การตัดสินใจของรัฐสภาที่ถูกต้อง ทันเวลา มีนวัตกรรมและสร้างสรรค์

นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาในคำปราศรัยของรองประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก ไห หัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลรัฐสภา เรื่อง "การปฏิบัติตามมติรัฐสภาฉบับที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 เกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566" ในการประชุมหารือกับรัฐบาลเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว

ประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายยังไม่สม่ำเสมอ

ในการรายงานต่อคณะผู้แทนกำกับดูแลของ รัฐสภา ผู้แทนรัฐบาลกล่าวว่า การพัฒนา ประกาศ และดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับมติ 43/2022/QH15 ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง เร่งด่วน และจริงจังโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตน โดยนำนโยบายไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล ถูกต้อง เหมาะสม และหลีกเลี่ยงการแสวงหากำไรเกินควร

ขณะเดียวกัน การดำเนินการตามแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้รับการประสานงานอย่างใกล้ชิดจากระบบ การเมือง ทั้งหมด มีฉันทามติ และการตอบสนองจากประชาชนทุกชนชั้นและทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ช่วงเวลาในการดำเนินการยังเป็นช่วงที่การระบาดของโควิด-19 อยู่ภายใต้การควบคุมโดยพื้นฐานแล้ว เศรษฐกิจเปิดทำการอีกครั้ง มีการจัดสรรงบประมาณของรัฐอย่างมั่นคง สร้างเงื่อนไขในการดำเนินนโยบายสนับสนุน การดำเนินการได้รับการดูแลจากรัฐสภาและหน่วยงานต่าง ๆ ตั้งแต่เริ่มต้นการดำเนินการ จำกัดการใช้นโยบายกับบุคคลที่ไม่ถูกต้อง หรือใช้ประโยชน์จากนโยบาย

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ยืนยันว่า การออกนโยบายการเงินและการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายใต้มติรัฐสภาที่ 43/2022/QH15 ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที พร้อมด้วยนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย — นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ยืนยันว่า การออกนโยบายการเงินและการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายใต้มติรัฐสภาที่ 43/2022/QH15 ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที พร้อมด้วยนวัตกรรมสร้างสรรค์มากมาย

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและพร้อมกันของระบบการเมืองทั้งหมด การดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 ได้บรรลุผลเชิงบวกหลายประการ โดยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ในปี 2022 เพิ่มขึ้น 8.02% ในปี 2023 เพิ่มขึ้น 5.05% รายได้งบประมาณเกินประมาณการ มีการจัดทำงบประมาณสมดุล รายได้งบประมาณในปี 2022 เกิน 28.6% ของประมาณการ ในปี 2023 เกิน 8.12% ของประมาณการ หนี้สาธารณะในประเทศอยู่ในระดับปลอดภัย อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม อัตราแลกเปลี่ยนพื้นฐานมีเสถียรภาพ และอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ลดลง นโยบายที่สนับสนุนประชาชนและธุรกิจในการยกเว้น ลดราคา และจำกัดสินเชื่อพิเศษผ่านธนาคารเพื่อนโยบายสังคมของเวียดนามได้ให้การสนับสนุนที่ดีต่อชีวิตของประชาชน การผลิต และธุรกิจขององค์กร...

นายเล ฮวง อันห์ สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ชื่นชมความมุ่งมั่นของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการกำกับดูแลการปฏิบัติตามมติ 43/2022/QH15 และสังเกตเห็นว่าในกลุ่มนโยบายภายใต้มติ 43/2022/QH15 นอกจากนโยบายจำนวนมากที่มีความคืบหน้าในการเบิกจ่ายสูงแล้ว ยังมีนโยบายอีกประมาณ 1 ใน 3 ที่มีระดับการเบิกจ่ายต่ำ โดยบางนโยบายเบิกจ่ายเพียง 2.75% ของความคืบหน้าที่กำหนดไว้ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าประสิทธิภาพการดำเนินนโยบายต่างๆ ไม่เท่าเทียมกัน ทำให้รัฐบาลต้องประเมินความสามารถในการคาดการณ์ ออกแบบ และดำเนินนโยบายอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

“ในแต่ละขั้นตอน มีประเด็นที่ต้องพิจารณาอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น เพื่อดูภาพรวมและสาเหตุเชิงอัตนัย ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยประเมินการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 ของรัฐสภาเท่านั้น แต่ยังเป็นบทเรียนสำหรับกระบวนการประกาศและดำเนินการตามนโยบายในอนาคตอีกด้วย” นายเล ฮวง อันห์ สมาชิกคณะกรรมการถาวร กล่าว

ความก้าวหน้าที่ช้าเป็นจุดอ่อนที่ใหญ่ที่สุด

นอกจากผลลัพธ์ที่ได้ รายงานของรัฐบาลยังชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการในการปฏิบัติตามมติ 43/2022/QH15 อย่างตรงไปตรงมา เช่น การออกเอกสารแนวทางบางฉบับยังช้ากว่าที่กำหนด ความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการและการคำนวณความต้องการการสนับสนุนของนโยบายบางฉบับยังไม่เป็นที่คาดการณ์ ผลการดำเนินนโยบายและการจ่ายเงินของนโยบายบางฉบับยังต่ำ การดำเนินนโยบายสนับสนุนในบางพื้นที่ บางสถานที่ บางเวลา ยังไม่ยืดหยุ่น ไม่เป็นเชิงรุก และยังไม่รุนแรง การจัดสรรและการจ่ายเงินแหล่งทุนของโครงการยังคงล่าช้า ทำให้เกิดแรงกดดันอย่างมาก โดยเฉพาะในแผนปี 2566

สมาชิกคณะผู้แทนกำกับดูแลจำนวนมากมองว่าความคืบหน้าในการดำเนินการเป็น "จุดอ่อนที่สุด" ในการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารแนวทางปฏิบัติยังคงล่าช้า เอกสารแนวทางปฏิบัติบางฉบับยังคงก่อให้เกิดข้อบกพร่องและอุปสรรคในช่วงเริ่มต้นของการนำนโยบายไปปฏิบัติ การคาดการณ์และคำนวณความต้องการการสนับสนุนสำหรับนโยบายบางฉบับไม่แม่นยำ นโยบายบางฉบับมีเงินทุนเกินในขณะที่บางฉบับขาดเงินทุน

“มติเป็นเรื่องเร่งด่วน แต่เป็นเพราะเราไม่มีกลไกที่เหมาะสมหรือไม่ที่ทำให้การดำเนินการตามนโยบายหลายอย่างยังล่าช้า? มติถูกนำไปปฏิบัติในบริบทพิเศษ แต่ดำเนินการตามกระบวนการและขั้นตอนปกติ ดังนั้น ท้องถิ่นจึงไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างรวดเร็ว ไม่ต้องพูดถึงความกลัวและความลังเลใจในการดำเนินการ ซึ่งทำให้การดำเนินการและประสิทธิผลของนโยบายหลายอย่างไม่เป็นไปตามข้อกำหนด...” - รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ตา วัน ฮา ถาม

จากการติดตามข้อเสนอโครงการลงทุนในภาคสาธารณสุข รองประธานคณะกรรมการสังคม Do Thi Lan พบว่าเนื่องจากการประสานงานที่จำกัดระหว่างกระทรวงบริหารภาคและกระทรวงที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานท้องถิ่นในการลงทะเบียนโครงการและการขึ้นทะเบียนโครงการ ทำให้การขึ้นทะเบียนโครงการไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ดังนั้น เมื่อส่งไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อประเมินผล โครงการจำนวนมากต้อง "ส่งคืน" และต้องแก้ไขการขึ้นทะเบียนโครงการ ทำให้เสียเวลาโดยไม่จำเป็น

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ชี้แจงต่อคณะผู้แทนกำกับดูแลว่า จากผลการดำเนินการที่ระบุไว้โดยเฉพาะในรายงานของรัฐบาล สามารถยืนยันได้ว่ามติ 43/2022/QH15 เป็นการตัดสินใจที่ถูกต้อง ทันท่วงที และมีประสิทธิผลในทางปฏิบัติ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่าง ๆ ก็ได้ดำเนินการตามมติดังกล่าวอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ออกเมื่อวันที่ 11 มกราคม 2022 ในเดือนมกราคม รัฐบาลได้ออกแผนการดำเนินการ จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก...

รัฐมนตรียอมรับว่าการออกเอกสารแนวทางยังคงล่าช้า และการดำเนินการตามนโยบายบางประการก็ยังไม่มีประสิทธิผลมากนัก เนื่องจากการพัฒนา การออก และการดำเนินการตามเอกสารแนวทางสำหรับการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 เกิดขึ้นในบริบทที่สถานการณ์จริงเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว จึงพบว่านโยบายบางประการไม่จำเป็นต้องมีการเบิกจ่าย แม้ว่าเอกสารแนวทางกำลังอยู่ระหว่างการพัฒนาก็ตาม เนื่องจากสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา

“จำเป็นต้องเห็นความเฉพาะเจาะจงในการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 อย่างชัดเจน นอกจากสาเหตุเชิงอัตนัยแล้ว ยังมีปัจจัยเชิงวัตถุที่สามารถแบ่งปันกับกระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ จากตรงนั้น เราสามารถดึงบทเรียนมาใช้ในการทำงานที่ดีขึ้นในการกำหนด ประกาศใช้ และดำเนินการตามนโยบายและกฎหมาย” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

รัฐมนตรีได้รายงานความคืบหน้าการเบิกจ่ายว่าจากเงินทุน 130.7 ล้านล้านดองที่จัดสรรไว้สำหรับโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานนั้น มีการจัดสรร 130.2 ล้านล้านดองโดยละเอียด คิดเป็น 99.6% ของทรัพยากรทั้งหมด โดย 82.1 ล้านล้านดองได้รับการจัดสรรสำหรับโครงการสำคัญระดับประเทศ ซึ่งช่วยเสริมทรัพยากรจำนวนมาก ช่วยเร่งความคืบหน้าและดำเนินโครงการขนส่งที่สำคัญและระหว่างภูมิภาคให้เสร็จสิ้น ณ วันที่ 31 มกราคม 2024 เงินทุนลงทุนทั้งหมดของแผนงานปี 2023 ที่เบิกจ่ายไปนั้นได้ไปถึง 65% ของแผนงานแล้ว และไม่มีอุปสรรคใดๆ ในการดำเนินโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานอีกต่อไป

ในสถานการณ์ที่ประเทศต้องเผชิญกับสถานการณ์ที่ยากลำบากและซับซ้อนอย่างยิ่งจากการระบาดของโควิด-19 การออกนโยบายการเงินและการคลังเพื่อสนับสนุนแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายใต้มติ 43/2022/QH15 ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงทีด้วยนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์มากมาย นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยืนยันเรื่องนี้ในการประชุมหารือกับรัฐบาลว่านโยบายดังกล่าวได้รับความชื่นชมจากองค์กรระหว่างประเทศ ผู้เชี่ยวชาญ และประเทศต่างๆ ในภูมิภาคเป็นอย่างยิ่ง มติดังกล่าวอนุญาตให้ใช้ทรัพยากรจำนวนมากที่มีนโยบายที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมายซึ่งก่อให้เกิดผลดี มีส่วนช่วยอย่างมากในการรับประกันความมั่นคงทางสังคม การรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค และการช่วยเหลือประชาชนและธุรกิจในการเอาชนะความยากลำบากเพื่อฟื้นตัวและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมหลังการระบาดใหญ่ได้ในไม่ช้า

ดังนั้น รองประธานรัฐสภา รับทราบถึงความเร่งด่วน ความจริงจัง และความเน้นหนักในการปฏิบัติตามมติ 43/2022/QH15 ของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น และบรรลุผลเชิงบวกหลายประการ พร้อมทั้งตั้งข้อสังเกตว่า รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงาน จำเป็นต้องให้ความสำคัญในการประเมินความยากลำบาก ความไม่เพียงพอ และข้อจำกัดในกระบวนการดำเนินการ

“ข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการปฏิบัติตามมติ 43/2022/QH15 จำเป็นต้องได้รับการสรุป ระบุสาเหตุที่เป็นรูปธรรม ประเมินการประเมินเชิงอัตนัย และเรียนรู้บทเรียนจากการประกาศและดำเนินการนโยบาย โดยเฉพาะนโยบายที่ออกในสถานการณ์พิเศษเพื่อจัดการกับสถานการณ์พิเศษและเร่งด่วน” รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

แหล่งที่มา