ตรวจสอบอย่างรอบคอบและจัดการข้อบกพร่องในการรวมเอกสารอย่างละเอียดถี่ถ้วน

(Chinhphu.vn) - เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน รองรัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม Phan Chi Hieu รองหัวหน้าคณะร่าง หัวหน้าคณะบรรณาธิการ เป็นประธานการประชุมคณะร่างและคณะบรรณาธิการเพื่อพัฒนาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการรวมเอกสารทางกฎหมาย (VBQPPL)

รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม พัน ชี เฮียว เป็นประธานการประชุม ภาพ: VGP/DA

มีความจำเป็นต้องสร้างร่างพระราชบัญญัติ การรวม VBQPPL

ในการรายงานการประชุม ผู้อำนวยการกรมตรวจสอบเอกสารและการจัดการการละเมิดทางปกครอง (กระทรวงยุติธรรม) Ho Quang Huy ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการจัดทำร่างกฎหมาย และแจ้งให้ทราบเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมที่สำคัญในร่างกฎหมาย

ดังนั้น จึงแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติที่ให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคล มีอำนาจอ้างอิงเอกสารรวมในเอกสารราชการ เอกสารวิธีพิจารณาความแพ่ง เอกสารทางแพ่งได้โดยตรง และให้มีมูลค่าเท่ากับการอ้างอิงเอกสารทางกฎหมาย แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 5, 6, 7 ว่าด้วยอำนาจและระยะเวลาในการรวมเอกสาร โดยคาดว่าจะเพิ่มบทบัญญัติให้ร่างเอกสารรวมยื่นพร้อมกันในขั้นตอนการยื่นขออนุมัติและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายที่มีเนื้อหาแก้ไขและเพิ่มเติม (ปัจจุบัน การรวมเอกสารจะดำเนินการหลังจากเอกสารทางกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมได้รับการอนุมัติและประกาศใช้แล้ว) ซึ่งเป็นประเด็นที่ต้องขอความเห็นจากคณะผู้ร่างและคณะบรรณาธิการ

ร่างพระราชบัญญัติฯ เป็นการเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับการรวบรวมเอกสารในกรณีอื่นๆ ได้แก่ เอกสารที่มีเนื้อหาแก้ไขหรือเพิ่มเติมโดยเอกสารที่ไม่ใช่เอกสารที่แก้ไขหรือเพิ่มเติมจำนวนมาตรา เอกสารที่มีเนื้อหาแก้ไขแล้ว เอกสารที่มีเนื้อหาที่ถูกยกเลิกบางส่วนหรือหมดอายุบางส่วนตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย (เว้นแต่กรณีที่ระยะเวลามีผลบังคับใช้ได้หมดลงตามที่กำหนดไว้ในเอกสารทางกฎหมาย) ข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับการวิจัย การประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การแปลงสภาพทางดิจิทัลในการรวบรวมเอกสาร การใช้ประโยชน์จากเอกสารที่รวบรวม...

ในการประชุมครั้งนี้ ผู้แทนได้แสดงความชื่นชมความพยายามของหน่วยงานจัดทำร่าง โดยเฉพาะคณะทำงานจัดทำร่าง ที่ได้จัดทำเอกสารครบถ้วนสมบูรณ์และละเอียดถี่ถ้วนภายในระยะเวลาอันสั้น (ตั้งแต่วันที่ 19 พฤศจิกายน จนถึงปัจจุบัน) รวมทั้งได้เสนอความคิดเห็นเพิ่มเติมอีกมากมายเพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์ โดยมีเจตนาที่จะสร้างกฎหมายฉบับใหม่ขึ้นมาทดแทนกฎหมายฉบับเดิม แทนที่จะแก้ไขเพิ่มเติมเพียงอย่างเดียว

รองอธิบดีกรมกฎหมาย ( กระทรวงการคลัง ) เหงียน มิญห์ เฟือง ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกรอบเวลาสำหรับการดำเนินการรวมเอกสาร (มาตรา 5, 6, 7) ว่า การกำหนดกรอบเวลา 5 วันสำหรับการดำเนินการรวมเอกสารนั้นไม่สามารถทำได้ เหตุผลก็คือ หลังจากลงนามและออกเอกสารแล้ว โดยเฉพาะพระราชกฤษฎีกา (Decree) โดยปกติแล้วจะใช้เวลา 15-20 วันในการออกเอกสารฉบับอย่างเป็นทางการ หน่วยงานร่างมักไม่ใช่หน่วยงานที่ดำเนินการรวมเอกสารโดยตรง หน่วยงานกฎหมายต้องรอรับฉบับสุดท้ายก่อนจึงจะดำเนินการได้

ดังนั้น เขาจึงเสนอว่าไม่ควรมีบทบัญญัติให้ลดระยะเวลาการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารบางมาตราเหลือเพียง 2 วัน แต่ควรพิจารณาเพิ่มระยะเวลารวมเอกสารให้เหมาะสมยิ่งขึ้น เช่น 10 วัน เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

คุณเฟืองสนับสนุนระเบียบว่าด้วยการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในร่างพระราชกำหนดฯ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ระเบียบนี้มีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีบทบัญญัติที่มอบหมายให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานในการจัดทำฐานข้อมูลเอกสารรวมแห่งชาติ เมื่อมีระบบที่รวมศูนย์และเป็นมาตรฐาน การเข้าถึง การค้นหา และการใช้งานจะง่ายและเป็นเอกภาพมากขึ้น แทนที่จะให้แต่ละแห่งดำเนินการแตกต่างกัน

นอกจากนี้ นายฟองยังเสนอว่า จำเป็นต้องศึกษาและปฏิรูปรูปแบบและรูปแบบทั้งหมดของเอกสารรวมในทิศทางที่เรียบง่ายและเป็นมิตรต่อผู้ใช้...

กำหนดหน้าที่รับผิดชอบในการรวมเอกสารทั้งระดับจังหวัดและระดับตำบล

ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพ: VGP/DA

เมื่อสรุปการประชุม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Phan Chi Hieu ได้แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อความพยายามของหน่วยงานร่างที่ดำเนินงานอย่างเคร่งครัดและเป็นระบบ โดยจัดเตรียมเอกสารให้ครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย แม้ว่าจะเป็นเรื่องเร่งด่วนมากก็ตาม

รองรัฐมนตรี Phan Chi Hieu เห็นด้วยกับนโยบายการทบทวนกฎระเบียบปัจจุบันอย่างละเอียดถี่ถ้วน สอดคล้องกับความจำเป็นในทางปฏิบัติ เพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใส การเข้าถึง และการบังคับใช้ระบบกฎหมาย โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดการกับปัญหาและอุปสรรคต่างๆ ในกระบวนการรวมหน่วยงานอย่างรอบด้าน อย่างไรก็ตาม การเลือกระหว่างการออกเอกสารฉบับแก้ไข เพิ่มเติม หรือแทนที่ จะขึ้นอยู่กับผลการตรวจสอบขั้นสุดท้าย

รองรัฐมนตรี Phan Chi Hieu ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมเฉพาะประเด็น เห็นด้วยกับความคิดเห็นส่วนใหญ่เกี่ยวกับกฎระเบียบความรับผิดชอบในการรวมเอกสารทั้งในระดับจังหวัดและระดับชุมชน รองรัฐมนตรีกล่าวว่าไม่ควรละเลยระดับชุมชนเพียงเพราะ "งานน้อย" หรือ "ขอบเขตการใช้งานแคบ" กฎระเบียบฉบับสมบูรณ์นี้จะสร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงสำหรับงานนี้ในทุกระดับ...

เกี่ยวกับเวลาในการยื่นร่างเอกสารรวม รองปลัดกระทรวง Phan Chi Hieu เห็นด้วยกับข้อเสนอของกรมตรวจสอบเอกสารและการจัดการการละเมิดทางปกครองที่จะพัฒนาทางเลือกทั้งสองต่อไป วิเคราะห์ข้อดี ข้อเสีย และความเป็นไปได้ของแต่ละทางเลือกอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อให้ได้ทางเลือกที่ดีที่สุด

เกี่ยวกับคุณค่าทางกฎหมายของหมายเรียก รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ เห็นพ้องว่าควรดำเนินการตามหมายเรียกตามเอกสารรวม เพื่อให้เกิดความเรียบง่าย ถูกต้อง และสอดคล้องกัน จำเป็นต้องทบทวนเนื้อหาในมาตรา 2 ข้อ 4 ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยหลีกเลี่ยงข้อยกเว้นที่ไม่จำเป็น ขณะเดียวกันควรมีคำแนะนำเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการอ้างอิง ซึ่งอาจทำได้โดยผ่านภาคผนวกประกอบเพื่อให้การนำไปใช้เป็นไปโดยสม่ำเสมอ

รองรัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ฟาน ชี เฮียว กล่าวว่า เรื่องนี้เป็นเรื่องที่น่ากังวล แม้ว่าจะมีความเห็นที่เสนอให้ขยายระยะเวลาออกไป แต่ในบริบททั่วไป เราไม่สามารถกำหนดระยะเวลาให้นานกว่ากฎระเบียบปัจจุบันได้ รองรัฐมนตรีฯ เสนอให้คงระยะเวลาที่กำหนดไว้ในข้อบังคับปัจจุบัน และหน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องพยายามอย่างเต็มที่เพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตาม

รองปลัดกระทรวง Phan Chi Hieu ได้ขอให้กรมตรวจสอบเอกสารและจัดการการละเมิดทางปกครองสรุปความคิดเห็นในการประชุมให้ครบถ้วน ดำเนินการจัดทำร่างเอกสารให้แล้วเสร็จ และจัดทำรายงานในเร็วๆ นี้

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/ra-soat-ky-luong-xu-ly-dut-diem-bat-cap-trong-hop-nhat-van-ban-102251127174553284.htm