การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

บ่ายวันที่ 20 พฤษภาคม 2567 พลเอกโต ลัม สมาชิกโปลิตบูโรและรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไขเพิ่มเติม) ต่อรัฐสภา

ตลอดระยะเวลารณรงค์ 5 ปี มีการส่งมอบอาวุธปืน 99,689 กระบอก ระเบิด ทุ่นระเบิด และวัตถุระเบิดอีกมากมาย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง โต ลัม กล่าวว่า หลังจากบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนมาเป็นเวลา 5 ปี กระทรวง กองบัญชาการ คณะกรรมการประชาชน และหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของหน่วยงานและท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิภาพ ซึ่งมีส่วนสำคัญในการปกป้องความมั่นคงของชาติ สร้างความเป็นระเบียบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม และส่งเสริมการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนต่างๆ จะต้องได้รับการดูแลอย่างเคร่งครัดตามกฎระเบียบ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดและภารกิจเตรียมความพร้อมรบของกองทัพและหน่วยงานอื่นๆ

รมว. ทส. ลำ เสนอร่าง พ.ร.บ.บริหารจัดการและการใช้ อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ตลอด 5 ปีที่ผ่านมา ทั่วประเทศได้ระดมกำลังประชาชนส่งมอบอาวุธปืนทุกประเภทรวม 99,689 กระบอก พร้อมด้วยระเบิด ทุ่นระเบิด ระเบิดมือ วัตถุระเบิด อาวุธยุทโธปกรณ์ และเครื่องมือสนับสนุนอื่นๆ อีกมากมาย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้สั่งการให้หน่วยงานความมั่นคงสาธารณะและท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนอย่างเด็ดขาดและมีประสิทธิภาพ ตลอด 5 ปีที่ผ่านมา ทั่วประเทศได้ค้นพบคดีความ 34,109 คดี จับกุมผู้ต้องหา 56,027 ราย และยึดอาวุธปืนทุกประเภทได้ 4,975 กระบอก รัฐมนตรีโต ลัม แถลง

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว กระบวนการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมายยังพบข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และความยากลำบากบางประการ แนวคิดเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 เผยให้เห็นถึงข้อจำกัดที่ไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดของการบริหารงานของรัฐและการปราบปรามอาชญากรรม

อาชญากรรมที่ใช้อาวุธทำเองแบบดั้งเดิมนั้นซับซ้อนแต่จัดการได้ยาก

ตลอด 5 ปีที่ผ่านมา ทั่วประเทศตรวจพบคดี 28,715 คดี จับกุมผู้กระทำความผิดได้ 48,987 ราย โดยใช้อาวุธ วัตถุระเบิด เครื่องมือสนับสนุน มีด และอุปกรณ์คล้ายมีดในการก่ออาชญากรรมอย่างผิดกฎหมาย โดยอาชญากรรมที่ใช้ปืนทำเอง อาวุธยุทโธปกรณ์ มีด และอุปกรณ์คล้ายมีดเป็นเครื่องมือในการก่ออาชญากรรมมีอัตราสูงมาก ตรวจพบคดี 27,161 คดี จับกุมผู้กระทำความผิดได้ 46,693 ราย (คิดเป็น 94.5% ของจำนวนคดีทั้งหมด และ 92.8% ของจำนวนผู้กระทำความผิดทั้งหมด) ดังนั้น อาชญากรรมที่ใช้ปืนทำเอง อาวุธยุทโธปกรณ์ มีด และอุปกรณ์คล้ายมีดในการก่ออาชญากรรมจึงมีความซับซ้อนมากขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้มีดและวัตถุคล้ายมีดก่ออาชญากรรมมีสัดส่วนสูง โดยตรวจพบ 16,841 คดี จับกุม 26,472 ราย (คิดเป็น 58.6% ของจำนวนคดีทั้งหมด และ 54% ของจำนวนคดีทั้งหมด) หลายคดีเกี่ยวข้องกับการใช้มีดคม มีดปลายแหลม มีดคมที่มีอานุภาพร้ายแรง ก่ออาชญากรรมโดยประมาทเลินเล่อ โหดร้าย และป่าเถื่อน ก่อให้เกิดความโกรธแค้น ความสับสน และความวิตกกังวลในหมู่ประชาชน

ในความเป็นจริง การสืบสวนคดีแสดงให้เห็นว่าการดำเนินคดีอาญาสามารถดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อมีหลักฐานเพียงพอที่จะสรุปได้ว่าบุคคลนั้นได้ก่ออาชญากรรมอื่นๆ เช่น ฆาตกรรม ชิงทรัพย์ ทำร้ายร่างกายโดยเจตนา ฯลฯ ไม่สามารถดำเนินคดีกับบุคคลนั้นในข้อหาครอบครองและใช้อาวุธโดยผิดกฎหมายได้ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนไม่ได้ระบุว่ามีดเป็นอาวุธ” รัฐมนตรีโต ลัม อธิบาย

ผู้นำและผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

นอกจากนี้ จำนวนผู้ที่ใช้อาวุธปืนที่ผลิตขึ้นเองอย่างผิดกฎหมายยังสูงกว่าจำนวนผู้ที่ใช้อาวุธปืนทางทหารอย่างผิดกฎหมายอย่างมาก (1,783 ราย จาก 333 ราย, 2,589 ราย จาก 546 ราย) เมื่อนำอาวุธปืนเหล่านี้ไปใช้ก่ออาชญากรรม อาวุธเหล่านี้ก่อให้เกิดผลร้ายแรงและอันตรายอย่างยิ่งยวดเช่นเดียวกับอาวุธปืนทางทหาร แต่ตามกฎหมายแล้ว อาวุธปืนที่ผลิตขึ้นเองไม่รวมอยู่ในบัญชีรายชื่ออาวุธปืนทางทหาร และไม่เหมาะสำหรับกองทัพประชาชนและหน่วยงานอื่นๆ ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ และห้ามมิให้ผลิต ผลิต ซื้อขาย ขนส่ง เก็บรักษา และใช้อาวุธปืนเหล่านี้โดยเด็ดขาด

ดังนั้น ประชาชนจึงได้ใช้ช่องโหว่ทางกฎหมายเพื่อผลิต จัดเก็บ ซื้อ ขาย ขนส่ง และใช้อาวุธปืน มีด เครื่องมือ และอุปกรณ์ที่คล้ายคลึงกันกับอาวุธแบบดั้งเดิมอย่างผิดกฎหมาย หากไม่ได้รับการป้องกันและจัดการอย่างทันท่วงที อาจมีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยและความวุ่นวาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

การปฏิรูปกระบวนการบริหารโดยใช้ทรัพยากรจากต่างประเทศ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโท ลัม ระบุว่า ปัจจุบันกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนมี 30 มาตราที่ควบคุมขั้นตอนการออกใบอนุญาตและใบรับรองสำหรับอาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นวัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน ซึ่งกำหนดให้หน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจต้องยื่นคำขอโดยตรงต่อหน่วยงานออกใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง พร้อมเอกสารประกอบหลายประเภท ดังนั้น เพื่อปฏิรูปและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร วิสาหกิจ และประชาชน จึงจำเป็นต้องลดเอกสารที่ไม่จำเป็นและรับคำขอดำเนินการทางปกครองผ่านระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ (National Public Service Portal) และระบบสารสนเทศการจัดการขั้นตอนการบริหารของกระทรวงและสาขาต่างๆ

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

ในความเป็นจริง หน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และบุคคลจำนวนมากจากประเทศอื่นๆ บริจาค นำเสนอ และจัดหาอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนให้แก่หน่วยงานและองค์กรภายในประเทศเพื่อการวิจัย การผลิต หรืออุปกรณ์สำหรับการวิจัยตามที่กฎหมายกำหนด อย่างไรก็ตาม มาตรา 5 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 ห้ามการแลกเปลี่ยน บริจาค ให้ ส่งมอบ ยืม ให้ยืม ให้เช่า ให้เช่าซื้อ หรือจำนองอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนโดยเด็ดขาด

“ดังนั้น เพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรต่างประเทศเพื่อสนับสนุนเวียดนามในการวิจัย ผลิต ติดตั้ง และใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุน จึงจำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่อนุญาตให้หน่วยงาน องค์กร และบริษัทในประเทศได้รับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนที่บริจาค นำเสนอ หรือได้รับความช่วยเหลือจากหน่วยงาน องค์กร บริษัท และบุคคลต่างประเทศ” รัฐมนตรีโตแลมวิเคราะห์

นอกจากนี้ พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 กำหนดให้ใบอนุญาตการใช้อาวุธทางทหาร อาวุธกีฬา และเครื่องมือสนับสนุนมีอายุ 5 ปี หลังจากนั้นสามารถต่ออายุได้ เครื่องมือสนับสนุนบางประเภทได้รับใบรับรองการจดทะเบียนและไม่มีระยะเวลาหมดอายุ อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ประเภทของอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนไม่มีการเปลี่ยนแปลงยี่ห้อ สัญลักษณ์ หรือหมายเลขประจำเครื่อง หน่วยงานจัดการและออกใบอนุญาตจะดำเนินการตรวจสอบทุกปี ในขณะที่การต่ออายุใบอนุญาตการใช้งานมีค่าใช้จ่ายจำนวนมาก

นอกจากนี้ ใบอนุญาตใช้งานและใบรับรองยืนยันการใช้งาน ถือเป็นใบอนุญาตที่ออกให้หน่วยงาน องค์กร และวิสาหกิจ เพื่อใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุนในการปฏิบัติงาน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบการอนุญาตใช้งานอาวุธและเครื่องมือสนับสนุน โดยไม่กำหนดระยะเวลา และเปลี่ยนจากการออกใบรับรองการจดทะเบียนเป็นการออกใบอนุญาตใช้งานแทน” รัฐมนตรีโต ลัม กล่าว ขณะเดียวกัน กฎระเบียบเกี่ยวกับการวิจัย การผลิต การค้า การขนส่ง และการใช้วัตถุระเบิดอุตสาหกรรมในกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน พ.ศ. 2560 จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติม เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริง และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร และประชาชน

มุมมองจากห้องโถง

ร่างพระราชบัญญัติการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 8 บท 74 มาตรา ซึ่งบัญญัติให้การจัดการและการใช้อาวุธ การจัดการและการใช้วัตถุระเบิด การจัดการและการใช้วัตถุตั้งต้นวัตถุระเบิด การจัดการและการใช้เครื่องมือสนับสนุน กฎระเบียบเกี่ยวกับการรับ รวบรวม จัดประเภท เก็บรักษา กำจัด และทำลายอาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการของรัฐเกี่ยวกับอาวุธ วัตถุระเบิด สารตั้งต้นวัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน...

สร้างช่องทางกฎหมายที่มั่นคงเพื่อป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมในสาขานี้

จากการตรวจสอบ พบว่าความเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (NDSC) เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุน เพื่อสร้างแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายของรัฐ และกฎหมายเกี่ยวกับการเสริมสร้างการจัดการและการใช้อาวุธ วัตถุระเบิด และเครื่องมือสนับสนุนให้มีการบังคับใช้โดยสมบูรณ์และรวดเร็ว ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ลดเอกสารที่ไม่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามความเป็นจริง สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อหน่วยงาน องค์กร และประชาชน สร้างช่องทางกฎหมายที่มั่นคงในการบริหารจัดการของรัฐ และป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายในสาขานี้ พร้อมกันนั้นก็แก้ไขข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และอุปสรรคในกระบวนการบังคับใช้และบังคับใช้กฎหมายในอดีต

อย่างไรก็ตาม มีความเห็นที่ชี้แนะว่ารัฐบาลควรสั่งการให้มีการทบทวนนโยบาย 4 กลุ่มที่ควบคุมแนวคิดดังกล่าวต่อไป ได้แก่ การจัดการกิจกรรมทางธุรกิจ การส่งออกและนำเข้ามีดและเครื่องมือสนับสนุนอื่นๆ ที่มีความอันตรายสูง การอนุญาตให้องค์กรและวิสาหกิจต่างชาติบริจาค นำเสนอ และช่วยเหลืออาวุธและเครื่องมือสนับสนุนแก่เวียดนาม การประกาศอาวุธดั้งเดิมว่าเป็นมีดที่มีความอันตรายสูง เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของนโยบาย...

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์ เงื่อนไข อำนาจ ขั้นตอนในการรับ จัดการ และใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุนที่ได้รับบริจาค ให้ หรือช่วยเหลือจากองค์กร วิสาหกิจ และบุคคลต่างประเทศ (มาตรา 16) นั้น ความเห็นส่วนใหญ่ของกรรมการคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (ก.พ.ร.บ.) เห็นว่าควรเพิ่มระเบียบให้หน่วยงาน วิสาหกิจ และบุคคลภายในประเทศรับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนที่ได้รับบริจาค ให้ หรือช่วยเหลือจากองค์กร วิสาหกิจ และบุคคลต่างประเทศ เพื่อนำทรัพยากรในการวิจัย ผลิต ติดตั้ง และใช้อาวุธและเครื่องมือสนับสนุนมาใช้ให้เกิดประโยชน์

“มีความเห็นที่เสนอว่ากฎระเบียบการรับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนควรจำกัดเฉพาะการรับอาวุธและเครื่องมือสมัยใหม่ที่นำความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ ในขณะเดียวกัน ควรมีการออกกฎระเบียบเพื่อจำกัดหรือห้ามการรับอาวุธที่ยังไม่ได้รับการพัฒนา ความเห็นอื่นๆ แนะนำให้มีกฎระเบียบในทิศทางการมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการรับอาวุธและเครื่องมือสนับสนุนตามข้อเสนอของหน่วยงานที่มีอำนาจ ขณะเดียวกัน ควรปรับปรุงขั้นตอนการรับเพื่อให้ร่างกฎหมายมีความเข้มงวดถูกต้อง” - ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย กล่าว

Quynh Vinh - Le Hoa - พอร์ทัลกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ที่มา: https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/sua-luat-quan-ly-su-dung-vu-khi-vat-lieu-no-va-cong-cong-con-ho-tro-de-phu-hop-thuc-tien-t39098.html