การรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน เปิดสู่ทะเลเพื่อ ‘เติบโตแข็งแกร่ง’

แผนการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันได้รับการคำนวณเพื่อให้แน่ใจว่าจะดำเนินกลยุทธ์นี้ต่อไปได้หลายร้อยปี - ภาพประกอบ

สร้างพื้นที่ยุทธศาสตร์พัฒนาร้อยปี

ในงานสัมมนา “จัดระเบียบจังหวัดและเมืองเพื่อสร้างพื้นที่ยุทธศาสตร์พัฒนา 100 ปี” จัดโดยหนังสือพิมพ์ด่านตรีเช้านี้ (10 เม.ย.60) ผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารร่วมหารือในหลากหลายประเด็นและมุมมองเกี่ยวกับนโยบายที่ก้าวล้ำในการจัดวางจังหวัดและเมืองเพื่อขยายพื้นที่พัฒนาให้แต่ละท้องถิ่น สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศและเสถียรภาพของกลไกรัฐในระยะยาว

นาย Phan Trung Tuan ผู้อำนวยการกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น ( กระทรวงมหาดไทย ) กล่าวว่า พรรคการเมืองกลาง รัฐสภา และรัฐบาลได้พิจารณาและตัดสินใจอย่างรอบคอบแล้วว่าถึงเวลาแล้วสำหรับการจัดเตรียมหน่วยงานบริหาร

“เราไม่ได้เริ่มค้นคว้าเรื่องนี้เมื่อไม่กี่เดือนที่ผ่านมา แต่ตั้งแต่การประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 เป็นต้นมา ประเด็นนี้ก็ถูกหยิบยกขึ้นมา เราได้เตรียมการพื้นฐานมาเป็นเวลานานแล้ว สำหรับกระบวนการพัฒนาโครงการล่าสุด เราดำเนินการอย่างเร่งด่วนและระมัดระวังเป็นอย่างยิ่ง ปัจจัยต่างๆ ที่ช่วยให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของแผนการควบรวมกิจการในอนาคตได้รับการคำนวณเพื่อให้แน่ใจว่ากลยุทธ์นี้จะดำเนินการได้เป็นเวลาหลายร้อยปีหรือหลายร้อยปี” นายฟาน จุง ตวน กล่าวเน้นย้ำ

นายฟาน จุง ตวน กล่าวว่า การขยายพื้นที่พัฒนาถือเป็นเกณฑ์ที่สำคัญ แต่เหนือสิ่งอื่นใด ยังมีประเด็นต่างๆ มากมายที่ต้องคำนึงถึง เช่น ปัจจัยทางภูมิศาสตร์และวัฒนธรรม ปัญหาการวางแผนระดับภูมิภาคและระดับระหว่างภูมิภาค นอกจากนี้ เป้าหมายอีกประการหนึ่งที่ต้องมุ่งหวัง คือ การสร้างเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพ คล่องตัว และมีประสิทธิผล ดังที่ เลขาธิการ ได้กล่าวไว้

ส่วนแผนขยายพื้นที่ออกสู่ทะเลโดยการผนวกจังหวัดในแผ่นดินเข้ากับพื้นที่ชายฝั่งทะเล นาย Phan Trung Tuan กล่าวว่า เวียดนามเป็นประเทศทางทะเล มีแนวชายฝั่งทะเลยาวและพื้นที่ทางทะเลกว้างใหญ่ ดังนั้น ยุทธศาสตร์การพัฒนาทางทะเลจึงเป็นแนวทางยุทธศาสตร์ที่แสดงออกอย่างสอดคล้องกันในนโยบายการพัฒนาชาติ

ล่าสุดการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศยังดำเนินนโยบายมุ่งสู่ทะเลด้วย สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นในการวางแผนเส้นทางจราจรหลักและทางรถไฟ เส้นทางเหล่านี้เชื่อมต่อกับพื้นที่และสถานที่ที่มีทะเล

“ปัจจัยทางทะเลมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในข้อเสนอที่ส่งถึงรัฐบาลกลางนี้ เราได้เสนอแผนการควบรวมเพื่อเชื่อมโยงจังหวัดและเมืองที่ไม่มีทะเลเข้ากับพื้นที่ชายฝั่งทะเล เพื่อสร้างพื้นที่พัฒนาสำหรับพื้นที่เหล่านี้” นายฟาน จุง ตวน กล่าว

พื้นที่การพัฒนาไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับขนาดและพื้นที่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัจจัยอื่นๆ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาระยะยาวทางทะเลด้วย

“ตัวอย่างเช่น พื้นที่ที่ราบสูงตอนกลางในปัจจุบันไม่ได้เชื่อมต่อกับทะเลในแง่ของภูมิประเทศ ในการควบรวมจังหวัดนี้ เราตั้งเป้าที่จะจัดการเชื่อมต่อกับพื้นที่ชายฝั่งทะเลเพื่อใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินอย่างเต็มศักยภาพและพัฒนายุ้งฉางทางการเกษตรที่มีชื่อเสียงของประเทศ” นาย Phan Trung Tuan กล่าว

ดังนั้นการเชื่อมโยงท้องถิ่นกับทะเลโดยเชื่อมโยงกับโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เช่น ถนน ทางรถไฟ และทางน้ำ จะได้รับการสนับสนุนซึ่งกันและกันในการพัฒนาและการเชื่อมโยงกับท้องถิ่น

จากมุมมองของคนในพื้นที่ นาย Pham Van Hieu รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนเมือง เมืองกานโธกล่าวว่าในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา พื้นที่แห่งนี้ได้เกิดการควบรวมและแยกตัวออกไปมากมาย และปัจจุบันกลายเป็นศูนย์กลางของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

"เมืองกานโธมีท่าเรือชื่อว่า ท่าเรือไกกุ้ย ซึ่งถือเป็นท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ท่าเรือแห่งนี้ยังถือเป็นท่าเรือด้วย แต่ตั้งอยู่ห่างจากปากแม่น้ำดิญอันหลายร้อยกิโลเมตร ปากแม่น้ำมีตะกอนทับถมทุกปี ทำให้เรือขนาดใหญ่เข้าออกได้ยาก การขุดลอกมีค่าใช้จ่ายหลายแสนล้านดองต่อปี เรือขนาดใหญ่ก็ประสบปัญหาในการเข้าเมืองกานโธเช่นกัน หากกานโธรวมเข้ากับจังหวัดชายฝั่งทะเล ก็จะถือเป็นข้อได้เปรียบอย่างมาก" นายฟาม วัน ฮิว กล่าว

มันเป็นเพียงเรื่องการจราจร หากมีทะเล เมืองกานโธก็สามารถพัฒนาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ การใช้ประโยชน์จากอาหารทะเล การพัฒนาระบบนิเวศชายฝั่ง การท่องเที่ยวทางทะเลที่เชื่อมโยงกับพื้นที่นิเวศ โลจิสติกส์...

“เรายินดีเป็นอย่างยิ่งที่ทราบว่ามีแผนที่จะขยายพื้นที่ออกไปสู่ทะเล หากเป็นเช่นนั้น เราจะมีสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการเติบโตอย่างแข็งแกร่งในอนาคตอันใกล้ ซึ่งจะส่งผลอย่างมากต่อการพัฒนาของภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงทั้งหมด” นาย Pham Van Hieu กล่าว

เชื่อมโยงทะเลและภูเขา ที่ราบและที่ราบสูง

จากมุมมองการวางแผน นาย Tran Ngoc Chinh ประธานสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองเวียดนามและอดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง แสดงความเห็นว่า แนวทางในการเชื่อมโยงจังหวัดในแผ่นดินโดยเฉพาะพื้นที่สูง เช่น ที่ราบสูงตอนกลาง กับพื้นที่ชายฝั่งทะเล ถือเป็นแนวคิดการวางแผนเชิงกลยุทธ์ที่เหมาะสมกับบริบทการพัฒนาแบบบูรณาการในปัจจุบัน

นายทราน หง็อก จินห์ เปิดเผยว่า ปัจจุบันพื้นที่สูงตอนกลางประกอบด้วย 5 จังหวัด โดยมีพื้นที่รวมกว่า 50,000 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรประมาณ 6 ล้านคน ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น คุณค่าเชิงยุทธศาสตร์ของที่สูงตอนกลางไม่ได้อยู่ที่ขนาดหรือพื้นที่ของประชากรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ สภาพภูมิอากาศเฉพาะ และทรัพยากรที่อุดมสมบูรณ์อีกด้วย

เมื่อกล่าวถึงที่ราบสูงตอนกลาง คนมักจะนึกถึงดินแดน "ป่าไม้ใหญ่" อันยิ่งใหญ่อันเป็นแหล่งรวมของที่ราบสูงอันยาวไกล เช่น กอนตุม ดีลิงห์ บวนมาถวต... แม้ว่าที่ราบสูงเหล่านี้จะอยู่ติดกันทางภูมิศาสตร์ แต่ในความเป็นจริงแล้ว พื้นที่ดังกล่าวถูกแบ่งด้วยภูมิประเทศที่ขรุขระ

ที่นี่ยังเป็นแหล่งกำเนิดของแม่น้ำสายใหญ่และสำคัญหลายสายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคชายฝั่งตอนกลางและตะวันออกเฉียงใต้ เช่น แม่น้ำเซซาน แม่น้ำด่งนาย เป็นต้น แม่น้ำเหล่านี้ไม่เพียงแต่มีคุณค่าในด้านการชลประทานและพลังงานเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยสร้างความเชื่อมโยงทางธรรมชาติและเศรษฐกิจระหว่างภูมิภาคอีกด้วย

นาย Tran Ngoc Chinh กล่าวว่า ในกระบวนการวิจัยและวางแผนกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ มีบางครั้งที่ผู้เชี่ยวชาญและผู้จัดการเสนอให้แบ่งพื้นที่สูงตอนกลางออกเป็นสองภูมิภาคที่แยกจากกัน

ตัวอย่างทั่วไปคือการพิจารณานำจังหวัดลัมดงเข้ามาในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ เนื่องจากลัมดงมีการเชื่อมโยงด้านเศรษฐกิจ วัฒนธรรม การค้า และการท่องเที่ยวกับจังหวัดต่างๆ ในภูมิภาคนี้มากมาย

ในขณะเดียวกัน จังหวัดทางตอนเหนือของบริเวณที่สูงตอนกลางมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับภูมิภาคชายฝั่งตอนกลางใต้ เห็นได้ชัดเจนผ่านเส้นทางจราจรเชิงยุทธศาสตร์ เช่น ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 19, 25, 24 หรือผ่านแม่น้ำ เช่น แม่น้ำเซซานและแม่น้ำบา ซึ่งเป็นเส้นทางหลักที่เชื่อมต่อพื้นที่ที่สูงกับท่าเรือทางทิศตะวันออก

ดังนั้น ความเชื่อมโยงระหว่างที่สูงตอนกลางและจังหวัดทางตอนใต้ของชายฝั่งภาคกลางจึงชัดเจน ไม่เพียงแต่ในแง่ภูมิศาสตร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเศรษฐกิจ การค้า และการพัฒนาพื้นที่ในภูมิภาคด้วย

“แนวคิดการแบ่งแยกที่ราบสูงตอนกลางในอดีตสะท้อนถึงความปรารถนาที่จะใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติอันอุดมสมบูรณ์ของภูมิภาคนี้ได้ดียิ่งขึ้น รวมไปถึงส่งเสริมการเชื่อมโยงภูมิภาคตามลักษณะการพัฒนาที่แตกต่างกัน”

อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันที่เรามีแนวคิดการพัฒนาพื้นที่แบบบูรณาการ การเชื่อมโยงภูมิภาคต่างๆ อย่างกลมกลืนและมีประสิทธิภาพจึงมีความสำคัญมากกว่าการแบ่งแยกการบริหารเพียงอย่างเดียว” นาย Tran Ngoc Chinh กล่าว

อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นาย Tran Ngoc Chinh กล่าวว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างการเชื่อมโยงระหว่างที่ราบสูงตอนกลางและชายฝั่งตอนกลางใต้ เพื่อสร้างแกนเชื่อมต่อตะวันออก-ตะวันตก ซึ่งเป็นการเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคชายฝั่งและภูเขา ระหว่างที่ราบและที่ราบสูง

ความเชื่อมโยงนี้ไม่เพียงแต่เกี่ยวกับการจราจรและการขนส่งเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการไหลเวียนทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรมและประวัติศาสตร์อีกด้วย ขยายพื้นที่สำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนและมีประสิทธิผล นี่เป็นปัจจัยเชิงกลยุทธ์ในการวางแผนพัฒนาภูมิภาค ซึ่งจำเป็นต้องได้รับความสนใจอย่างลึกซึ้งและดำเนินการอย่างเป็นระบบ

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/sap-nhap-tinh-thanh-mo-huong-ra-bien-de-vuon-minh-manh-me-102250410150633826.htm