การแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อให้เกิดความยั่งยืนและปรับตัวให้เข้ากับความต้องการการพัฒนา

การแก้ไขและเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 หลายมาตรา มุ่งเน้นไปที่เนื้อหาสำคัญสองกลุ่ม หนึ่งคือบทบัญญัติเกี่ยวกับแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กร ทางสังคมและการเมือง อีกประการหนึ่งคือบทบัญญัติในหมวด 9 ว่าด้วยการนำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ ขณะเดียวกันก็มีบทบัญญัติเฉพาะกาลเพื่อให้มั่นใจว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและต่อเนื่อง สอดคล้องกับแผนงานสำหรับการดำเนินการจัดและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล โดยไม่จัดตั้งองค์กรในระดับอำเภอ

โดยมอบหมายให้ กระทรวงยุติธรรม ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชนและหน่วยงานต่างๆ ภายใน 1 เดือน พร้อมทั้งสรุปความคิดเห็นเพื่อนำเสนอรัฐบาลเสนอคณะกรรมาธิการยกร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ 2556 ต่อไป

ตามแผนงาน กำหนดเวลาที่จะเสร็จสิ้นการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความบางส่วนของรัฐธรรมนูญปี 2556 คือไม่เกินวันที่ 30 มิถุนายน

ผู้แทนเหงียน จู ฮอย (ผู้แทนสภาแห่งชาติ ไฮฟอง ) กล่าวระหว่างการประชุมสภาแห่งชาติว่า ด้วยเจตนารมณ์ที่จะ “วิ่งและเข้าแถวไปพร้อมๆ กัน” สภาแห่งชาติกำลังเตรียมความพร้อม หารือ และรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนไปพร้อมๆ กัน ผู้แทนระบุว่า ตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคม 2568 เป็นต้นไป จะเริ่มรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน และรายงานเบื้องต้นได้บันทึกความคิดเห็นส่วนใหญ่ที่เห็นด้วยอย่างท่วมท้น

แก้ไขรัฐธรรมนูญให้มีความครอบคลุมภูมิภาคและสอดคล้องกับความต้องการพัฒนา ภาพที่ 1

ผู้แทนเหงียน จู โห่ย (คณะผู้แทนรัฐสภาไฮฟอง)

พีวี: เรียนท่านครับ ขณะนี้เรากำลังรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างมติแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ครับ ท่านประเมินกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นในเดือนนี้อย่างไรบ้างครับ ท่านคาดหวังว่านี่จะเป็นส่วนสำคัญและมีผลอย่างมากต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญหรือไม่ครับ

ผู้แทนเหงียน ชู ฮอย: เราทุกคนทราบดีว่าการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งนี้มีเนื้อหาทางประวัติศาสตร์ เพื่อแก้ไขปัญหาทางประวัติศาสตร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรามุ่งเน้นการแก้ไขรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงกฎระเบียบและข้อบังคับใหม่ให้สอดคล้องและดำเนินงานตามเจตนารมณ์ของมติกลาง เพื่อสร้างสถาบันและดำเนินการให้เป็นรูปธรรมและบรรลุผล เพื่อให้การดำเนินงานของสภานิติบัญญัติเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

ต้องยอมรับว่าตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น หรือแม้แต่หน่วยงานกำหนดนโยบายอย่างรัฐสภา ต่างก็อยู่ภายใต้แรงกดดันด้านเวลา ดังนั้น วิธีการดำเนินการจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ประการแรก ผมเข้าใจว่าเราไม่จำเป็นต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ แต่เพียงแก้ไขเพิ่มเติมทางเทคนิคประมาณ 8-9 มาตราเท่านั้น ปัจจุบันคาดว่าจะมี 8 มาตรา

นี่ไม่ใช่กระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ ดังนั้นเวลาในการรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะจึงไม่จำเป็นต้องยาวนานเท่าที่กฎหมายกำหนด

เรายึดมั่นในจิตวิญญาณของ “การวิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน” ดังนั้นวิธีการดำเนินการจึงเป็นไปในทิศทางเดียวกัน รัฐสภากำลังเตรียมการและหารืออย่างต่อเนื่อง พร้อมกับรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน ตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคม 2568 เป็นต้นไป เราจะเริ่มรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน และจากรายงานเบื้องต้น พบว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วย

PV: การแก้ไขรัฐธรรมนูญถือเป็นแนวทางหนึ่งในการสร้างความยั่งยืนและความสามารถในการปรับตัวของรัฐธรรมนูญให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและการพัฒนา คุณสามารถวิเคราะห์ความยั่งยืนของรัฐธรรมนูญหลังการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ได้อย่างชัดเจนหรือไม่

ผู้แทนเหงียน ชู ฮอย: เรามีนโยบายที่เป็นหนึ่งเดียวและกำลังดำเนินการอยู่ ขั้นตอนนี้เป็นขั้นตอนสุดท้าย ดังนั้น ความคิดเห็นส่วนใหญ่จึงเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับวิธีการ บทบัญญัติ และแนวทางของการแก้ไข ซึ่งต้องได้รับการแก้ไข และต้องได้รับการแก้ไข

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องให้ความสนใจในประเด็นบางประเด็น ประการแรก คือ วิธีหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนในร่างแก้ไข และในรัฐธรรมนูญที่แก้ไขเพิ่มเติมพร้อมกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประการที่สอง การแก้ไขรูปแบบของเอกสารต้องกระทำอย่างเคร่งครัด เนื่องจากรัฐธรรมนูญมี “อายุยาวนานมาก” จึงก่อให้เกิดประเด็นปัญหาทางรัฐธรรมนูญ วาระของรัฐสภาและช่วงเวลาการพัฒนาประเทศต่างๆ ถูกกำหนดให้เป็นประเด็น “จากการปฏิบัติ”

ในด้านกฎหมาย นอกจากบทบัญญัติของกฎหมายแล้ว ยังมีหลักปฏิบัติทางกฎหมายด้วย กฎหมายระหว่างประเทศก็เช่นเดียวกัน เช่น อนุสัญญาสหประชาชาติ ส่วนของหลักปฏิบัติทางกฎหมายมีความสำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยกฎหมายทะเลยังให้ความเคารพอย่างยิ่งต่อหลักปฏิบัติทางกฎหมายในพื้นที่ทางทะเลต่างๆ นี่คือประสบการณ์ในการแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติ

รัฐธรรมนูญก็เช่นเดียวกัน ดังนั้น หากเราต้องการให้รัฐธรรมนูญมีบทบัญญัติที่เปิดเผยแต่เข้มงวดมาก รัฐธรรมนูญจะต้องมีอายุยาวนาน แต่ในแต่ละช่วงอายุ เราสามารถใช้คำที่ต่างกันได้อย่างยืดหยุ่น

ดังนั้น กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจึงมีวัตถุประสงค์เพื่อกำหนดและดำเนินการตามประเด็นต่างๆ ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ ซึ่งจะทำให้เอกสารประกอบรัฐธรรมนูญมีความยืดหยุ่น สะดวกต่อการดำเนินการในภายหลัง ไม่เพียงแต่ในช่วงเวลานี้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงช่วงเวลาอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิอื่นๆ อีกด้วย และเมื่อถึงเวลาที่ต้องแก้ไขเพิ่มเติม ก็จะสะดวกยิ่งขึ้น

พีวี: การแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้กล่าวถึงองค์กรทางสังคมและการเมืองภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิ ในฐานะผู้แทนที่ได้รับการแนะนำโดยแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม คุณมีส่วนร่วมในเนื้อหานี้อย่างไรบ้าง

ผู้แทนเหงียน ชู ฮอย: ตามระเบียบข้อบังคับใหม่ รัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขได้กำหนดบทบาทและตำแหน่งของแนวร่วมปิตุภูมิ รวมถึงองค์กรมวลชนที่รัฐจัดตั้งและบริหารจัดการ ผมคิดว่าคำว่า "อยู่ภายใต้" ในที่นี้หมายถึงการอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของแนวร่วมปิตุภูมิ

แนวร่วมปิตุภูมิเป็นองค์กรรวม และแนวร่วมปิตุภูมิที่ปราศจากองค์กรรวมก็ไม่สามารถกลายเป็นแนวร่วมปิตุภูมิได้ ไม่ว่าจะอยู่ภายนอกหรือภายใน ภายใต้การบริหารของใครก็ตาม ล้วนอยู่ภายใต้ "หมวกของแนวร่วมปิตุภูมิ" ในครั้งนี้ รัฐธรรมนูญและสถาบันใหม่ได้กล่าวถึงบทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิไว้อย่างชัดเจนยิ่งขึ้น ดังนั้น แนวร่วมปิตุภูมิจึงยังคงยึดมั่นในหลักความเป็นอิสระขององค์กรต่างๆ เพื่อส่งเสริมความเฉพาะเจาะจง เป้าหมาย และลักษณะเฉพาะของแต่ละภาคส่วน กล่าวคือ ยังคงมีความแตกต่างกันอยู่ แต่อยู่ภายใต้การบริหารเดียวกัน เช่นเดียวกับบุคลากรที่ทำงานในทุกสาขา ทุกระดับ หรือทุกรูปแบบ พวกเขาก็ยังคงอยู่ภายใต้การบริหารจัดการด้านการศึกษาและการฝึกอบรมของรัฐ

โดยหลักการแล้ว ทุกประเทศมีการบริหารจัดการรัฐแบบเอกภาพ ความเป็นเอกภาพนี้ไม่ได้หมายถึงการ “รวมประเทศไว้ในตะกร้าใบเดียว” แต่หมายถึงการเชื่อมโยงประเทศเข้าด้วยกันและประสานงานโดยรัฐ ดังนั้น ข้าพเจ้าจึงเห็นว่าในอนาคตกิจกรรมของแนวร่วมปิตุภูมิและกฎหมายเกี่ยวกับแนวร่วมปิตุภูมิ หากจำเป็น จะต้องมีการแก้ไขให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ใหม่ กล่าวคือ ต้องมีการบริหารจัดการแบบเอกภาพภายในกลุ่มแนวร่วม แต่ยังคงสามารถดำเนินงานได้อย่างอิสระเพื่อส่งเสริมลักษณะเฉพาะของแต่ละสาขา

พีวี: ขอบคุณนะ!

เล ฮวง/VOV.VN

ดำเนินการ

ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/sua-hien-phap-de-dam-bao-tinh-ben-vung-va-thich-ung-theo-yeu-cau-phat-trien-post1201401.vov