การแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของสื่อมวลชนอย่างทันท่วงที

หลังจากบังคับใช้กฎหมายสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 มาเป็นเวลา 6 ปี และเอกสารประกอบการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ ได้สร้างเส้นทางทางกฎหมายให้กิจกรรมสื่อมวลชนพัฒนาอย่างโดดเด่น เสรีภาพสื่อมวลชนและเสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นในสื่อมวลชนของประชาชนได้รับการรับรองและส่งเสริมภายใต้กรอบรัฐธรรมนูญและกฎหมาย นอกจากผลการประเมินเชิงบวกมากมายจากกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และสำนักข่าวต่างๆ แล้ว ในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ ยังมีอุปสรรคและอุปสรรคที่ต้องได้รับการแก้ไขและปรับปรุงโดยเร็ว ข้อจำกัดเหล่านี้ล้วนเป็นข้อจำกัดที่มีอยู่และจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างครอบคลุมเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาสื่อมวลชนในอนาคตอันใกล้นี้ ตามเจตนารมณ์ของมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 ที่ว่า "การสร้างสื่อมวลชนและสื่อมวลชนที่เป็นมืออาชีพ มีมนุษยธรรม และทันสมัย"

เกี่ยวกับเรื่องนี้ ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์นักข่าวและความคิดเห็นสาธารณะได้สัมภาษณ์ผู้แทน รัฐสภา เพื่อบันทึกความคิดเห็น

ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Thi Viet Nga - รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hai Duong :

พัฒนาการสื่อสารมวลชนเวียดนามให้เข้มแข็งและครอบคลุมยิ่งขึ้น

นายเหงียน ถิ เวียด งา ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การทบทวนและแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนในปัจจุบันมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการสื่อมวลชนของรัฐ และเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่สื่อมวลชนต้องเผชิญโดยเร็ว เพื่อพัฒนาสื่อมวลชนของเวียดนามให้เข้มแข็งและครอบคลุมมากขึ้น

แก้ไขกฎหมายหนังสือพิมพ์ให้ทันต่อสถานการณ์ปัญหาหนังสือพิมพ์ ภาพที่ 1

การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐด้านสื่อมวลชน

+ เรียน ท่านผู้แทนรัฐสภาทุกท่าน หลายท่านมีความเห็นตรงกันว่า ด้วยการพัฒนาอย่างรวดเร็วของชีวิตทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงสื่อมวลชนและกิจกรรมโซเชียลมีเดียสู่ระบบดิจิทัล การพัฒนาของภาคสื่อมวลชนเอง ความต้องการและระดับการรับรู้ข่าวสารจากสาธารณชนที่หลากหลายยิ่งขึ้น... ได้ก่อให้เกิดความท้าทายและข้อกำหนดใหม่ๆ ในการบริหารจัดการสื่อมวลชนและกิจกรรมสื่อ ดังนั้น กฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบันจึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ท่านมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับประเด็นนี้

กฎหมายสื่อมวลชนประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2559 และนับตั้งแต่กฎหมายมีผลบังคับใช้ เราได้เห็นผลกระทบอันแท้จริงของกฎหมายฉบับนี้อย่างชัดเจน กล่าวได้ว่าหลังจากบังคับใช้มา 6 ปี กฎหมายฉบับนี้มีส่วนช่วยให้รัฐบริหารจัดการสื่อมวลชนได้ดีขึ้น และมีส่วนช่วยเร่งและส่งเสริมการพัฒนาสื่อสมัยใหม่ของเวียดนาม

แก้ไขกฎหมายหนังสือพิมพ์ให้ตอบโจทย์ความยากของภาพหนังสือพิมพ์ 2 — ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ เวียด งา

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา นับตั้งแต่พระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 มีผลบังคับใช้ ภาพลักษณ์ของสื่อมวลชนได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก เมื่อเทียบกับอาชีพอื่นๆ สื่อมวลชนเป็นหนึ่งในสาขาวิชาชีพที่พัฒนามาอย่างก้าวกระโดด และเป็นผู้บุกเบิกในหลายสาขาเสมอมา การบริหารจัดการสื่อมวลชนของรัฐมีความเข้มงวดและเป็นมืออาชีพมากขึ้นเรื่อยๆ ผมเห็นว่าสื่อมวลชนดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมาก

เหตุใดจึงจำเป็นต้องแก้ไข พ.ร.บ. สื่อมวลชน นั้น ในกระบวนการบังคับใช้ พ.ร.บ. สื่อมวลชน พ.ศ. 2559 พบว่ามีข้อบกพร่องและอุปสรรคหลายประการ

ประการแรก อย่างที่ผมได้กล่าวไปแล้ว การสื่อสารมวลชนเป็นรูปแบบการสื่อสารมวลชนที่เติบโตอย่างรวดเร็วและทรงพลัง ด้วยความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี การสื่อสารมวลชนจึงก้าวหน้าไปอย่างมาก ในขณะเดียวกัน พระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 ก็มีบทบัญญัติบางประการที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป แม้กระทั่งมีรูปแบบใหม่ๆ เกิดขึ้น ซึ่งเรายังไม่ได้กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติสื่อมวลชน ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขให้เหมาะสม

ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องพิจารณาแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนในปัจจุบัน เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการสื่อมวลชนของรัฐ และเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคที่สื่อมวลชนต้องเผชิญโดยเร็ว เพื่อพัฒนาสื่อมวลชนของเวียดนามให้เข้มแข็งและครอบคลุมมากขึ้น

กลไก “ความเป็นอิสระ” ทำให้สำนักข่าวต่างๆ สับสนมาก

+ แล้วถ้ามีการแก้ไข พ.ร.บ. การพิมพ์ ประเด็นไหนที่กังวลมากที่สุด?

- ผมคิดว่าเราควรเน้นไปที่ "ประเด็นที่ยังไม่ลงตัว" ประเด็นแรกคือเรื่องเงินทุนสนับสนุนกิจกรรมสื่อ

ปัจจุบัน ผมได้รับเสียงสะท้อนกลับมาว่างบประมาณสำหรับกิจกรรมสื่อมวลชนยังขาดแคลนอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลไกที่เรามอบอำนาจอิสระให้กับหน่วยงานสื่อมวลชนนั้นทำให้หน่วยงานสื่อมวลชนเกิดความสับสนอย่างมาก พวกเขาต้องดำเนินงาน ทางการเมือง ในงานโฆษณาชวนเชื่อ แต่ในทางกลับกัน พวกเขาก็ยังต้องแบกรับภาระความรับผิดชอบและภาระทางการเงิน ทำให้หน่วยงานสื่อมวลชนไม่สามารถดำเนินงานที่หนักหน่วงเช่นนี้ได้

ดังนั้น นี่จึงเป็นหนึ่งในเหตุผลที่ทำให้เกิดสถานการณ์เฉพาะเมื่อไม่นานมานี้ ที่สำนักข่าวบางแห่งมัวแต่ “ไล่ล่า” กลไกความเป็นอิสระทางการเงิน จนละเลยความเชี่ยวชาญหลักของตนไป แม้แต่สาขา สำนักงานตัวแทน และนักข่าวประจำของหนังสือพิมพ์ขนาดเล็กก็ยังมีข้อเสียอยู่บ้าง

แน่นอนว่าไม่ใช่ทั้งหมด แต่ก็มีกรณีการละเมิดกฎหมายที่ถูกค้นพบและดำเนินการตามระเบียบข้อบังคับ ผมเห็นสื่อรายงานว่านักข่าวคนนี้หรือคนนั้นถูกดำเนินคดีในข้อหา “แบล็กเมล์” ธุรกิจ หรือ “สมรู้ร่วมคิด” กับธุรกิจในกิจกรรมสื่อและสิ่งพิมพ์เพื่อกระทำการเชิงลบและละเมิดกฎหมาย ส่วนหนึ่งก็มาจากภาระทางการเงินที่หนังสือพิมพ์ต้องเผชิญ ซึ่งถือเป็นแรงกดดันมหาศาล

ดังนั้น ในความเห็นของผม เราจำเป็นต้องศึกษาและพิจารณาภาระหน้าที่ทางการเมืองของสื่อมวลชนอย่างรอบคอบ สื่อมวลชนเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพอย่างยิ่งในการโฆษณาชวนเชื่อเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายของพรรคและรัฐ ดังนั้น หากเราต้องการให้สื่อมวลชนส่งเสริมหน้าที่นี้ได้อย่างดีที่สุด เราต้องพิจารณากลไกทางการเงินที่น่าพอใจอย่างแท้จริงสำหรับสื่อมวลชนด้วย โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ภาระทางการเงินทำให้สื่อมวลชนสับสนอย่างมาก

+ ในความเห็นของคุณ เมื่อแก้ไขกฎหมาย เราควรเน้นการให้ความรู้และส่งเสริมจริยธรรมวิชาชีพแก่ผู้สื่อข่าวในบริบทของกิจกรรมสื่อมวลชนในปัจจุบันอย่างไร

- ผมคิดว่าครั้งนี้ หากเราแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชน เราจำเป็นต้องสร้างบทเฉพาะขึ้นมาเพื่อควบคุมจริยธรรมของนักข่าว เราต้องทบทวนเรื่องนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วนและมีกฎระเบียบเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเรื่องนี้

อย่างไรก็ตาม ผมยังคงต้องการเน้นย้ำว่า เพื่อให้บรรลุถึงความปรองดอง นอกจากกฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับจริยธรรมของสื่อมวลชนแล้ว เราจำเป็นต้องมีกลไกที่น่าพอใจอย่างแท้จริงสำหรับสื่อมวลชนด้วย หากเรายังคงทำให้สื่อมวลชนต้องกังวลทั้งเรื่องงานวิชาชีพและเรื่องเศรษฐกิจ ซึ่งต้องใช้คุณสมบัติมากมายเช่นนี้ คงจะเป็นเรื่องยากลำบากมาก!

หน่วยงานรัฐต้องจัดสรรงบประมาณเพื่อ “สั่งซื้อ” หนังสือพิมพ์

+ นโยบายสนับสนุนและสั่งการสำนักข่าวมีบทบาทสำคัญในการทำให้การโฆษณาชวนเชื่อมีประสิทธิภาพและบรรลุวัตถุประสงค์ที่แท้จริงของสื่อมวลชน ดังนั้น ในมุมมองของผู้แทนรัฐสภา หน่วยงานของรัฐควรมีกลไกอย่างไรในการสั่งการสำนักข่าว?

- เราต้องยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่าถึงแม้สื่อมวลชนจะเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพอย่างยิ่งในการเผยแพร่และเผยแพร่นโยบายและกฎหมาย แต่ผมคิดว่าเราไม่ได้ส่งเสริมบทบาทของสื่อมวลชนในการเผยแพร่และเผยแพร่นโยบายและกฎหมายอย่างจริงจัง แม้แต่ในประเด็นใหญ่ๆ ที่ส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของประชาชน เราก็ไม่ได้ใช้สื่อมวลชนเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพ

สิ่งนี้ยังมาจากการรับรู้ว่าเราไม่ได้ให้ความสำคัญกับบทบาทของสื่ออย่างเหมาะสม และไม่ได้จัดสรรงบประมาณอย่างเพียงพอสำหรับเรื่องนี้ หน่วยงานของรัฐต้องจัดสรรงบประมาณเพื่อ “ควบคุม” สื่อ เราต้องส่งเสริมการสื่อสารนโยบายและกฎหมายให้มากขึ้น

ผมหวังว่าในกฎหมายสื่อมวลชนฉบับปรับปรุงและเอกสารในอนาคตที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายสื่อมวลชน เราจำเป็นต้องตระหนักถึงบทบาทสำคัญของสื่อมวลชนอย่างชัดเจน รวมถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารหนังสือพิมพ์ในการจัดหาเงินทุนที่เพียงพอสำหรับสื่อมวลชนเพื่อดำเนินงานทางการเมืองและเผยแพร่นโยบายและกฎหมาย หากเราทำได้ เราจะได้รับประโยชน์อย่างมหาศาล!

นอกจากนี้ ประเด็นเรื่องโครงสร้างพื้นฐานด้านการสื่อสารมวลชนและการแสวงหาประโยชน์จากข้อมูลข่าวสารต้องได้รับความสนใจเป็นลำดับแรก เพื่อให้การสื่อสารมวลชนสามารถพัฒนาได้อย่างแท้จริงในรูปแบบสมัยใหม่และตอบสนองความต้องการและความจำเป็นของชีวิตในปัจจุบัน

+ ผมขอขอบคุณผู้แทนรัฐสภาจากใจจริงสำหรับการแบ่งปันเมื่อเร็วๆ นี้!

ผู้แทนรัฐสภา Pham Van Hoa - สมาชิกคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา:

ต้องตอบสนองความต้องการและระดับการรับข้อมูลของสาธารณชนให้ดีที่สุด

กล่าวได้ว่า ด้วยการพัฒนาอย่างรวดเร็วของชีวิตทางสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของสื่อมวลชนและกิจกรรมโซเชียลมีเดีย ภาคสื่อมวลชนของเราจึงมีความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่อง ความต้องการและระดับการรับรู้ข่าวสารของสาธารณชนที่เพิ่มสูงขึ้น ก่อให้เกิดความท้าทายและข้อกำหนดมากมายในการบริหารจัดการกิจกรรมสื่อมวลชนและสื่อมวลชน ดังนั้น กฎหมายสื่อมวลชนฉบับปัจจุบันจึงจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงและเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นในกระบวนการนี้

แก้ไขกฎหมายหนังสือพิมพ์ให้ทันต่อปัญหาที่ซับซ้อนของหนังสือพิมพ์ ภาพที่ 3

ผมเชื่อว่าการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสื่อมวลชนจำเป็นต้องอาศัยการมีส่วนร่วมและการสนับสนุนจากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ซึ่งรวมถึงองค์กรสื่อมวลชน นักข่าว สาธารณชน และนักวิจัย ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดและการสร้างสภาพแวดล้อมเชิงบวกที่เอื้อต่อการปฏิสัมพันธ์เท่านั้นที่จะช่วยให้เราสามารถสร้างพระราชบัญญัติสื่อมวลชนที่เหมาะสมและตอบสนองต่อความท้าทายและความต้องการของสังคมยุคใหม่ได้ดีที่สุด

การปรับปรุงกฎหมายสื่อมวลชนจำเป็นต้องอาศัยความละเอียดอ่อนและความยืดหยุ่นในการปรับตัวให้เข้ากับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีและสังคม การพิจารณาและนำการปรับปรุงที่จำเป็นมาใช้จะช่วยให้มั่นใจได้ถึงการดำรงอยู่และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมสื่อมวลชน ขณะเดียวกันก็สามารถตอบสนองความต้องการและระดับการรับรู้ข้อมูลของสาธารณชนได้ดีที่สุด

เพื่อให้มั่นใจว่าสภาพแวดล้อมทางข้อมูลมีความสมบูรณ์และหลากหลาย กฎหมายสื่อมวลชนฉบับปรับปรุงควรส่งเสริมการพัฒนาสื่อใหม่และสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างกัน เราควรสร้างเงื่อนไขที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมนวัตกรรมทางเทคโนโลยีในภาคสื่อ

ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาแพลตฟอร์มสื่อใหม่ เทคโนโลยีสื่อดิจิทัล และรูปแบบนวัตกรรมอื่นๆ เช่น สื่ออินเทอร์แอคทีฟ สื่อออนไลน์ และสื่อมัลติมีเดีย นอกจากนี้ ด้วยการเพิ่มขึ้นของการรวบรวมและการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลในภาคสื่อ กฎหมายสื่อมวลชนฉบับปรับปรุงจึงจำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าความเป็นส่วนตัวของบุคคลจะได้รับการคุ้มครอง และข้อมูลส่วนบุคคลได้รับการจัดการอย่างเป็นธรรมและปลอดภัย

นายฮวง วัน เกือง ผู้แทนรัฐสภา สมาชิกคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา

จัดสรรทรัพยากรให้เพียงพอเพื่อให้สื่อมวลชนสามารถเผยแพร่แนวนโยบายทางกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิผล

สื่อมวลชนปฏิวัติเวียดนามมีบทบาทสำคัญในการติดตามและมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศ จำเป็นต้องปรับปรุงกฎหมายสื่อมวลชนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย ตอบสนองความต้องการของประชาชน ส่งเสริมความหลากหลาย ความคิดสร้างสรรค์ และคุณภาพในงานสื่อสารมวลชน

แก้ไขกฎหมายหนังสือพิมพ์ให้ทันต่อปัญหาที่ซับซ้อนของหนังสือพิมพ์ ภาพที่ 4

อีกประเด็นหนึ่งคือ การแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชน จำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าข้อมูลส่วนบุคคลและความเป็นส่วนตัวของประชาชนจะได้รับการคุ้มครอง ในยุคดิจิทัลที่กำลังพัฒนา การแก้ไขกฎหมายสื่อมวลชนจะช่วยให้มั่นใจได้ว่าข้อมูลส่วนบุคคลจะได้รับการคุ้มครองและนำไปใช้อย่างเหมาะสม ซึ่งจะช่วยสร้างความไว้วางใจและความเคารพต่อหน่วยงานสื่อมวลชน

นอกจากนี้ ผมคิดว่าประเด็นเรื่องเศรษฐศาสตร์ของสื่อมวลชนก็เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่งเช่นกัน ปัจจุบันสื่อหลายแห่งต้องพึ่งพาการโฆษณาและแหล่งเงินทุนจากภายนอกเพื่อดำเนินกิจการ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความเป็นอิสระและความเที่ยงธรรมของวงการข่าว เพราะการพึ่งพาเช่นนี้อาจสร้างแรงกดดันให้ต้องตอบสนองความต้องการของผู้สนับสนุน หรือลดความสำคัญของเนื้อหาลง

เนื่องจากการแข่งขันและแรงกดดันทางการเงิน สื่อหลายแห่งจึงถูกบังคับให้มุ่งเน้นไปที่การทำกำไร ซึ่งอาจนำไปสู่การขาดการลงทุนในคอนเทนต์ที่มีคุณภาพและปัญหาสังคมที่สำคัญ องค์กรสื่อขนาดใหญ่สามารถควบคุมส่วนแบ่งตลาดและมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจ ทำให้เกิดความไม่สมดุลในการให้มุมมองที่หลากหลายและการสร้างความหลากหลายในการสร้างสรรค์คอนเทนต์

ในบริบทของการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วของเทคโนโลยีและพฤติกรรมการบริโภคของผู้ชม สื่อจำเป็นต้องแสวงหาวิธีการใหม่ๆ เพื่อสร้างรายได้และรักษาการดำเนินงาน ประเด็นนี้จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเมื่อร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับแก้ไข

หน่วยงานของรัฐจำเป็นต้องมีกลไก ในการ “สั่งการ” ให้สื่อมวลชนเผยแพร่นโยบายและกฎหมายสู่ประชาชน การที่รัฐสั่งการสื่อมวลชนถือเป็นวิธีหนึ่งที่จะทำให้ประชาชนมั่นใจได้ว่าข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายที่เป็นทางการและถูกต้องจะได้รับการสื่อสารอย่างครบถ้วนและมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบถึงวิธีการนำนโยบายและกฎหมายไปปฏิบัติ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรม ความหลากหลาย และความเป็นอิสระในกระบวนการนี้

เหงียน เฮือง (การดำเนินการ)

แหล่งที่มา