หลัง 6 เดือนของการ 'เข้มงวด' การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม: เซอร์ไพรส์เรื่องรายได้ของครูนอกเหนือจากเงินเดือน

TPO - หลังจากผ่านไปหนึ่งภาคการศึกษาของการนำหนังสือเวียนหมายเลข 29 ที่ควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมมาใช้ ประชาชนส่วนใหญ่มักอยากรู้คำตอบของคำถามนี้เสมอว่า รายได้ของครูจะเพิ่มขึ้นหรือลดลง

Báo Tiền Phong•11/09/2025

ขอบเขตที่ชัดเจนระหว่างความต้องการการเรียนรู้เพิ่มเติมจริงและเสมือนจริง

คุณเอ็มเอช ครูสอนคณิตศาสตร์โรงเรียนมัธยมปลายชื่อดังแห่งหนึ่งใน ฮานอย กล่าวว่า ก่อนมีประกาศใช้หนังสือเวียนหมายเลข 29 ชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียนของเขาส่วนใหญ่จะเป็นนักเรียนจากโรงเรียนมัธยมปลายอื่นๆ ในฮานอย นักเรียนในชั้นเรียนของเขาเกือบจะไม่ลงทะเบียนเรียน เพราะเขาสนับสนุนให้เรียนในห้องเรียนเท่านั้น

เมื่อประกาศใช้หนังสือเวียนฉบับที่ 29 จำนวนชั้นเรียนพิเศษที่ครูสอนนอกโรงเรียนจะยังคงเท่าเดิม ความแตกต่างคือสถานที่ที่ครูเช่าพื้นที่สอนกลายเป็นศูนย์ฝึกอบรมทางวัฒนธรรมและจ้างครูตามระเบียบ แต่จำนวนชั้นเรียนพิเศษในโรงเรียนไม่มีอีกต่อไป รายได้ของครูจึงลดลง

“แต่รายได้ที่ลดลงนี้ไม่ใช่เพราะไม่มีนักเรียนเรียนพิเศษ แต่เป็นเพราะผมตระหนักว่าการสอนชั้นเรียนนอกห้องเรียนที่มีอยู่ในปัจจุบันก็เพียงพอแล้ว แม้ว่านักเรียนยังอยากสมัครเรียนเพิ่มก็ตาม บางทีอาจเป็นเพราะผมขี้เกียจก็ได้” คุณเอ็มเอชกล่าว

นักเรียนใน ห่าติ๋ญ ในพิธีเปิดภาคเรียนใหม่ ปีการศึกษา 2568-2569 ภาพโดย: ฮวยนาม

เขายืนยันว่าจำนวนครูที่เปิดสอนในต่างประเทศจะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอนจากการสังเกตการณ์จริง ศูนย์ฝึกอบรมที่เขาได้รับการว่าจ้างให้สอนกำลังเปิดสาขาเพิ่มในภูมิภาคต่างๆ อย่างต่อเนื่อง

คุณ NTP ครูสอนวรรณคดีระดับมัธยมปลายในนครโฮจิมินห์ ไม่เคยสอนวิชาเสริมให้กับนักเรียนในชั้นเรียน ดังนั้น เมื่อมีการออกหนังสือเวียนฉบับที่ 29 งานสอนนอกหลักสูตรของเธอจึงยังคงเดิม คุณ P สนับสนุนหนังสือเวียนฉบับที่ 29 อย่างเต็มที่ เพราะหนังสือเวียนฉบับนี้ได้แยกความแตกต่างระหว่างการสอนนอกหลักสูตรเชิงลบกับการสอนนอกหลักสูตรตามความต้องการอย่างชัดเจน

คุณ NTTr ครูสอนวรรณคดีที่โรงเรียนมัธยมศึกษาแห่งหนึ่งใน เมือง Ninh Binh กล่าวว่า วารสาร Circular 29 ส่งผลอย่างมากต่อรายได้ของครูในโรงเรียนที่เธอสอน ก่อนหน้านี้ ครูสามารถสอนพิเศษที่โรงเรียน (ในรูปแบบการสอนพิเศษในช่วงภาคเรียนที่สอง) หรือนอกโรงเรียนได้ ซึ่งรายได้จากการสอนพิเศษที่โรงเรียนเป็นรายได้หลัก ยกตัวอย่างเช่น คุณ T. ค่าเล่าเรียนสำหรับการสอนพิเศษที่โรงเรียนอยู่ที่ 30,000 ดองต่อคนต่อชั้นเรียน แต่นักเรียนเกือบ 100% ในแต่ละชั้นเรียน (ชั้นเรียนที่มีนักเรียน 40-45 คน) เข้าเรียน ครูจะได้รับรายได้จากแหล่งนี้ถึง 70%

ได้มีการออกหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ระบุว่าครูต้องหาศูนย์ลงทะเบียนเพื่อเปิดชั้นเรียน แม้ว่าค่าเล่าเรียนจะอยู่ที่ 50,000 ดองต่อบทเรียนต่อนักเรียน แต่ห้องเรียนกลับมีนักเรียนเพียง 10-15 คนเท่านั้น งบประมาณส่วนนี้ต้องถูกหักออกเพื่อศูนย์ ทำให้ครูได้รับเงินเพียงเล็กน้อย แม้ว่ารายได้จะได้รับผลกระทบ แต่นางสาว Tr. ยืนยันว่าหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ได้กำหนดเส้นแบ่งระหว่างความต้องการที่แท้จริงและความต้องการเสมือนจริง

อย่างไรก็ตาม ยังมีครูที่มีรายได้สูงมากจากการสอนพิเศษนอกโรงเรียน ต้องขอบคุณหนังสือเวียนฉบับที่ 29 เพราะเมื่อไม่ต้องเรียนพิเศษกับครูที่สอนในห้องเรียน ผู้ปกครองก็จะเลือกครูให้บุตรหลานของตน ในขณะที่ชั้นเรียนที่คุณ Tr. สอนคิดค่าสอน 50,000 ดองต่อบทเรียนต่อนักเรียน แต่ก็มีครูที่คิดค่าสอนเป็นสองเท่าของราคานั้นและมีนักเรียนจำนวนมาก คุณ Tr. ระบุว่าจำนวนครูเหล่านี้มีไม่มากนัก หากนับในเมือง Nam Dinh (เก่า) จะมีครูแบบนี้เพียง 1-2 คนเท่านั้น

มาตรการรับมือ

ในการประชุมประกาศรายงานการวิเคราะห์ภาคการศึกษาของเวียดนาม ประจำปี 2554-2563 สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม (กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม) ระบุว่าโดยเฉลี่ยแล้ว ครอบครัวของนักเรียนมีส่วนสนับสนุนค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับนักเรียน (ระดับอนุบาล ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา) ประมาณ 24% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด ค่าใช้จ่ายของครอบครัวมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตามระดับการศึกษา

ค่าเรียนพิเศษเป็นค่าใช้จ่ายที่สูงที่สุดสำหรับครอบครัวที่มีนักเรียนมัธยมปลาย โดยโรงเรียนประถมอยู่ที่ 32% โรงเรียนมัธยมต้นอยู่ที่ 42% และโรงเรียนมัธยมปลายอยู่ที่ 43% การเรียนพิเศษและการสอนพิเศษเปรียบเสมือนอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ ด้วย "ข้อตกลง" นี้ หลังจากที่ประกาศใช้กฎหมาย Circular 29 ได้ไม่นาน ครูจึงสามารถหาทางออกที่ "ยืดหยุ่น" และ "ปรับตัว" ได้

ผู้สื่อข่าวตั้งข้อสังเกตว่าศูนย์ฝึกอบรมทางวัฒนธรรมบางแห่งถูกจัดตั้งขึ้นเพื่อรองรับเฉพาะครูของโรงเรียนที่ลงทะเบียนเรียนพิเศษ และนักเรียนเป้าหมายมาจากโรงเรียนนั้น เพื่อไม่ให้ละเมิดประกาศฉบับที่ 29 ครูจึงได้เปลี่ยนรูปแบบการสอนแบบ "ไขว้" ยกตัวอย่างเช่น ครูที่เคยสอนนักเรียนชั้น 8A ที่โรงเรียน เมื่อไปที่ศูนย์ฯ พวกเขาจะสอนนักเรียนชั้น 8B และในทางกลับกัน ความร่วมมือครั้งนี้แสดงให้เห็นอีกครั้งว่าหน่วยงานบริหารจัดการมีนโยบาย ครูจะมีมาตรการรับมือ

สิ่งเดียวก็คือ ตามที่นางสาวตฤณวิเคราะห์ไว้ข้างต้น การเรียนรู้เพิ่มเติมนอกหลักสูตรในปัจจุบันดำเนินการโดยสมัครใจ ครูไม่ได้รับอนุญาตให้สอนนักเรียนของตนเอง ดังนั้น "อำนาจอ่อน" ของพวกเขาจึงลดลงอย่างมาก

แต่หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ก็ได้จำกัดสิทธิของนักเรียนในการเลือกครูอย่างเหมาะสมโดยไม่ได้ตั้งใจ เนื่องจากผู้ปกครองหลายคนต้องการให้ครูที่กำลังสอนพิเศษให้บุตรหลานของตนสอนพิเศษแทน เพราะพวกเขาประเมินว่าครูมีความสามารถและสามารถบรรลุเป้าหมายของนักเรียนได้

ลดภาระการเรียนพิเศษ

ในการประชุมสรุปผลการศึกษาประจำปี 2567-2568 และกำหนดภารกิจประจำปี 2568-2569 ของกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมฮานอย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong กล่าวว่า ครั้งหนึ่งท่านได้สอบถามผู้อำนวยการโรงเรียนแห่งหนึ่งในกรุงฮานอยว่า รายได้ของครูจะลดลงหรือไม่จากการนำประกาศหมายเลข 29 มาใช้ ผู้อำนวยการโรงเรียนตอบว่า "รายได้ลดลงมาก แต่เราจะนำไปปฏิบัติอย่างจริงจัง"

ผู้นำกระทรวงวิเคราะห์ว่ารายได้ที่ลดลงจริง ๆ มาจากรายได้ที่ไม่ใช่ของครู ดังนั้น จึงไม่ใช่รายได้ที่ลดลง

ในระยะยาว รองรัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ฝ่าม หง็อก เทือง กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างโรงเรียนให้เพียงพอ เพื่อไม่ให้เกิดแรงกดดันด้านจำนวนนักเรียนและโรงเรียนเฉพาะทางและชั้นเรียนที่คัดเลือกนักเรียน ในความเป็นจริง แม้ว่าการศึกษาระดับมัธยมศึกษาจะเป็นระบบสากล หมายความว่าผู้สำเร็จการศึกษาระดับประถมศึกษาจะได้รับโอกาสเข้าเรียนในโรงเรียนมัธยมศึกษาของรัฐตั้งแต่ชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ได้อย่างเพียงพอ แต่ยังคงมีการแข่งขันกันเพื่อเรียนต่อในชั้นเรียนพิเศษจากโรงเรียนประถมศึกษา เหตุผลก็คือผู้ปกครองต้องการให้บุตรหลานของตนได้เรียนในโรงเรียนที่ดีที่สุดซึ่งมีการแข่งขันสูง ดังนั้นพวกเขาจึงต้องผ่านการสอบวัดระดับความสามารถที่เข้มงวด

ผู้เชี่ยวชาญด้านสังคมวิทยาให้ความเห็นว่า การสอนพิเศษและการสอนพิเศษนั้นมีการเปลี่ยนแปลงไปจากรูปแบบหนึ่งไปสู่อีกรูปแบบหนึ่งเท่านั้น เป็นเรื่องยากที่ภาคการศึกษาจะขจัดปัญหานี้ได้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ยกเลิกการเรียนการสอนพิเศษและการสอนพิเศษในโรงเรียนของรัฐตามประกาศฉบับที่ 29 แต่การจัดการและตรวจสอบกิจกรรมนี้นอกโรงเรียนนั้นไม่ได้อยู่ภายใต้อำนาจของภาคการศึกษา

นักสังคมวิทยาท่านนี้กล่าวว่า ความรับผิดชอบได้ถูกโยนไปที่ศาลอีกแห่งแล้ว ผู้ปกครองที่ต้องการให้บุตรหลานเรียนพิเศษจะต้องจ่ายค่าเล่าเรียนที่สูงขึ้น และที่สำคัญคือ ยังคงเป็นเรื่องยากที่จะหลีกเลี่ยงอำนาจอ่อนของครูผู้สอนวิชาต่างๆ เมื่อพวกเขายอมประนีประนอมในการสอนแบบข้ามสายงาน