การตัดสินใจของรัฐสภาที่ถูกต้อง ทันเวลา สร้างสรรค์และสร้างสรรค์

นี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาในคำปราศรัยของรองประธานรัฐสภาเหงียนดึ๊กไห่ หัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแลรัฐสภาเรื่อง "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2565 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2566" ในการประชุมหารือร่วมกับรัฐบาลเมื่อสุดสัปดาห์ที่แล้ว

ประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายยังไม่สม่ำเสมอ

ในการรายงานต่อคณะผู้แทนกำกับดูแลของ รัฐสภา ผู้แทนรัฐบาลกล่าวว่า การพัฒนา ประกาศ และดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับมติ 43/2022/QH15 ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง เร่งด่วน และจริงจังโดยรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตน โดยนำนโยบายไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล ต่อประชาชนที่ถูกต้อง และหลีกเลี่ยงการแสวงหากำไรเกินควร

ขณะเดียวกัน การดำเนินโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้รับการประสานงานอย่างใกล้ชิดจากระบบ การเมือง โดยรวม ได้รับความเห็นพ้องต้องกัน และได้รับการตอบรับจากประชาชนทุกระดับชั้นและทุกภาคส่วนทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ช่วงเวลาการดำเนินโครงการยังเป็นช่วงเวลาที่สถานการณ์การระบาดของโควิด-19 อยู่ในภาวะควบคุมได้ เศรษฐกิจกลับมาเปิดดำเนินการอีกครั้ง งบประมาณแผ่นดินได้รับการจัดสรรอย่างเพียงพอ ก่อให้เกิดเงื่อนไขในการดำเนินนโยบายสนับสนุน การดำเนินงานโครงการนี้ได้รับการกำกับดูแลจากรัฐสภาและหน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่เริ่มต้นการดำเนินโครงการ ช่วยลดโอกาสการนำนโยบายไปใช้กับกลุ่มที่ไม่เหมาะสม หรือการแสวงหาผลประโยชน์จากนโยบาย

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ยืนยันว่า การออกนโยบายการเงินและการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายใต้มติที่ 43/2022/QH15 ของรัฐสภา ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที พร้อมด้วยนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย — นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ยืนยันว่า การออกนโยบายการเงินและการคลังเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามมติที่ 43/2022/QH15 ของรัฐสภา ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที พร้อมด้วยนวัตกรรมสร้างสรรค์มากมาย

ด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและสอดประสานกันของระบบการเมืองทั้งหมด การดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 จึงประสบผลสำเร็จในเชิงบวกหลายประการ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ในปี 2565 เพิ่มขึ้น 8.02% และในปี 2566 เพิ่มขึ้น 5.05% รายได้งบประมาณสูงกว่าประมาณการ งบประมาณสมดุล รายได้งบประมาณในปี 2565 สูงกว่าประมาณการ 28.6% และในปี 2566 สูงกว่าประมาณการ 8.12% หนี้สาธารณะภายในประเทศอยู่ในระดับที่ปลอดภัย อัตราเงินเฟ้อได้รับการควบคุม อัตราแลกเปลี่ยนพื้นฐานมีเสถียรภาพ และอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ลดลง นโยบายที่สนับสนุนประชาชนและธุรกิจในการยกเว้น ลดราคา และจำกัดสินเชื่อพิเศษผ่านธนาคารเพื่อสังคมเวียดนาม ได้ให้การสนับสนุนที่ดีต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน การผลิต และธุรกิจของวิสาหกิจ...

เล ฮวง อันห์ สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้แสดงความชื่นชมต่อความมุ่งมั่นของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีในการกำกับดูแลการดำเนินงานตามมติ 43/2022/QH15 ว่า นอกจากนโยบายหลายฉบับที่มีความคืบหน้าในการเบิกจ่ายสูงแล้ว ยังมีนโยบายอีกประมาณ 1 ใน 3 ที่มีระดับการเบิกจ่ายต่ำ โดยบางนโยบายมีการเบิกจ่ายเพียง 2.75% ของความคืบหน้าที่กำหนดไว้ สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าประสิทธิภาพการดำเนินงานของแต่ละนโยบายยังไม่เท่าเทียมกัน ส่งผลให้รัฐบาลต้องประเมินศักยภาพในการคาดการณ์ ออกแบบ และดำเนินนโยบายอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น

“ในแต่ละขั้นตอน มีประเด็นสำคัญที่ต้องพิจารณาอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น เพื่อให้เห็นภาพรวมและสาเหตุเชิงอัตวิสัย ไม่เพียงแต่เป็นการประเมินการปฏิบัติตามมติ 43/2022/QH15 ของรัฐสภาเท่านั้น แต่ยังเป็นบทเรียนสำหรับกระบวนการประกาศใช้และดำเนินนโยบายในอนาคตอีกด้วย” เล ฮวง อันห์ สมาชิกคณะกรรมการถาวร กล่าว

ความก้าวหน้าที่ช้าเป็นจุดอ่อนที่ใหญ่ที่สุด

นอกจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว รายงานของรัฐบาลยังชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการในการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 อย่างตรงไปตรงมา เช่น การออกเอกสารแนวทางบางฉบับยังคงล่าช้ากว่าที่กำหนด ความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการและการคำนวณความต้องการการสนับสนุนของนโยบายบางฉบับยังไม่เป็นที่คาดการณ์ไว้ ผลการดำเนินงานและการจ่ายเงินของนโยบายบางฉบับยังอยู่ในระดับต่ำ การดำเนินนโยบายสนับสนุนในบางพื้นที่ บางพื้นที่ และบางช่วงเวลายังไม่ยืดหยุ่น เชิงรุก และยังไม่เข้มงวด การจัดสรรและการจ่ายเงินทุนของโครงการฯ ยังคงล่าช้า ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแผนปี 2566

สมาชิกคณะผู้แทนกำกับดูแลหลายท่านมองว่าความคืบหน้าในการดำเนินการเป็น "จุดอ่อนที่สุด" ในการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาและเผยแพร่เอกสารแนวทางยังคงล่าช้า และเอกสารแนวทางบางฉบับยังคงก่อให้เกิดความไม่เพียงพอและอุปสรรคในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินนโยบาย การคาดการณ์และคำนวณความต้องการการสนับสนุนสำหรับนโยบายบางฉบับยังไม่แม่นยำ บางนโยบายมีเงินทุนส่วนเกิน ขณะที่บางนโยบายขาดแคลนเงินทุน

“มติเป็นเรื่องเร่งด่วน แต่เป็นเพราะเราไม่มีกลไกที่เหมาะสมหรือไม่ที่ทำให้ความคืบหน้าในการดำเนินนโยบายหลายอย่างล่าช้า? มตินี้ถูกนำไปปฏิบัติในบริบทพิเศษ แต่ดำเนินการตามกระบวนการและขั้นตอนปกติ ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างรวดเร็ว ยังไม่รวมถึงความกลัวและความลังเลใจในการดำเนินการ ซึ่งเป็นเหตุให้ความก้าวหน้าและประสิทธิผลของนโยบายหลายอย่างไม่เป็นไปตามข้อกำหนด...” - รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ตา วัน ฮา ถาม

จากการติดตามข้อเสนอโครงการลงทุนในภาคสาธารณสุข รองประธานคณะกรรมการสังคม โด ทิ ลาน พบว่า เนื่องจากการประสานงานที่จำกัดระหว่างกระทรวงบริหารภาคส่วน กระทรวงที่เกี่ยวข้อง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการลงทะเบียนโครงการและการขึ้นทะเบียนโครงการ ทำให้การขึ้นทะเบียนโครงการไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ดังนั้น เมื่อส่งโครงการไปยังกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อประเมินผล โครงการจำนวนมากจึงต้อง "ส่งคืน" และต้องแก้ไขการขึ้นทะเบียนโครงการ ทำให้เกิดการสูญเสียเวลาโดยไม่จำเป็น

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ชี้แจงต่อคณะผู้แทนกำกับดูแลว่า จากผลการดำเนินการที่ระบุไว้ในรายงานของรัฐบาล ยืนยันได้ว่ามติที่ 43/2022/QH15 เป็นการตัดสินใจที่ถูกต้อง ทันเวลา และได้ผลในทางปฏิบัติ รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ก็ได้ดำเนินการตามมติดังกล่าวอย่างจริงจัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ออกเมื่อวันที่ 11 มกราคม 2565 ซึ่งในเดือนมกราคม รัฐบาลได้ออกแผนการดำเนินงาน จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล และจัดการประชุมหลายครั้งเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก...

รัฐมนตรียอมรับว่าการออกเอกสารแนวทางยังคงล่าช้าและการดำเนินการตามนโยบายบางประการยังไม่มีประสิทธิผลมากนัก เนื่องจากการพัฒนา การออก และการดำเนินการตามเอกสารแนวทางสำหรับการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 เกิดขึ้นในบริบทที่สถานการณ์จริงเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว จึงพบว่านโยบายบางประการไม่จำเป็นต้องจ่ายในขณะที่กำลังพัฒนาเอกสารแนวทางเนื่องจากสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา

“จำเป็นต้องเห็นความเฉพาะเจาะจงในการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 อย่างชัดเจน นอกจากปัจจัยเชิงอัตวิสัยแล้ว ยังมีปัจจัยเชิงวัตถุที่สามารถแบ่งปันกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้ จากจุดนี้ เราสามารถดึงประสบการณ์มาพัฒนาการทำงานด้านการสร้าง การประกาศใช้ และการดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายให้ดียิ่งขึ้น” รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ รายงานความคืบหน้าการเบิกจ่ายงบประมาณว่า จากงบประมาณ 130.7 ล้านล้านดอง ที่จัดสรรไว้สำหรับโครงการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานนั้น ได้จัดสรรงบประมาณ 130.2 ล้านล้านดองอย่างละเอียด คิดเป็น 99.6% ของงบประมาณทั้งหมด โดย 82.1 ล้านล้านดอง จัดสรรให้กับโครงการสำคัญระดับชาติ เพื่อเสริมกำลังทรัพยากรขนาดใหญ่ ส่งเสริมความก้าวหน้าและความสำเร็จของโครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญและโครงการระหว่างภูมิภาค ณ วันที่ 31 มกราคม 2567 งบประมาณรวมของโครงการที่เบิกจ่ายตามแผนปี 2566 อยู่ที่ 65% ของแผน ส่งผลให้ไม่มีปัญหาในการดำเนินโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานอีกต่อไป

ในสถานการณ์ที่ยากลำบากและซับซ้อนอย่างยิ่งของประเทศอันเนื่องมาจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 การออกนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายใต้มติ 43/2022/QH15 ถือเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงที พร้อมด้วยนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์มากมาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห่ ได้ยืนยันในการประชุมหารือร่วมกับรัฐบาลว่า นโยบายนี้ได้รับความชื่นชมอย่างสูงจากองค์กรระหว่างประเทศ ผู้เชี่ยวชาญ และประเทศต่างๆ ในภูมิภาค มตินี้เปิดโอกาสให้มีการใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาล พร้อมด้วยนโยบายที่ไม่เคยมีมาก่อนมากมาย ซึ่งก่อให้เกิดผลดี มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการสร้างหลักประกันทางสังคม การรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค และการช่วยเหลือประชาชนและภาคธุรกิจให้สามารถเอาชนะความยากลำบากได้อย่างรวดเร็ว เพื่อฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมหลังการระบาดใหญ่

ดังนั้น รองประธานรัฐสภา ยังได้รับทราบถึงความเร่งด่วน ความจริงจัง และความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการปฏิบัติตามมติ 43/2022/QH15 ของรัฐบาล กระทรวง กองบัญชาการ และท้องถิ่น และด้วยเหตุนี้ จึงเกิดผลลัพธ์เชิงบวกหลายประการ รัฐบาล กระทรวง กองบัญชาการ และท้องถิ่น จึงได้ตั้งข้อสังเกตว่า รัฐบาล กระทรวง กองบัญชาการ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการประเมินความยากลำบาก ข้อบกพร่อง และข้อจำกัดในกระบวนการดำเนินการ

“จำเป็นต้องสรุปข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการดำเนินการตามมติ 43/2022/QH15 ต้องหาสาเหตุที่เป็นรูปธรรม ประเมินจากมุมมองส่วนบุคคล และเรียนรู้จากการประกาศและดำเนินการตามนโยบาย โดยเฉพาะนโยบายที่ออกในสถานการณ์พิเศษเพื่อจัดการกับสถานการณ์พิเศษและเร่งด่วน” รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

แหล่งที่มา