แก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ ขจัดอุปสรรคงานเคลียร์พื้นที่

Kinhtedothi - ในการหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภา ฮานอย คาดหวังว่ากฎหมายจะช่วยขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคต่อการลงทุนสาธารณะโดยทั่วไป และการอนุมัติพื้นที่สำหรับการดำเนินโครงการโดยเฉพาะ

บ่ายวันที่ 29 ตุลาคม 2558 การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 ดำเนินต่อ ผู้แทน รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์ กฎหมายว่าด้วยการบัญชี กฎหมายว่าด้วยการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายว่าด้วยการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี และกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ

ประธานการประชุมหารือกลุ่ม ณ คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย ได้แก่ บุย ถิ มินห์ ฮอย สมาชิกกรมการ เมือง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอย หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย; รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอย ประธานสภาประชาชนฮานอย เหงียน หง็อก ตวน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย; ฝ่าม ถิ แถ่ง มาย รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย ภาพ: ฮ่องไทย

ประธานในการประชุมกลุ่มย่อยที่คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย ได้แก่ สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย นาย Bui Thi Minh Hoai หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย ประธานสภาประชาชนฮานอย นาง Nguyen Ngoc Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย และรองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย นาย Pham Thi Thanh Mai

ผู้เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม ได้แก่ สมาชิกคณะกรรมการพรรคกลาง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย นาย Tran Sy Thanh และผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย

การกำจัดอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่ มีกลไกและนโยบายที่ยืดหยุ่น

ในการหารือเป็นกลุ่ม นายเหงียน หง็อก ตวน รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง ประธานสภาประชาชนกรุงฮานอย รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากสถานการณ์การเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะทั่วประเทศไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง โดยมีเป้าหมายที่ 95% ในปี 2567 ดังนั้น ความคิดเห็นของผู้แทนที่ร่วมร่างกฎหมายนี้ จึงช่วยขจัดปัญหาและอุปสรรคในการลงทุนสาธารณะโดยทั่วไป และการอนุมัติพื้นที่เพื่อดำเนินโครงการโดยเฉพาะ

ประธานสภาประชาชนนครเหงียนหง็อกตวน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมกลุ่ม ภาพ: ฮ่องไทย

จากประสบการณ์จริงในฮานอย ประธานสภาประชาชนกรุงฮานอย เหงียน หง็อก ตวน ได้หารือและชี้แจงเนื้อหาความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อกำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ภายใต้การบริหารจัดการ ขณะเดียวกัน การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณท้องถิ่นภายใต้การบริหารจัดการ ซึ่งจะนำไปสู่ความโปร่งใสและเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการลงทุนสาธารณะในท้องถิ่น

ผู้แทนเหงียน ฟิ ถวง แสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อเนื้อหาของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) ที่นำมาหารือและพิจารณาในการประชุมครั้งนี้ โดยกล่าวว่า การขออนุญาตและการย้ายถิ่นฐานเป็นประเด็นที่ยากและเป็นปัญหาสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะมาโดยตลอด ดังนั้น การแยกโครงการขออนุญาตและการย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการแยกต่างหาก จึงมีส่วนช่วยส่งเสริมการดำเนินโครงการ

ผู้แทนเหงียน พี ทวง กล่าวว่า การเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐานเป็นประเด็นที่ยากและเป็นปัญหาสำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ ภาพ: ฮ่องไทย

ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการพิเศษเหล่านี้ยังคงต้องอาศัยกลไกและนโยบายที่ยืดหยุ่น ประสบการณ์ในกรุงฮานอยแสดงให้เห็นว่าการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินงานเคลียร์พื้นที่อย่างเข้มข้น แทนที่จะจัดสรรเงินทุนเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการนั้นมีประสิทธิภาพอย่างมาก ช่วยให้มั่นใจได้ว่าการจ่ายเงินจะเป็นไปอย่างทันท่วงทีและยืดหยุ่น

“ด้วยเหตุนี้ ฉันจึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มเนื้อหาในมาตรา 55 ของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) เกี่ยวกับหลักการจัดสรรเงินทุนสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีสำหรับโปรแกรมและโครงการต่างๆ เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนระยะกลางและรายปีที่เน้นงานการเคลียร์พื้นที่ รวมถึงโครงการเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐาน” – ผู้แทนเหงียน พี ถวง แสดงความคิดเห็น

ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่ม ภาพ: ฮ่องไทย

ผู้แทนฮวง วัน เกือง เห็นด้วยกับการแยกค่าตอบแทน การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ โดยกล่าวว่าการแยกค่าตอบแทน การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ ควรดำเนินการกับทุกโครงการ ไม่ใช่ดำเนินการเป็นกลุ่มตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย เนื่องจากร่างกฎหมายยังคงกำหนด "ในกรณีจำเป็น" ดังนั้นหน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องชี้แจงความหมายของวลีนี้ จำเป็นในแง่ของเวลา ความเห็นพ้องของประชาชน หรือเนื้อหาใด

สร้างความยืดหยุ่นในการใช้แหล่งใช้จ่ายประจำ

ในการประเมินผลกระทบสำคัญของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) ต่อสังคม ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน มีความกังวลเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน (มาตรา 34 ข้อ 1) ผู้แทนกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจในการตัดสินใจปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับโครงการหรือโครงการนั้นๆ

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่ม ภาพ: ฮ่องไทย

เกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการ ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน เห็นด้วยกับความเห็นของหน่วยงานตรวจสอบ และเห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มความยืดหยุ่นให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นสามารถใช้แหล่งรายจ่ายประจำหรือแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการได้ ซึ่งจะช่วยเพิ่มความสะดวก ความยืดหยุ่น และส่งเสริมการเตรียมความพร้อมของโครงการให้ดียิ่งขึ้น รวมถึงสนับสนุนการดำเนินโครงการ ODA และโครงการเงินกู้พิเศษอื่นๆ ได้มากขึ้น

“อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องควบคุมอย่างเข้มงวดว่าเมื่อใดจึงจะสามารถใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการได้ เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานตามปกติของท้องถิ่นและหน่วยงาน นอกจากนี้ จำเป็นต้องควบคุมเงื่อนไขความเป็นไปได้ที่จำเป็นของโครงการก่อนที่จะนำแหล่งรายจ่ายนี้มาใช้ในการเตรียมโครงการ” นายเหงียน ถิ ลาน ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนรัฐสภาฮานอยร่วมอภิปรายกลุ่ม ภาพโดย: Hong Thai

ตามร่างพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ (ฉบับแก้ไข) การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่สำคัญของร่างพระราชบัญญัตินี้ ได้แก่ อนุญาตให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับทุกกลุ่มโครงการ (รวมถึงโครงการกลุ่ม B และ C) อนุญาตให้จัดสรรเงินทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายการดำเนินนโยบายสินเชื่อพิเศษผ่านธนาคารนโยบายสังคมท้องถิ่น

การกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางไปยังกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น จากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังนายกรัฐมนตรี การกระจายอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ทุนสำรองงบประมาณกลาง ทุนงบประมาณกลางที่ไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html