แก้ไข พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ ขจัดอุปสรรคงานเคลียร์พื้นที่

Kinhtedothi - ในการหารือเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ผู้แทนจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮานอย คาดหวังว่ากฎหมายจะช่วยขจัดความยากลำบากและอุปสรรคต่อการลงทุนสาธารณะโดยทั่วไป และการอนุมัติพื้นที่เพื่อการดำเนินโครงการโดยเฉพาะ

บ่ายวันที่ 29 ต.ค. เป็นการดำเนินการต่อการประชุมสมัยที่ 8 สมาชิก รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายหลักทรัพย์ กฎหมายการบัญชี กฎหมายการสอบบัญชีอิสระ กฎหมายงบประมาณแผ่นดิน กฎหมายการบริหารและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายการบริหารภาษี และกฎหมายเงินสำรองแห่งชาติ

ประธานในการหารือกลุ่มในคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอยคือสมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมืองกรุงฮานอย Bui Thi Minh Hoai ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคการเมือง, ประธานสภาประชาชนเมืองเหงียนหง็อกตวน - รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาเมืองฮานอย รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย Pham Thi Thanh Mai

ผู้เข้าร่วมการอภิปรายกลุ่ม ได้แก่ สมาชิกคณะกรรมการพรรคกลาง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง ประธานคณะกรรมการประชาชนฮานอย นายทราน ซิ ทานห์ และผู้แทนจากคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย

การกำจัดอุปสรรคในการเคลียร์พื้นที่ มีกลไกและนโยบายที่ยืดหยุ่น

ในการหารือในกลุ่ม รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมือง ประธานสภาประชาชนเมืองเหงียน หง็อก ตวน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภากรุงฮานอย กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายการลงทุนสาธารณะมีความจำเป็นอย่างยิ่งในบริบทที่การเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะทั่วประเทศไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง โดยมีเป้าหมาย 95% ในปี 2567 ปีนี้ ดังนั้น ความคิดเห็นของผู้แทนผู้ร่วมเสนอร่างกฎหมายดังกล่าว จึงช่วยคลี่คลายความยุ่งยากและอุปสรรคในการลงทุนภาครัฐโดยทั่วไปและการอนุมัติพื้นที่เพื่อดำเนินโครงการโดยเฉพาะ

ประธานสภาประชาชนเมืองเหงียนหง็อกตวนกล่าวในการหารือกลุ่ม ภาพ : ฮ่องไทย

จากประสบการณ์จริงในกรุงฮานอย ประธานสภาประชาชนกรุงฮานอย นายเหงียน หง็อก ตวน ได้หารือและชี้แจงเนื้อหาความคิดเห็นที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจให้แก่คณะกรรมการประชาชนทุกระดับ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของพวกเขา พร้อมกันนี้ ให้กระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง โดยใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่นที่ตนเองบริหารจัดการ เพื่อส่งเสริมความโปร่งใสและเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการลงทุนสาธารณะในท้องถิ่น

ผู้แทน Nguyen Phi Thuong ชื่นชมเนื้อหาของร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ที่นำเสนอและพิจารณาอนุมัติในการประชุมครั้งนี้เป็นอย่างยิ่ง โดยกล่าวว่า การอนุมัติพื้นที่และการจัดสรรพื้นที่ใหม่เป็นประเด็นที่ยากลำบากและก่อให้เกิดปัญหาสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะอยู่เสมอ ดังนั้น การให้มีการแยกโครงการการเคลียร์พื้นที่และโครงการจัดสรรพื้นที่ออกเป็นโครงการแยกกันจึงช่วยส่งเสริมการดำเนินโครงการ

ผู้แทน Nguyen Phi Thuong กล่าวว่า การเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐานใหม่เป็นปัญหาที่ยากลำบากและก่อให้เกิดปัญหาสำหรับโครงการลงทุนสาธารณะอยู่เสมอ ภาพ : ฮ่องไทย

ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินโครงการพิเศษเหล่านี้ยังคงต้องมีกลไกและนโยบายที่ยืดหยุ่นในการดำเนินการ ประสบการณ์ของฮานอยแสดงให้เห็นว่าการจัดสรรเงินทุนสำหรับงานเคลียร์พื้นที่แบบรวมศูนย์แทนที่จะจัดสรรเงินทุนเฉพาะสำหรับแต่ละโครงการนั้นมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง โดยรับรองการเบิกจ่ายและการจ่ายเงินได้ตรงเวลาและยืดหยุ่น

“ด้วยเหตุนี้ ฉันจึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มเนื้อหาในมาตรา 55 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) เกี่ยวกับหลักการในการจัดสรรทุนสำหรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีสำหรับโปรแกรมและโครงการต่างๆ เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดสรรแผนทุนระยะกลางและรายปีที่เน้นการเคลียร์พื้นที่ ตลอดจนโครงการเคลียร์พื้นที่และการย้ายถิ่นฐาน” ผู้แทน Nguyen Phi Thuong แสดงความคิดเห็น

ผู้แทน Hoang Van Cuong พูดในการหารือเป็นกลุ่ม ภาพ : ฮ่องไทย

ผู้แทน Hoang Van Cuong เห็นด้วยกับการแยกค่าตอบแทน การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ โดยกล่าวว่าการแยกค่าตอบแทน การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ ควรดำเนินการกับโครงการทั้งหมด ไม่ใช่แบ่งตามกลุ่มตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย เพราะร่าง พ.ร.บ. ยังกำหนด “ในกรณีจำเป็น” อยู่ – หน่วยงานที่ร่าง พ.ร.บ. จึงจำเป็นต้องชี้แจงความหมายของวลีนี้ให้ชัดเจน ว่าจำเป็นในแง่ระยะเวลา ความเห็นชอบของประชาชน หรือเนื้อหาเป็นอย่างไร ?

สร้างความยืดหยุ่นในการใช้แหล่งรายจ่ายประจำ

เมื่อประเมินว่าร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) มีผลกระทบอย่างมากต่อสังคม ผู้แทน Nguyen Thi Lan มีความสนใจในการปรับนโยบายการลงทุน (มาตรา 34 ข้อ 1) ตามที่ผู้มอบอำนาจได้แจ้ง จำเป็นต้องชี้แจงอำนาจการตัดสินใจปรับนโยบายการลงทุน ในกรณีที่โปรแกรมหรือโครงการดังกล่าวได้รับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายและการลงทุนจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ผู้แทน Nguyen Thi Lan กล่าวในการหารือเป็นกลุ่ม ภาพ : ฮ่องไทย

เกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ ในการเตรียมการลงทุนในโครงการ ผู้แทน Nguyen Thi Lan เห็นด้วยกับความคิดเห็นของหน่วยงานตรวจสอบและพบว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายนี้ได้สร้างความยืดหยุ่นให้กับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการใช้แหล่งรายจ่ายประจำหรือแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ ในการเตรียมการลงทุนในโครงการ สิ่งนี้จะสร้างความสะดวก ความยืดหยุ่น และส่งเสริมการเตรียมโครงการที่ดีขึ้น พร้อมทั้งให้การสนับสนุนการดำเนินโครงการ ODA และโครงการเงินกู้พิเศษอื่น ๆ มากขึ้น

“อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องควบคุมอย่างเข้มงวดว่าเมื่อใดจึงจะใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งอื่นๆ เพื่อเตรียมการลงทุนในโครงการได้ เพื่อไม่ให้ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานปกติของท้องถิ่นและหน่วยงาน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องควบคุมเงื่อนไขความเป็นไปได้ที่จำเป็นของโครงการก่อนที่จะใช้แหล่งนี้ในการเตรียมโครงการ” นายเหงียน ถิ ลาน ผู้แทนกล่าว

ผู้แทนจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติฮานอยเข้าร่วมการอภิปรายเป็นกลุ่ม ภาพ : ฮ่องไทย

ตามร่าง พ.ร.บ. การลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) การแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่สำคัญของร่าง พ.ร.บ. คือ การแยกส่วนการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด (รวมทั้งโครงการกลุ่ม B และ C) ให้มีการจัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายให้ดำเนินการนโยบายสินเชื่อพิเศษผ่านธนาคารนโยบายสังคมท้องถิ่น

กระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของงบประมาณกลางไปยังกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ตั้งแต่คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปจนถึงนายกรัฐมนตรี กระจายอำนาจการตัดสินใจใช้ทุนสำรองทั่วไปของงบประมาณกลางและทุนงบประมาณกลางที่ยังไม่ได้จัดสรรในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางจากรัฐสภาไปสู่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา...

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html