เปรียบเทียบระยะเวลาการใช้งานแพ็คเกจและเวลาการใช้งานสัญญา

(PLVN) - ไม่ว่าจะเป็นแพ็คเกจก่อสร้าง จัดซื้อจัดจ้าง หรือที่ปรึกษา การกำหนดระยะเวลาดำเนินการอย่างชัดเจนไม่เพียงแต่ช่วยให้มั่นใจถึงความคืบหน้าของโครงการเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานในการประเมินความสามารถและความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องอีกด้วย อย่างไรก็ตาม ระยะเวลาดำเนินการตามแพ็คเกจและเวลาดำเนินการตามสัญญาเป็นสองแนวคิดที่มักถูกสับสนในกระบวนการประมูล แม้ว่าทั้งสองแนวคิดจะมีความเกี่ยวข้องกันอย่างใกล้ชิด แต่ก็มีความหมายและขอบเขตที่แตกต่างกัน

ระยะเวลาการปฏิบัติตามสัญญาคืออะไร?

ตามบทบัญญัติของข้อ 1 ข้อ 12 ของหนังสือเวียน 22/2024/TT-BKHĐT:

...ระยะเวลาการปฏิบัติตามสัญญา (นับจากวันที่สัญญามีผลบังคับใช้ถึงวันที่คู่สัญญาปฏิบัติตามภาระผูกพันตามสัญญาจนครบถ้วน) ...

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ระยะเวลาการปฏิบัติตามสัญญาคือระยะเวลาที่คำนวณจากวันที่สัญญามีผลบังคับใช้ทางกฎหมายจนถึงวันที่คู่สัญญาได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันและความรับผิดชอบทั้งหมดที่ระบุไว้ในสัญญา ซึ่งหมายความว่าไม่เพียงแต่คำนวณระยะเวลาในการดำเนินงานหลักเท่านั้น แต่ยังคำนวณระยะเวลาในการดำเนินการตามขั้นตอน การยอมรับ การชำระเงิน และภาระผูกพันอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องให้เสร็จสมบูรณ์ด้วย

ระยะเวลาการดำเนินการของแพ็คเกจการประมูลคือเมื่อใด

จนถึงปัจจุบัน กฎหมายยังไม่มีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับระยะเวลาในการบังคับใช้ชุดข้อเสนอราคา อย่างไรก็ตาม ผู้ประกอบการสามารถเข้าใจได้ดังนี้ “ระยะเวลาในการบังคับใช้ชุดข้อเสนอราคา คือ ระยะเวลาที่คำนวณจากวันที่สัญญามีผลบังคับใช้ จนถึงวันที่เสร็จสิ้นภาระผูกพันตามสัญญาทั้งหมดที่ผู้รับเหมาต้องปฏิบัติ รวมถึงการส่งมอบและการยอมรับ ตามข้อกำหนดในเอกสารประกวดราคาและสัญญาที่ลงนาม”

กล่าวอีกนัยหนึ่ง นี่คือกำหนดเวลาที่ผู้รับเหมาต้องปฏิบัติตามเพื่อให้งานเสร็จสมบูรณ์ตามกำหนดเวลาที่ตกลงกันไว้ ระยะเวลานี้มักถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนในแผนการเลือกผู้รับเหมา และเป็นหนึ่งในเกณฑ์สำคัญในการประเมินเอกสารประกวดราคา

ตามมาตรา 7 มาตรา 39 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเสนอราคา พ.ศ. 2566 ระยะเวลาในการดำเนินการตามแพ็คเกจการเสนอราคาจะคำนวณจากวันที่สัญญามีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ยอมรับผลงาน สินค้า (รวมถึงบริการที่เกี่ยวข้อง หากมี) บริการที่ไม่ใช่การให้คำปรึกษา และการให้คำปรึกษาเสร็จสมบูรณ์ ระยะเวลาในการดำเนินการตามแพ็คเกจการเสนอราคาจะคำนวณเป็นวัน สัปดาห์ เดือน หรือปี โดยไม่รวมระยะเวลาในการปฏิบัติตามภาระผูกพันการรับประกัน และระยะเวลาในการดูแลผู้จัดทำแพ็คเกจการเสนอราคาการให้คำปรึกษา (หากมี)

เปรียบเทียบระยะเวลาการใช้งานแพ็คเกจและเวลาการใช้งานสัญญา

เกณฑ์	ระยะเวลาดำเนินการตามสัญญา	ระยะเวลาการใช้งานแพ็คเกจ
แนวคิด	ระยะเวลาเริ่มตั้งแต่วันที่สัญญามีผลบังคับใช้จนกว่าคู่สัญญาจะปฏิบัติตามภาระผูกพันตามสัญญาครบถ้วนรวมทั้งระยะเวลารับประกัน (ถ้ามี) ครั้งนี้จะเป็นการทำให้ระยะเวลาในแผนการเลือกผู้รับเหมาเป็นรูปธรรม โดยระยะเวลาอาจสั้นลงหรือยาวขึ้นได้ ขึ้นอยู่กับการตกลงและกำหนดร่วมกันระหว่างคู่สัญญาตามสัญญา	นี่คือเวลาที่บันทึกไว้ในแผนการเลือกผู้รับเหมา ซึ่งเป็นเวลาที่ใช้ในการเตรียมเอกสารประกวดราคา และให้ผู้รับเหมาเสนอเวลาในการนำแพ็คเกจประกวดราคานั้นไปปฏิบัติ คือ ระยะเวลานับจากวันที่สัญญามีผลบังคับใช้จนถึงวันที่รับงาน สินค้า และบริการที่เสร็จสมบูรณ์ (ไม่รวมระยะเวลารับประกัน)
เวลาเริ่มต้น	คำนวณจากวันที่สัญญามีผลบังคับใช้	คำนวณจากวันที่สัญญามีผลบังคับใช้
เวลาสิ้นสุด	วันที่ซึ่งภาระผูกพันตามสัญญาทั้งหมดรวมทั้งระยะเวลาการรับประกันได้รับการเสร็จสมบูรณ์	วันที่รับงาน สินค้า และบริการที่เสร็จสมบูรณ์
เนื้อหา	ทุกขั้นตอนการดำเนินการตามสัญญา ตั้งแต่เริ่มก่อสร้าง การจัดหาสินค้าและบริการ จนถึงการแล้วเสร็จและการรับประกัน	ครอบคลุมเฉพาะขั้นตอนการดำเนินงานหลักของสัญญาเท่านั้น ไม่รวมระยะเวลารับประกัน
วัตถุประสงค์	กำหนดเวลาในการปฏิบัติตามภาระผูกพันของคู่สัญญาให้ชัดเจน เพื่อให้การดำเนินโครงการมีความคืบหน้า	กำหนดระยะเวลาของโครงการเพื่อวางแผน จัดสรรทรัพยากร และติดตามความคืบหน้า
กฎระเบียบทางกฎหมาย	โดยระบุให้ชัดเจนในสัญญา โดยอ้างอิงตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลและสัญญาทางแพ่ง	ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 39 วรรค 7 แห่งพระราชบัญญัติการประมูล พ.ศ. 2566
ความสัมพันธ์แต่ละอย่าง	ระยะเวลาดำเนินการตามสัญญาประกอบด้วยระยะเวลาการนำแพ็คเกจไปใช้งานและระยะเวลารับประกัน	ระยะเวลาการใช้งานแพ็คเกจเป็นส่วนหนึ่งของระยะเวลาการใช้งานสัญญา

03 คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับระยะเวลาการดำเนินการตามสัญญา

1. ระยะเวลาดำเนินการตามสัญญาครอบคลุมถึงระยะเวลารับประกันด้วยหรือไม่?

โดยปกติระยะเวลารับประกันจะไม่รวมอยู่ในระยะเวลาดำเนินการตามสัญญา แต่จะดำเนินการตามระยะเวลารับประกันตามสัญญา และผู้รับจ้างจะมีการรับประกันเมื่อดำเนินการ (ถ้ามี)

2. สามารถปรับระยะเวลาการปฏิบัติตามสัญญาได้หรือไม่?

ตามมาตรา 70 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติการประมูล พ.ศ. 2566 อนุญาตให้แก้ไขสัญญาได้ในกรณีต่อไปนี้:

ในระหว่างการปฏิบัติตามสัญญา ฝ่ายต่างๆ อาจปรับกรอบเวลาสำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดเฉพาะในสัญญาได้ในกรณีต่อไปนี้:

ก) ในกรณีเกิดเหตุสุดวิสัยหรือเกิดเหตุการณ์ไม่เอื้ออำนวยอันเป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติตามสัญญาของผู้รับจ้าง และไม่เกี่ยวข้องกับการผิดสัญญาหรือความประมาทเลินเล่อของคู่สัญญา

ข) การเปลี่ยนแปลงและการปรับปรุงโครงการ ขอบเขตงาน ขอบเขตการจัดหา การออกแบบ แนวทางการก่อสร้างที่สำคัญ และมาตรการจัดหาอันเนื่องมาจากข้อกำหนดเชิงเป้าหมายที่กระทบต่อความคืบหน้าของสัญญา

ค) ฝ่ายหนึ่งฝ่ายขึ้นไปเสนอแนวทางริเริ่มหรือปรับปรุงการดำเนินการตามสัญญาที่ต้องมีการเปลี่ยนแปลงระหว่างดำเนินการเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดแก่ผู้ลงทุน

ง) การส่งมอบสถานที่ไม่เป็นไปตามข้อตกลงในสัญญา สัญญาถูกระงับเนื่องจากความผิดของผู้ลงทุนซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของสัญญาโดยไม่ใช่ความผิดของผู้รับจ้าง

ง) การระงับการปฏิบัติงานเป็นการชั่วคราวตามคำขอของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่โดยมิใช่ความผิดของผู้ลงทุนหรือผู้รับจ้าง

ดังนั้นคุณจึงมีสิทธิ์ที่จะปรับระยะเวลาการปฏิบัติตามสัญญาหากคุณตกอยู่ในกรณีใดกรณีหนึ่งที่กล่าวมาข้างต้น

3. ระยะเวลาขยายเวลาการดำเนินการตามสัญญาสูงสุดคือเมื่อใด

ตามบทบัญญัติของมาตรา 106 วรรค 4 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP:

สำหรับแพ็คเกจจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการที่ไม่ใช่การให้คำปรึกษาภายใต้การประมาณการจัดซื้อโดยใช้สัญญาแบบราคาต่อหน่วยคงที่และสัญญาแบบราคาต่อหน่วยปรับเปลี่ยน หากระยะเวลาดำเนินการตามสัญญาสิ้นสุดลง แต่ปริมาณงานตามสัญญาเดิมยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ผู้ลงทุนอาจรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจขยายระยะเวลาดำเนินการตามสัญญาออกไปได้ แต่ไม่เกิน 6 เดือน ยกเว้นกรณีตามที่กำหนดไว้ในข้อ 5 มาตรา 93 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP (หากระยะเวลาดำเนินการตามสัญญาสิ้นสุดลง แต่ปริมาณงานบริการทางเทคนิคตามสัญญายังไม่เสร็จสมบูรณ์ ผู้ลงทุนอาจรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาและตัดสินใจขยายระยะเวลาดำเนินการตามสัญญาออกไปได้ แต่ไม่เกิน 12 เดือน)

ดังนั้น วิสาหกิจจึงได้รับอนุญาตให้ขยายระยะเวลาการปฏิบัติตามสัญญาออกไปได้ แต่ไม่เกิน 6 เดือน หากเป็นกรณีที่ระบุไว้ในข้อ 5 มาตรา 93 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการปฏิบัติตามสัญญาออกไปได้ แต่ไม่เกิน 12 เดือน สำหรับชุดการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและการให้บริการที่ไม่ใช่การให้คำปรึกษา ภายใต้ประมาณการจัดซื้อจัดจ้างที่ใช้สัญญาแบบราคาต่อหน่วยคงที่และสัญญาแบบราคาต่อหน่วยปรับได้

เหงียน หวู

ที่มา: https://baophapluat.vn/so-sanh-thoi-gian-thuc-hien-goi-thau-va-thoi-gian-thuc-hien-hop-dong-post552006.html