หลังจาก 6 เดือนของการเข้มงวดมาตรการเกี่ยวกับการสอนพิเศษและชั้นเรียนเสริม: การเปิดเผยที่น่าตกใจเกี่ยวกับรายได้ของครูนอกเหนือจากเงินเดือน

TPO - หลังจากภาคการศึกษาหนึ่งได้นำระเบียบข้อบังคับที่ 29 เกี่ยวกับการสอนพิเศษและการเรียนเสริมมาใช้ ประชาชนต่างอยากรู้คำตอบของคำถามที่ว่า รายได้ของครูจะเพิ่มขึ้นหรือลดลง?

Báo Tiền Phong•11/09/2025

แยกแยะความต้องการการสอนพิเศษที่แท้จริงและความต้องการการสอนพิเศษเสมือนจริงให้ชัดเจน

นาย MH ครูสอนคณิตศาสตร์ในโรงเรียนมัธยมชื่อดังแห่งหนึ่งใน ฮานอย กล่าวว่า ก่อนมีประกาศฉบับที่ 29 ชั้นเรียนพิเศษของเขาส่วนใหญ่จัดให้กับนักเรียนจากโรงเรียนมัธยมอื่นๆ ในฮานอย นักเรียนในชั้นเรียนของเขาเองแทบไม่เคยลงทะเบียนเรียนเลย เพราะเขา encourges ให้นักเรียนตั้งใจเรียนในชั้นเรียนเท่านั้น

เมื่อมีการนำระเบียบฉบับที่ 29 มาใช้ จำนวนชั่วโมงเรียนพิเศษที่ครูสอนนอกโรงเรียนยังคงเท่าเดิม ความแตกต่างอยู่ที่ว่าพื้นที่ที่ครูเช่าเพื่อสอนนั้นได้กลายเป็นศูนย์ส่งเสริมวัฒนธรรม และมีการจ้างครูตามระเบียบ อย่างไรก็ตาม จำนวนชั่วโมงเรียนพิเศษในโรงเรียนลดลง ส่งผลให้รายได้ของครูลดลงด้วย

“แต่การลดลงของรายได้นี้ไม่ได้เกิดจากการขาดนักเรียนพิเศษ แต่เป็นเพราะฉันตระหนักว่าการสอนคลาสพิเศษในจำนวนปัจจุบันนั้นเพียงพอแล้ว แม้ว่านักเรียนยังคงต้องการลงทะเบียนเรียนเพิ่มก็ตาม บางทีอาจเป็นเพราะฉันขี้เกียจ” ครู MH กล่าว

นักเรียนใน จังหวัดฮาติ๋ง ในพิธีเปิดภาคเรียนปีการศึกษา 2025-2026 ภาพ: ฮว่าย นาม

ครูท่านนั้นยืนยันว่า จำนวนครูที่ออกไปเปิดสอนพิเศษเองนั้นเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน จากการสังเกตด้วยตนเอง ศูนย์ฝึกอบรมที่เขาทำงานอยู่ก็เปิดสาขาใหม่ในหลายพื้นที่อย่างต่อเนื่อง

นางสาว NTP ครูสอนวรรณคดีระดับมัธยมปลายในนครโฮจิมินห์ ไม่เคยสอนพิเศษนักเรียนในชั้นเรียนปกติมาก่อน ดังนั้น การออกหนังสือเวียนฉบับที่ 29 จึงไม่ได้เปลี่ยนแปลงกิจกรรมการสอนพิเศษนอกหลักสูตรของเธอแต่อย่างใด นางสาว P สนับสนุนหนังสือเวียนฉบับที่ 29 อย่างยิ่ง เพราะได้แยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างการสอนพิเศษที่ไม่เหมาะสมกับการสอนพิเศษที่ตอบสนองความต้องการของนักเรียน

นางสาวเอ็นทีอาร์ ครูสอนวรรณคดีโรงเรียนมัธยมศึกษาในจังหวัด นิงบิงห์ กล่าวว่า หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ส่งผลกระทบอย่างมากต่อรายได้ของครูในโรงเรียนของเธอ ก่อนหน้านี้ ครูสามารถสอนพิเศษในโรงเรียน (ในรูปแบบของบทเรียนเสริมในช่วงบ่าย) และสอนนอกโรงเรียนได้ แต่รายได้จากการสอนพิเศษในโรงเรียนเป็นแหล่งรายได้หลัก นางสาวทีอาร์ยกตัวอย่างว่า ค่าเรียนพิเศษสำหรับการสอนพิเศษในโรงเรียนเพียง 30,000 ดงต่อคาบเรียนต่อคน แต่เกือบ 100% ของนักเรียนในแต่ละห้อง (ห้องละ 40-45 คน) เข้าร่วมเรียน และครูได้รับ 70% ของค่าเรียนนี้

หลังจากมีการออกหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ครูต้องหาศูนย์เพื่อลงทะเบียนและเปิดชั้นเรียน แม้ว่าค่าเล่าเรียนจะอยู่ที่ 50,000 ดงต่อบทเรียนต่อคน แต่ชั้นเรียนมีนักเรียนเพียง 10-15 คนเท่านั้น ค่าใช้จ่ายนี้ยังต้องหักให้กับศูนย์ด้วย ทำให้ครูได้รับเงินน้อยมาก แม้จะได้รับผลกระทบต่อรายได้ของเธอ นางสาวตริก็ยืนยันว่าหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ได้แบ่งแยกความต้องการที่แท้จริงและความต้องการที่สร้างขึ้นมาอย่างชัดเจน

อย่างไรก็ตาม ครูบางคนยังคงมีรายได้สูงมากจากการสอนพิเศษนอกโรงเรียน เนื่องมาจากหนังสือเวียนฉบับที่ 29 เพราะเมื่อผู้ปกครองไม่ถูกบังคับให้ส่งลูกไปเรียนพิเศษกับครูที่สอนในห้องเรียน พวกเขาก็จะเลือกครูเองได้ ในขณะที่ค่าเรียนของครูตระอยู่ที่ 50,000 ดง/บทเรียน/นักเรียน แต่ครูบางคนคิดค่าเรียนเป็นสองเท่าและมีนักเรียนจำนวนมาก ครูตระกล่าวว่าจำนวนครูประเภทนี้มีไม่มากนัก หากพิจารณาเฉพาะในเมืองเก่าของนามดินห์ ก็มีครูประเภทนี้เพียง 1-2 คนเท่านั้น

มาตรการรับมือ

ในการประชุมแถลงข่าวเกี่ยวกับรายงานการวิเคราะห์ภาคการศึกษาของเวียดนามปี 2011-2020 สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาแห่งเวียดนาม (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) ระบุว่า โดยเฉลี่ยแล้ว ครอบครัวของนักเรียนมีส่วนร่วมในการสนับสนุนค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาประมาณ 24% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด (ระดับก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา และมัธยมศึกษา) และสัดส่วนการสนับสนุนจากครอบครัวมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นตามระดับการศึกษา

ค่าใช้จ่ายในการเรียนพิเศษเป็นค่าใช้จ่ายที่ใหญ่ที่สุดสำหรับครอบครัวของนักเรียนระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา โดยคิดเป็น 32% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดในระดับประถมศึกษา 42% ในระดับมัธยมศึกษา และ 43% ในระดับมัธยมปลาย การเรียนพิเศษได้กลายเป็นอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ และด้วยโอกาสที่สร้างรายได้มหาศาลนี้เอง ทำให้ครูผู้สอนได้หาแนวทางแก้ไขที่ยืดหยุ่นเพื่อปรับตัวให้เข้ากับกฎระเบียบดังกล่าวหลังจากที่หนังสือเวียนฉบับที่ 29 มีผลบังคับใช้ไม่นาน

ผู้สื่อข่าวสังเกตเห็นว่าศูนย์ติวบางแห่งจัดตั้งขึ้นเพื่อให้บริการครูจากโรงเรียนใดโรงเรียนหนึ่งโดยเฉพาะ ที่ลงทะเบียนเพื่อสอนพิเศษ โดยนักเรียนก็มาจากโรงเรียนเดียวกันนั้น เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดระเบียบข้อที่ 29 ครูจึงใช้วิธี "สอนข้ามโรงเรียน" (สลับนักเรียน) ตัวอย่างเช่น ครูที่สอนนักเรียน 8A ที่โรงเรียนของตน อาจไปสอนนักเรียน 8B ที่ศูนย์ติว และในทางกลับกัน ความร่วมมือนี้แสดงให้เห็นอีกครั้งว่า ในขณะที่หน่วยงานบริหารมีนโยบาย ครูเองก็จะมีมาตรการรับมือเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ดังที่นางสาว Tr ได้วิเคราะห์ไว้ข้างต้น การสอนพิเศษนอกโรงเรียนในปัจจุบันดำเนินการโดยสมัครใจ และครูประจำห้องเรียนไม่ได้รับอนุญาตให้สอนนักเรียนของตนเอง ดังนั้น "อำนาจเชิงอ้อม" ของพวกเขาจึงลดลงอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ยังจำกัดสิทธิ์ของนักเรียนในการเลือกครูผู้สอนโดยไม่ได้ตั้งใจอีกด้วย เนื่องจากผู้ปกครองหลายคนต้องการให้ครูคนเดิมที่สอนลูกอยู่ปัจจุบันเป็นผู้สอนพิเศษให้ลูกด้วย เพราะมองว่าครูคนนั้นมีความสามารถและสามารถบรรลุเป้าหมายของนักเรียนได้

ลดภาระงานสอนพิเศษลง

ในการประชุมสรุปผลการดำเนินงานปีการศึกษา 2024-2025 และกำหนดแผนงานสำหรับปีการศึกษา 2025-2026 ของกรมการศึกษาและการฝึกอบรมกรุงฮานอย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฟาม ง็อก เถือง กล่าวว่า เขาเคยถามครูใหญ่โรงเรียนแห่งหนึ่งในฮานอยว่า รายได้ของครูลดลงหรือไม่นับตั้งแต่มีการบังคับใช้หนังสือเวียนฉบับที่ 29 ครูใหญ่ตอบว่า "ลดลงอย่างมาก แต่เราได้ดำเนินการอย่างจริงจัง"

ตามที่ผู้บริหารกระทรวงระบุ การลดลงดังกล่าวมาจากการลดรายได้ที่ไม่ใช่ของครู ดังนั้นจึงไม่ใช่การลดรายได้ที่แท้จริง

ในระยะยาว รองรัฐมนตรีฟาม ง็อก เถือง กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างโรงเรียนและห้องเรียนให้เพียงพอเพื่อลดปัญหาความแออัดและความจำเป็นในการจัดตั้งโรงเรียนเฉพาะทางและห้องเรียนคัดเลือก ปัจจุบัน แม้ว่าจะมีระบบการศึกษาระดับมัธยมต้นที่เป็นสากล หมายความว่าผู้สำเร็จการศึกษาจากโรงเรียนประถมศึกษาได้รับการรับประกันที่นั่งในโรงเรียนมัธยมต้นของรัฐตั้งแต่ชั้นปีที่ 6 เป็นต้นไป แต่ก็ยังมีการแข่งขันเพื่อเข้าเรียนพิเศษตั้งแต่ระดับประถมศึกษา เนื่องจากผู้ปกครองต้องการให้บุตรหลานเข้าเรียนในโรงเรียนที่ดีที่สุด ซึ่งมีการแข่งขันสูงและต้องมีการทดสอบความสามารถอย่างเข้มงวด

นักสังคมวิทยาคนหนึ่งแสดงความคิดเห็นว่า การสอนพิเศษนอกหลักสูตรเป็นเพียงการเปลี่ยนรูปแบบจากรูปแบบหนึ่งไปสู่อีกรูปแบบหนึ่งเท่านั้น ภาคการศึกษาจะพบว่าเป็นการยากที่จะกำจัดปัญหานี้ให้หมดไป แม้ว่าหนังสือเวียนฉบับที่ 29 จากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะยกเลิกการสอนพิเศษนอกหลักสูตรในโรงเรียนของรัฐแล้ว แต่การจัดการและการตรวจสอบกิจกรรมเหล่านี้ที่อยู่นอกโรงเรียนนั้นอยู่นอกเหนืออำนาจของภาคการศึกษา

ตามที่นักสังคมวิทยาคนนี้กล่าวไว้ ภาระความรับผิดชอบได้ถูกผลักไปให้คนอื่นแล้ว ผู้ปกครองที่ต้องการให้บุตรหลานเรียนพิเศษจะต้องจ่ายค่าเล่าเรียนที่สูงขึ้น และที่สำคัญ พวกเขายังคงพบว่าเป็นการยากที่จะหลีกหนีอิทธิพลของครูผู้สอนในแต่ละวิชา เมื่อครูเหล่านั้นร่วมมือกันสอนข้ามแผนก