดับแรก

ที่มา: https://baodautu.vn/quyet-sach-dot-pha-tao-da-tang-truong-moi-d480285.html