คนชัดเจน งานชัดเจน กำหนดเวลาชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน

เผยแพร่การจัดอันดับการปฏิบัติตามกฎระเบียบของจังหวัดและเมืองต่อสาธารณะ

ตามที่รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน มิญห์ ทาม ( กวาง ตรี ) กล่าว รายงานผลการติดตามได้สรุปภาพรวมที่ค่อนข้างครอบคลุมของการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน มิญ ทัม (กวาง จิ) ภาพโดย: โฮ ลอง

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า รายงานดังกล่าวยังไม่มีเนื้อหาที่ประเมินระดับความสำเร็จของเป้าหมายภายในปี 2568 ที่ระบุไว้ในมติ 1746/QD-TTg ปี 2562 ของ นายกรัฐมนตรี ว่าด้วยแผนปฏิบัติการแห่งชาติว่าด้วยการจัดการขยะพลาสติกในมหาสมุทรภายในปี 2573 ในทำนองเดียวกัน มติที่ 06/NQ-CP ลงวันที่ 21 มกราคม 2564 ของรัฐบาล หรือบทบัญญัติในมาตรา 64 พระราชกฤษฎีกา 08/2565/ND - CP แผนงานเพื่อจำกัดการผลิตและนำเข้าผลิตภัณฑ์พลาสติกใช้ครั้งเดียว บรรจุภัณฑ์พลาสติกที่ย่อยสลายได้ และผลิตภัณฑ์และสินค้าที่มีไมโครพลาสติก ยังไม่ได้สรุป รับรอง และประเมินผลลัพธ์

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าปัจจุบันปริมาณขยะพลาสติกที่ถูกทิ้งลงสู่ทะเลในประเทศของเราอยู่ที่ประมาณ 0.28 - 0.73 ล้านตันต่อปี ขยะพลาสติกจากอุตสาหกรรมประมง (อวน สายเบ็ด เชือก) คิดเป็นปริมาณเฉลี่ย 51.7% และปริมาณขยะพลาสติกที่เหลืออยู่ 73.3% ในพื้นที่ ท่องเที่ยว ชายฝั่งหลายแห่ง ปัญหาขยะพลาสติกที่ "ล้นหลาม" ทิวทัศน์ทะเลอันงดงามยังคงมีให้เห็นอยู่...

เป็นที่น่าสังเกตว่าผู้แทนได้กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่ารายงานผลการติดตามผลไม่ได้กำหนด “ข้อจำกัดความรับผิดชอบ” ไว้ เราไม่ชัดเจนว่าใครคือผู้รับผิดชอบสูงสุดเมื่อไม่บรรลุเป้าหมาย (กระทรวงหลัก คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรมหรือสาขาใด) กลไกการลงโทษเป็นอย่างไร และขั้นตอนการตรวจสอบ การเปิดเผยข้อมูล และการดำเนินการเป็นอย่างไร

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Pham Thang

รายงานและร่างมติได้กล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบันและชุดเครื่องมืออย่างละเอียด ซึ่งถือเป็นความก้าวหน้าที่น่าสังเกต แต่ไม่ได้ "ระบุ" ข้อผูกพันสำหรับปี 2568 และไม่ได้แนบความรับผิดชอบและมาตรการลงโทษเพื่อให้แน่ใจว่าจะดำเนินการได้ทันท่วงที โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ของ "การออกมติแล้วปล่อยทิ้งไว้เฉยๆ"

ดังนั้น คณะผู้แทนจึงขอให้คณะผู้แทนกำกับดูแลศึกษาและเพิ่มเติมกลไกความรับผิดชอบที่มีผลผูกพันเพื่อชี้แจงประชาชนและงานให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยขอให้รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นหน่วยงานหลักในการดำเนินการตามมติที่ 1746/QD-TTg เป็นผู้รับผิดชอบในการเพิ่มเติมรายงานผลการดำเนินงานปี พ.ศ. 2568 (เป้าหมายลดขยะพลาสติกทางทะเลลง 50%; 80% ของแหล่งท่องเที่ยวชายฝั่งที่ไม่ใช้พลาสติกแบบใช้ครั้งเดียวได้ดำเนินการไปแล้วเท่าใด...) แผนงานสำหรับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าและกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในการบรรลุเกณฑ์ในการจัดอันดับสถานประกอบการด้านการท่องเที่ยวที่ไม่ใช้พลาสติกแบบใช้ครั้งเดียวคืออะไร

ขอความร่วมมือจากกระทรวงและภาคส่วนที่เกี่ยวข้องให้เสริมกรอบกฎหมายและกลไกในการบรรลุพันธกรณีที่ยังไม่เสร็จสิ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกในการส่งเสริมให้ชาวประมงเก็บขยะพลาสติก กลไกทางการเงินสำหรับท่าเรือประมงในการซื้อขยะพลาสติกจากชาวประมง และกลไกสำหรับคณะกรรมการบริหารท่าเรือให้รับผิดชอบในการจัดการกับเรือประมงที่ไม่นำขยะพลาสติกกลับเข้าฝั่ง

พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้รัฐบาลเผยแพร่การจัดอันดับการปฏิบัติตามกฎระเบียบของจังหวัดและเมืองต่างๆ (สถานที่ท่องเที่ยว ซูเปอร์มาร์เก็ต โรงแรมที่ได้มาตรฐาน "ห้ามใช้พลาสติกแบบใช้ครั้งเดียว") เพิกถอนใบอนุญาต ลดระดับสถานประกอบการที่ละเมิดกฎหมายซ้ำแล้วซ้ำเล่า และอาจใช้มาตรการลงโทษที่รุนแรงต่อจังหวัดที่ไม่บรรลุเป้าหมายในการปฏิบัติตามพันธกรณีด้านสิ่งแวดล้อมในทิศทางของการลดหรือคงงบประมาณอาชีพด้านสิ่งแวดล้อมส่วนหนึ่งไว้สำหรับปีถัดไป จังหวัดที่เกินมาตรฐานจะได้รับรางวัลเป็นการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น

สำหรับปัญหาสิ่งแวดล้อมในปัจจุบัน เราไม่ได้ขาดช่องทางทางกฎหมาย แต่สิ่งที่เรายังขาดอยู่คือกลไกในการผลักดันให้เกิดการดำเนินการ สร้างความตระหนักรู้ และความรับผิดชอบจนถึงที่สุด” ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นในประเด็นนี้ว่า มติติดตามตรวจสอบนี้จะต้องเป็นรูปธรรมในการดำเนินการ ต้องมีบุคลากรที่ชัดเจน งานที่ดำเนินการชัดเจน กำหนดเส้นตายที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน ควบคู่ไปกับการให้รางวัลและค่าปรับจากงบประมาณ มีบทลงโทษที่รุนแรงเพียงพอสำหรับพฤติกรรม “ไม่ปฏิบัติตาม” และมีกลไกในการเผยแพร่ข้อมูล (ภาพการละเมิด) เพื่อให้สังคมโดยรวมสามารถติดตามตรวจสอบได้

โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคถือเป็น “กระดูกสันหลัง” ของนโยบายการปกป้องสิ่งแวดล้อม

ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคนิคในการปกป้องสิ่งแวดล้อมในปัจจุบันยังคงไม่สอดประสาน ไม่ต่อเนื่อง และไม่ได้รับความสำคัญในการลงทุนอย่างเหมาะสม นี่คือความจริงที่ Ly Anh Thu (An Giang) ผู้แทนรัฐสภาได้ชี้ให้เห็น

ผู้แทนรัฐสภา หลี่ อันห์ ทู (อัน เกียง) ภาพโดย: โฮ ลอง

ผู้แทนระบุว่า หลายพื้นที่ยังขาดแคลนระบบบำบัดน้ำเสียและขยะมูลฝอย โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบทและหมู่บ้านหัตถกรรม โครงการบำบัดสิ่งแวดล้อมมักล้าหลังโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ เช่น ระบบขนส่ง โรงเรียน และโรงพยาบาล การจัดสรรเงินทุนยังมีน้อยและใช้เวลานาน การวางแผน กองทุนที่ดิน และกลไกการดึงดูดการลงทุนยังไม่เพียงพอ

หลายโครงการหลังจากการลงทุนมักขาดเงินทุนดำเนินงานและใช้เทคโนโลยีที่ล้าสมัย ส่งผลให้การดำเนินงานไม่มีประสิทธิภาพหรืออาจถึงขั้นต้องปิดกิจการ การไม่สามารถระดมทุนจากภาคเอกชนสำหรับภาคสิ่งแวดล้อมยังคงเป็นปัญหาสำคัญ

ผู้แทนเน้นย้ำว่า การมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมไม่ได้หยุดอยู่แค่การบริหารจัดการของรัฐหรือการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น นี่เป็นความรับผิดชอบร่วมกันของสังคมโดยรวม จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเพื่อส่งเสริม ส่งเสริม และดึงดูดทรัพยากรทางสังคมเพื่อการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมอย่างเข้มแข็ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของภาคเอกชนในกิจกรรมต่างๆ เช่น การบำบัดมลพิษ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับการรวบรวมและบำบัดน้ำเสียและขยะมูลฝอยชุมชนในท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มุ่งเน้นการลงทุนในการก่อสร้างระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสียในเขตเมือง การปรับปรุงและซ่อมแซมพื้นที่แม่น้ำที่ปนเปื้อนมลพิษอย่างรุนแรง และการสร้างโครงสร้างพื้นฐานแบบประสานกันสำหรับการรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะมูลฝอยชุมชน ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจเร่งด่วนเพื่อสร้างหลักประกันคุณภาพชีวิตของประชาชน การพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน และการดำเนินการตามพันธกรณีระหว่างประเทศด้านการลดการปล่อยมลพิษและการปกป้องสภาพภูมิอากาศ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืน ผู้แทนลี้ อันห์ ทู ได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องกำหนดให้การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเป็นโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เทียบเท่ากับโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ โครงการเกี่ยวกับการรวบรวม บำบัดน้ำเสีย ขยะมูลฝอย และการฟื้นฟูสิ่งแวดล้อม จะต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญไว้ในพอร์ตการลงทุนสาธารณะระยะกลาง และเชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนาของแต่ละภาคส่วนและแต่ละท้องถิ่น

มีความจำเป็นต้องทบทวนและรวบรวมสถิติโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านสิ่งแวดล้อมที่ล่าช้าหรือขาดเงินทุน เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงินทุน กองทุนที่ดิน การวางแผน และนักลงทุน พร้อมกันนั้นก็ต้องสร้างกลไกเฉพาะเพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคม ส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการลงทุน จัดการ และดำเนินการระบบบำบัดขยะ

สำหรับโครงการที่เสร็จสมบูรณ์ ควรมีกลไกสำหรับการดำเนินงานและการกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง และมอบหมายการจัดการให้กับหน่วยงานระดับมืออาชีพหรือเอกชน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการถูก "พักไว้" เนื่องจากขาดเงินทุนหรือความสามารถในการดำเนินงาน

จำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายและเกณฑ์ในการประเมินผลการลงทุนภาครัฐด้านสิ่งแวดล้อม เพื่อประเมินศักยภาพการบริหารจัดการและการดำเนินงานของหัวหน้ากระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ซึ่งจะเป็นแรงผลักดันสำคัญในการส่งเสริมให้ท้องถิ่นจัดสรรเงินทุนเชิงรุกและติดตามการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทน Ly Anh Thu ยืนยันว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคด้านสิ่งแวดล้อมเป็น “แกนหลัก” ของนโยบายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทั้งหมด เมื่อโครงสร้างพื้นฐานได้รับการลงทุนอย่างสอดประสานกัน การจัดการขยะ การบำบัดมลพิษ และการปรับปรุงคุณภาพอากาศ น้ำ และดิน จะสามารถบรรลุประสิทธิภาพอย่างยั่งยืน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html