การแก้ไขหนังสือเวียนที่ 17: อีกหนึ่งก้าวสำคัญในกระบวนการยกระดับตลาด

การเปลี่ยนแปลงสำคัญหลายประการมีผลทันที

ธนาคารแห่งรัฐเพิ่งออกหนังสือเวียนที่ 25/2025/TT-NHNN (หนังสือเวียนที่ 25) แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของหนังสือเวียนที่ 17/2024/TT-NHNN (หนังสือเวียนที่ 17) ที่ควบคุมการเปิดและการใช้บัญชีชำระเงินกับผู้ให้บริการชำระเงิน

นอกจากประเด็นใหม่หลายประการแล้ว หนังสือเวียนฉบับที่ 25 ยังได้เพิ่มเติมเนื้อหาในมาตรา 6 และบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องหลายข้อของหนังสือเวียนฉบับที่ 17 เพื่ออำนวยความสะดวกในการเปิดและใช้บัญชีชำระเงินสำหรับนักลงทุนต่างชาติที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นพำนักในประเทศเมื่อดำเนินกิจกรรมการลงทุนทางอ้อมในเวียดนาม แม้ว่าบทบัญญัติอื่นๆ อีกหลายข้อจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2569 หรือ 1 ธันวาคม 2568 แต่เนื้อหาในมาตรา 6 และบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องจะมีผลบังคับใช้ทันทีเมื่อมีการลงนามและประกาศใช้หนังสือเวียน (ตั้งแต่วันที่ 31 สิงหาคม 2568)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในมาตรา 6 ของหนังสือเวียนที่ 25 ได้เพิ่มบทบัญญัติที่อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติที่ดำเนินกิจกรรมการลงทุนทางอ้อมในเวียดนามสามารถอนุญาตให้สถาบันการเงินเปิด ปิด และใช้บัญชีชำระเงินได้ ธนาคารและสาขาธนาคารต่างประเทศได้รับอนุญาตให้ระบุตัวตนของนักลงทุนต่างชาติและองค์กรที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันการฟอกเงิน

ประเด็นสำคัญอย่างยิ่งในหนังสือเวียนฉบับใหม่นี้คือ ข้อ 6 ได้ยกเลิกข้อบังคับที่กำหนดให้ต้องมีการรับรองเอกสารทางกงสุลในเอกสารเปิดบัญชีชำระเงินของนักลงทุนต่างชาติ โดยระบุว่า “ก) ข้อบังคับว่าด้วยการรับรองเอกสารทางกงสุลในข้อ ก ข้อ 6 ข้อ 12 ของหนังสือเวียนฉบับนี้ไม่มีผลบังคับใช้…” นอกจากนี้ ประเภทของเอกสารที่นักลงทุนต่างชาติสามารถใช้ยืนยันตัวตนได้ก็ขยายออกไปด้วย โดยนักลงทุนต่างชาติสามารถใช้เอกสารอื่นที่พิสูจน์ตัวตนซึ่งออกโดยหน่วยงานต่างประเทศที่มีอำนาจแทนหนังสือเดินทางได้ (ข้อ 2 ข้อ 3)

ในขณะเดียวกัน มีการเปลี่ยนแปลงสำคัญอีกประการหนึ่ง คือ ในข้อ c ข้อ 2 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 25 ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า “บทบัญญัติในข้อ b ข้อ 1 ข้อ 5; ข้อ 3 ข้อ 19; ข้อ b ข้อ 2 ข้อ 21 ของหนังสือเวียนฉบับนี้ ไม่มีผลบังคับใช้” ดังนั้น ธนาคารและสาขาธนาคารต่างประเทศจึงไม่จำเป็นต้องตรวจสอบอายุของเอกสารประจำตัวของเจ้าของบัญชีและผู้ที่เกี่ยวข้องในระหว่างการใช้บัญชีชำระเงิน ขณะเดียวกัน ธนาคารและสาขาธนาคารต่างประเทศก็ไม่จำเป็นต้องเก็บรักษาและปรับปรุงตัวอย่างลายเซ็นและตัวอย่างตราประทับ (ถ้ามี) ของลูกค้าที่ลงทะเบียนทั้งหมดเพื่อตรวจสอบและเปรียบเทียบในระหว่างการใช้บัญชีชำระเงิน

นอกจากนี้ หนังสือเวียนฉบับที่ 25 ยังอนุญาตให้ธนาคารและสาขาธนาคารต่างประเทศใช้ระบบ SWIFT เพื่อเปิดและใช้บัญชีชำระเงินสำหรับนักลงทุนต่างชาติเพื่อดำเนินกิจกรรมการลงทุนทางอ้อมในเวียดนาม ในทางกลับกัน ในข้อ 2 ข้อ 7 หนังสือเวียนฉบับใหม่ยังอนุญาตให้เปิดบัญชีชำระเงินสกุลเงินต่างประเทศผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์อีกด้วย ประเด็นใหม่อีกประการหนึ่งคือ ในข้อ 2 ข้อ 8 ของหนังสือเวียนฉบับที่ 25 ไม่จำเป็นต้องตรวจสอบข้อมูลไบโอเมตริกซ์เมื่อถอนเงินหรือทำธุรกรรมการชำระเงินผ่านช่องทางอิเล็กทรอนิกส์ผ่านบัญชีชำระเงิน

เวลาในการเปิดบัญชีการลงทุนทางอ้อมอย่างเป็นทางการสั้นลงและสะดวกสบาย

ขั้นตอนการเปิดบัญชีการลงทุนในหลักทรัพย์สำหรับนักลงทุนต่างชาติ: หลังจากเปิดรหัสธุรกรรมหลักทรัพย์ทางอิเล็กทรอนิกส์ (e-STC) ที่ Vietnam Securities Depository and Clearing Corporation (VSDC) แล้ว นักลงทุนจะต้องเปิด (i) บัญชีธุรกรรมหลักทรัพย์ที่บริษัทหลักทรัพย์ และ (ii) บัญชีลงทุนทางอ้อมที่ธนาคารผู้รับฝากหลักทรัพย์ หลังจากได้รับรหัสธุรกรรมหลักทรัพย์ทางอิเล็กทรอนิกส์แล้ว

ดังนั้น ตามบทบัญญัติของกฎหมายหลักทรัพย์ (พระราชกฤษฎีกา 155/2020/ND-CP และเอกสารแนะนำ) เวลาที่ VSDC จะออก e-STC คือ 1 วัน และเวลาในการเปิดบัญชีซื้อขายที่บริษัทหลักทรัพย์ก็คือ 1 วันหลังจากได้รับ e-STC เช่นกัน

ในขณะเดียวกัน การเปิดบัญชีเงินลงทุนทางอ้อมในธนาคารผู้รับฝากทรัพย์สินก่อนหน้านี้มีข้อกำหนดในกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อและเอกสารแนะนำที่ต้องมีการรับรองจากกงสุล กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการต้องพบปะเป็นการส่วนตัวเมื่อเป็นลูกค้า KYC ไม่รับรองบทบาทของธนาคารผู้รับฝากทรัพย์สินระดับโลก และการใช้ข้อความ SWIFT... ดังนั้นกระบวนการนี้จึงใช้เวลานานมาก

อย่างไรก็ตาม ภายใต้การกำกับดูแลที่เข้มแข็งของ รัฐบาล และการประสานงานอย่างแข็งขันของธนาคารแห่งรัฐในการยกระดับตลาดหุ้น ธนาคารแห่งรัฐได้ออกหนังสือเวียนเลขที่ 03/2025/TT-NHNN ลงวันที่ 29 เมษายน 2568 เพื่อควบคุมการเปิดและการใช้บัญชีเงินดองเวียดนามในการดำเนินกิจกรรมการลงทุนทางอ้อมจากต่างประเทศในเวียดนาม

ก่อนหน้านี้ กระทรวงการคลัง ได้ออกหนังสือเวียนเลขที่ 20/2025/TT-BTC แก้ไขหนังสือเวียนเลขที่ 51/2021/TT-BTC โดยมุ่งเน้นการปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเปิดและการใช้บัญชีเงินลงทุนทางอ้อม ภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูล และระบบการรายงานของนักลงทุนต่างชาติ เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ หนังสือเวียนเลขที่ 03/2025/TT-NHNN ประกอบกับหนังสือเวียนเลขที่ 20/2025/TT-BTC ได้ก่อให้เกิดการปฏิรูปการบริหารหลายชุด และผู้เชี่ยวชาญประเมินว่าการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้จะช่วยลดอุปสรรคและเปิดประตูสู่การดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ

ล่าสุดได้มีการออกหนังสือเวียนเลขที่ 25/2025/TT-BTC ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญอย่างต่อเนื่อง เมื่อมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเปิดบัญชีชำระเงินกับผู้ให้บริการชำระเงินให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล ดังนั้น เมื่อดำเนินการเปิดบัญชีการลงทุนทางอ้อมตามเอกสารแนะนำฉบับใหม่ของธนาคารแห่งรัฐ เอกสารและขั้นตอนต่างๆ จึงได้รับการปรับให้เรียบง่ายขึ้น และลดระยะเวลาในการดำเนินการลง

นอกจากนี้ ธนาคารผู้รับฝากทรัพย์สินระดับโลกบางแห่งระบุว่า โดยปกติแล้วธนาคารผู้รับฝากทรัพย์สินจะยังคงต้องดำเนินการแลกเปลี่ยนและให้คำแนะนำแก่ลูกค้าที่ลงทุนในเวียดนามเป็นครั้งแรกเพื่อดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ คาดว่าระยะเวลาในการดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์ของเอกสารจะใช้เวลาประมาณ 2 สัปดาห์สำหรับการแลกเปลี่ยนและให้คำแนะนำแก่นักลงทุนหรือธนาคารผู้รับฝากทรัพย์สินระดับโลก และจะสั้นลง ขึ้นอยู่กับการประสานงานและการแลกเปลี่ยนระหว่างธนาคารและนักลงทุน

“ด้วยระยะเวลาดังกล่าว ถือว่าตอบสนองความคาดหวังของนักลงทุนต่างชาติได้ในระดับหนึ่ง” กระทรวงการคลังประเมิน

สัญญาณที่ชัดเจนขึ้นสำหรับความคาดหวังในการอัพเกรดใกล้เข้ามาแล้ว

ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านระบุว่า การแก้ไขข้อบังคับทางกฎหมายของหน่วยงานบริหารของรัฐในเวียดนามมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการประเมินการจัดประเภทหลักทรัพย์ในตลาดหลักทรัพย์ FTSE ประจำเดือนกันยายน 2568 ซึ่งจะจัดขึ้นในวันที่ 7 ตุลาคม 2568 ก่อนหน้านี้ ได้มีการออกประกาศเลขที่ 68/2024/TT-BTC และยังคงได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมในประกาศเลขที่ 18/2025/TT-BTC ซึ่งก่อให้เกิดประโยชน์มากมายแก่นักลงทุนสถาบันต่างชาติในการซื้อขายหลักทรัพย์โดยไม่ต้องลงทุนเต็มจำนวน นับเป็นก้าวสำคัญที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติในการนำไปปฏิบัติ สร้างความมั่นใจในความสมเหตุสมผล และในขณะเดียวกันก็สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล เพื่อบรรลุเป้าหมายในการยกระดับตลาดหลักทรัพย์เวียดนาม บทบัญญัติของหนังสือเวียนที่ 20/2025/TT-BTC หนังสือเวียนที่ 03/2025/TT-NHNN และหนังสือเวียนที่ 25/2025/TT-NHNN สร้างเงื่อนไขให้กองทุนการลงทุนจากต่างประเทศเปิดบัญชีการลงทุนทางอ้อมใหม่หรือขยายบัญชีการลงทุนทางอ้อม ซึ่งหมายความว่าเงินทุนจากต่างประเทศมีแนวโน้มที่จะไหลเข้าสู่ตลาดอย่างแข็งแกร่งมากขึ้น

องค์กรและผู้เชี่ยวชาญหลายแห่งแสดงความเชื่อมั่นว่าตลาดหุ้นเวียดนามจะได้รับการยกระดับโดย FTSE ในช่วงการจัดระดับถัดไป จากการประมาณการ หาก FTSE Russell ได้รับการยกระดับ กองทุนดัชนีแบบ Passive อาจลงทุนประมาณ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และกองทุนแบบ Active ที่ลงทุนในตลาดเกิดใหม่จะลงทุน 4-6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในตลาดหุ้นเวียดนามทันที

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญของ VinaCapital ยังเชื่อว่าการยกระดับตลาดยังหมายถึงการเพิ่มความลึกของตลาดหุ้นเวียดนาม ซึ่งจะช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นของนักลงทุนในประเทศ ส่งเสริมความโปร่งใส สร้างมาตรฐานตลาด และสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น ปัจจัยเหล่านี้จะดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศเข้าสู่ตลาดหุ้นโดยเฉพาะ และ เศรษฐกิจ โดยรวมในระยะยาว

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-doi-thong-tu-17-them-buoc-tien-quan-trong-cho-tien-trinh-nang-hang-thi-truong-d381274.html