การแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณู: การรับรองความสอดคล้องกับมาตรฐานของ IAEA

ตามที่รอง นายกรัฐมนตรี กล่าวว่ากฎหมายฉบับปัจจุบันไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่ออกใหม่บางฉบับ ไม่ทำให้สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกถูกกฎหมายอย่างสมบูรณ์ ยังไม่ได้ปรับปรุงข้อกำหนดและมาตรฐานใหม่ของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA)

กฎระเบียบบางประการยังขาดความเหมาะสมและไม่เหมาะสมกับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นิวเคลียร์และเทคโนโลยีรังสี มีการทับซ้อนในหน้าที่บริหารงานภาครัฐระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ขาดกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับความปลอดภัย ความมั่นคง การตรวจสอบและการจัดการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์วิจัย

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง นำเสนอรายงานร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) (ภาพ: Quochoi.vn)

ส่วนเนื้อหาที่ยังค้างอยู่ซึ่งต้องแก้ไขเพิ่มเติมใน พ.ร.บ.พลังงานปรมาณูนั้น รองนายกรัฐมนตรี ได้กล่าวชัดเจน ดังนี้

ประการแรก กฎระเบียบในกฎหมายปัจจุบันไม่เหมาะสม เช่น นโยบายการพัฒนาและการใช้พลังงานปรมาณูไม่ได้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับข้อกำหนดในการรักษาความปลอดภัยและความมั่นคงของชาติ ความไม่เพียงพอในการกระจายอำนาจและการอนุมัติอุปกรณ์เอกซเรย์เพื่อการวินิจฉัย ทางการแพทย์ และการรับรองใบรับรองการปฏิบัติงาน กฎระเบียบที่ไม่เพียงพอเกี่ยวกับการขนส่งแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสี การชดเชยความเสียหาย และการปรับปรุงคำศัพท์และแนวปฏิบัติใหม่ของ IAEA

ประการที่สอง เนื้อหาสำคัญบางประการตามหลักปฏิบัติสากลยังไม่ได้รับการรับรอง เช่น การจัดตั้งหน่วยงานบริหารความปลอดภัยด้านนิวเคลียร์และรังสีที่มีอำนาจหน้าที่เต็มที่ การเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบเฉพาะทาง กลไกการจัดการขยะกัมมันตภาพรังสี เชื้อเพลิงนิวเคลียร์และแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสีใช้แล้ว การควบคุมระดับการชดเชยความเสียหายที่เกิดจากนิวเคลียร์ การจัดการกับการละเมิดทางปกครองและทางอาญา การตรวจสอบอุปกรณ์ฉายรังสี รวมถึงการพัฒนากระบวนการตอบสนองต่อเหตุการณ์นิวเคลียร์ข้ามพรมแดน

ประการที่สาม จำเป็นต้องเอาชนะหน้าที่การจัดการของรัฐที่ทับซ้อนกัน ชี้แจงอำนาจในการประเมินการออกแบบโรงงานนิวเคลียร์ การให้ใบอนุญาตสำหรับการทำเหมืองแร่กัมมันตภาพรังสี และการดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

ในการนำเสนอรายงานผลการพิจารณาโครงการแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณู ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Le Quang Huy กล่าวว่า คณะกรรมการโดยพื้นฐานเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาล และแนะนำให้สร้างนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเชี่ยวชาญเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และการจัดหาอุปกรณ์ในท้องถิ่น

แก้ไขกฎหมายเพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของ IAEA เตรียมคำแนะนำการใช้งานอย่างครบถ้วน กำหนดหน้าที่ระหว่างหน่วยงานให้ชัดเจน...ร่างกฎหมายดังกล่าวต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และมีคุณสมบัติที่จะเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและแสดงความคิดเห็นได้

คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ แนะนำให้เพิ่มหรือทบทวนเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับหน่วยงานกำกับดูแลด้านนิวเคลียร์ โดยต้องระบุหน้าที่ ความสัมพันธ์ในการทำงาน ศักยภาพทางเทคนิค และการปฏิบัติตามมาตรฐานของ IAEA อย่างชัดเจน

ในเรื่องการพัฒนาและการใช้พลังงานนิวเคลียร์ สนับสนุนการเข้าสังคมแต่ต้องคำนึงถึงความปลอดภัยต่อองค์กรผู้ลงทุนและบุคคลด้วย

เกี่ยวกับความปลอดภัยของโรงงานพลังงานนิวเคลียร์ คณะกรรมการเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการอนุมัติการออกแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยในมาตรา 30 ของร่างกฎหมาย

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมประชุม (ภาพ: Quochoi.vn)

โดยเฉพาะ: (i) การออกแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยจะต้องได้รับการตรวจสอบและอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลนิวเคลียร์ของประเทศคู่ค้า โดยคำนึงถึงข้อกำหนดเฉพาะของเวียดนาม (ii) ในกรณีของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยที่ออกแบบโดยหน่วยงานเฉพาะทางของเวียดนาม จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ของ IAEA

ส่วนอำนาจการตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์นั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับแผนที่รัฐบาลเสนอ โดยกำหนดให้ นายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างกลไกเชิงรุกที่ยืดหยุ่น และเร่งรัดความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานนิวเคลียร์ พร้อมกันนี้ยังสอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในบริบทปัจจุบันอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนระบบกฎหมายอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ ตลอดจนตอบสนองข้อกำหนดในการประกันความปลอดภัยของรังสีและนิวเคลียร์

ในส่วนของขยะกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีที่ใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่ใช้แล้ว คณะกรรมการแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเติมนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมขยะกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีในเศษวัสดุ และแหล่งอื่นๆ ที่นำเข้า นำเข้าชั่วคราว และส่งออกซ้ำ เพื่อให้แน่ใจถึงความสมบูรณ์ ความเป็นไปได้ และเหมาะสม

ในส่วนการตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับรังสีและนิวเคลียร์ ขอแนะนำให้ทบทวนและรับรองความครบถ้วนและความสอดคล้องระหว่างเนื้อหาของแผนการตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับรังสีและนิวเคลียร์ในระดับรากหญ้า ระดับจังหวัด และระดับชาติ รวมถึงความเป็นไปได้และความสอดคล้องของแผนด้วย ให้มีความสอดคล้องกับ พ.ร.บ.ป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน และร่าง พ.ร.บ.สถานการณ์ฉุกเฉิน และมีความเป็นไปได้ในการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm