การแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณู: การรับรองความสอดคล้องกับมาตรฐานของ IAEA

เพื่อสานต่อแผนงานของการประชุมสมัยที่ 9 ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 พฤษภาคม 2568 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังข้อเสนอและรายงานการพิจารณาร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง ได้นำเสนอข้อเสนอร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (ฉบับแก้ไข) ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาและแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณูอย่างครอบคลุม

ตามที่รอง นายกรัฐมนตรี กล่าว กฎหมายฉบับปัจจุบันไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่ออกใหม่หลายฉบับ ไม่ได้ทำให้สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกถูกต้องตามกฎหมายอย่างสมบูรณ์ และไม่ได้ปรับปรุงข้อกำหนดและมาตรฐานใหม่ของสำนักงานพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA)

กฎระเบียบบางประการยังคงไม่สามารถใช้งานได้จริงและไม่เหมาะสมกับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นิวเคลียร์และเทคโนโลยีรังสี การบริหารงานของรัฐมีความซ้ำซ้อนระหว่างกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ขาดกฎระเบียบเฉพาะด้านความปลอดภัย ความมั่นคง การตรวจสอบทางนิวเคลียร์ และการจัดการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์วิจัย

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง นำเสนอร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) (ภาพ: Quochoi.vn)

ส่วนเนื้อหาสำคัญที่ค้างคาซึ่งต้องแก้ไขเพิ่มเติมใน พ.ร.บ.พลังงานปรมาณู รองนายกรัฐมนตรี ได้กล่าวชัดเจนว่า

ประการแรก กฎหมายปัจจุบันมีกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสม เช่น นโยบายการพัฒนาและการใช้พลังงานปรมาณูไม่ได้เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับข้อกำหนดในการรับรองความปลอดภัยและความมั่นคงของชาติ ความไม่เพียงพอในการกระจายอำนาจและการอนุญาตอุปกรณ์เอกซเรย์วินิจฉัย ทางการแพทย์ และการรับรองใบรับรองการประกอบวิชาชีพ กฎระเบียบที่ไม่เพียงพอเกี่ยวกับการขนส่งแหล่งกำเนิดกัมมันตภาพรังสี การชดเชยความเสียหาย ตลอดจนการปรับปรุงข้อกำหนดและแนวปฏิบัติใหม่ของ IAEA

ประการที่สอง เนื้อหาสำคัญบางประการตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศยังไม่ได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมาย เช่น การจัดตั้งหน่วยงานบริหารความปลอดภัยทางนิวเคลียร์และรังสีที่มีอำนาจหน้าที่เต็มที่ การเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบเฉพาะทาง กลไกการจัดการกากกัมมันตรังสี เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ และแหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีใช้แล้ว การควบคุมระดับการชดเชยความเสียหายจากนิวเคลียร์ การจัดการกับการละเมิดทางปกครองและทางอาญา การตรวจสอบอุปกรณ์รังสี ตลอดจนการพัฒนากระบวนการในการตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางนิวเคลียร์ข้ามพรมแดน

ประการที่สาม จำเป็นต้องเอาชนะหน้าที่บริหารจัดการของรัฐที่ทับซ้อนกัน ชี้แจงอำนาจในการประเมินการออกแบบโรงงานนิวเคลียร์ ออกใบอนุญาตการทำเหมืองแร่กัมมันตภาพรังสี และดำเนินการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์

นาย Le Quang Huy ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการทบทวนโครงการแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณู โดยกล่าวว่า คณะกรรมาธิการเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลโดยพื้นฐาน และแนะนำให้ดำเนินการดังต่อไปนี้: เสริมสร้างนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเชี่ยวชาญเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์ การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และการจัดหาอุปกรณ์ในพื้นที่

แก้ไขกฎหมายให้เป็นไปตามแนวทางของ IAEA จัดทำเอกสารแนวทางการปฏิบัติให้ครบถ้วน กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบระหว่างหน่วยงานให้ชัดเจน... เอกสารร่างกฎหมายต้องตรงตามข้อกำหนดและสามารถนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็นได้

คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภาแนะนำให้เพิ่มหรือทบทวนเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับหน่วยงานกำกับดูแลด้านนิวเคลียร์ โดยต้องระบุหน้าที่ ความสัมพันธ์ในการทำงาน ความสามารถทางเทคนิค และการปฏิบัติตามมาตรฐานของ IAEA อย่างชัดเจน

ในด้านการพัฒนาและการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์ สนับสนุนการเข้าสังคม แต่ต้องคำนึงถึงความปลอดภัยต่อองค์กรและบุคคลผู้ลงทุนด้วย

ในส่วนของความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ คณะกรรมการเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการอนุมัติการออกแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยในมาตรา 30 ของร่างกฎหมาย

ผู้แทนรัฐสภาที่เข้าร่วมประชุม (ภาพ: Quochoi.vn)

โดยเฉพาะ: (i) การออกแบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยจะต้องได้รับการตรวจสอบและอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลนิวเคลียร์ของประเทศคู่ค้า โดยคำนึงถึงข้อกำหนดเฉพาะของเวียดนาม (ii) ในกรณีของโรงไฟฟ้านิวเคลียร์และเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วิจัยที่ออกแบบโดยหน่วยงานเฉพาะทางของเวียดนาม จำเป็นต้องเสริมข้อบังคับเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ของ IAEA

ส่วนอำนาจในการตัดสินใจอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์นั้น ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับแผนที่รัฐบาลเสนอ โดยกำหนดให้นายกรัฐมนตรีกำหนดนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ อนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เพื่อสร้างกลไกเชิงรุกที่ยืดหยุ่น และเร่งรัดความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในบริบทปัจจุบันด้วย

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องทบทวนระบบกฎหมายอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ ตลอดจนตอบสนองข้อกำหนดในการรับรองความปลอดภัยของรังสีและนิวเคลียร์

ในส่วนของกากกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีที่ใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่ใช้แล้ว คณะกรรมการแนะนำให้ศึกษาและเพิ่มเติมนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมกากกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีในเศษวัสดุ และแหล่งอื่นๆ ที่นำเข้า นำเข้าชั่วคราว และส่งออกซ้ำ เพื่อให้มั่นใจถึงความครบถ้วน ความเป็นไปได้ และเหมาะสม

ด้านการตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางรังสีและนิวเคลียร์ ขอแนะนำให้ทบทวนและรับรองความสมบูรณ์และความสอดคล้องของเนื้อหาแผนการตอบสนองต่อเหตุการณ์ทางรังสีและนิวเคลียร์ในระดับรากหญ้า ระดับจังหวัด และระดับชาติ ตลอดจนความเป็นไปได้และความเข้มงวดของแผน ตลอดจนรับรองความสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือนและร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน และความเป็นไปได้ของการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การสังเคราะห์)

ที่มา: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-bao-dam-phu-hop-theo-tieu-chuan-iaea-197250506151812475.htm