ที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ประธานาธิบดียูเครน “แหย่รังแตน”

ในวันที่สองของสัปดาห์ระดับสูงของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 78 ความสนใจส่วนใหญ่มุ่งไปที่ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนอีกครั้ง ซึ่งเข้าร่วมการประชุมที่ตึงเครียดในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ซึ่งรัสเซียเป็นสมาชิกถาวร

ในปัจจุบันยูเครนไม่ได้เป็นสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ แต่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมที่องค์กรที่ทรงอำนาจที่สุดของสหประชาชาติเกี่ยวกับความขัดแย้งที่ยังคงดำเนินอยู่ของประเทศในยุโรปตะวันออก

ท้ายที่สุด การพบปะระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ กับประธานาธิบดีของยูเครนไม่ได้เกิดขึ้นจริง เนื่องจากนายเซเลนสกีออกไปทันทีหลังจบการกล่าวสุนทรพจน์ และก่อนที่นายลาฟรอฟจะมาถึง

“การจิ้มรังแตน”

ในความเห็นสั้นๆ ในการประชุมเมื่อวันที่ 20 กันยายน นายเซเลนสกีไม่ได้ดึงความสนใจไปที่ความเป็นจริงอันเลวร้ายในสนามรบ แต่กลับมุ่งเป้าไปที่โครงสร้างของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ซึ่งเป็นหน่วยงานของสหประชาชาติที่มีอำนาจในการดำเนินการที่เข้มงวดที่สุด รวมถึงการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรและการส่งเจ้าหน้าที่ทหารไปประจำการ

ห้าประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา รัสเซีย จีน ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร เป็นสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (หรือที่เรียกว่า P5) และมีอำนาจยับยั้ง ที่นั่งที่เหลืออีก 10 ที่นั่งจะหมุนเวียนระหว่างประเทศสมาชิกอีกกว่า 170 ประเทศ ดำรงตำแหน่งวาระละ 2 ปี และไม่มีอำนาจยับยั้ง

ต่างจากคำปราศรัยของเขาต่อสมัชชาใหญ่เมื่อวันที่ 19 กันยายน ครั้งนี้ นายเซเลนสกีเลือกที่จะพูดในภาษาแม่ของเขา

ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ระหว่างสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 78 ในนิวยอร์ก 20 กันยายน 2023 ภาพ: The National News

ประธานาธิบดีของยูเครนสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงกฎของสหประชาชาติเพื่อให้สมัชชาใหญ่ซึ่งประกอบด้วยประเทศสมาชิกทั้ง 193 ประเทศ สามารถล้มล้างอำนาจยับยั้งของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ด้วยคะแนนเสียงข้างมากสองในสาม แต่ประเด็นที่น่าประหลาดคือ การเปลี่ยนแปลงนี้เอง หากเกิดขึ้น จะต้องอยู่ภายใต้การยับยั้งของ P5

ที่น่าสังเกตคือ ไม่ว่าจะเป็นรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโธนี บลิงเคน หรือรองนายกรัฐมนตรีอังกฤษ โอลิเวอร์ ดาวเดน ซึ่งเป็นประเทศที่ไม่ต้องการให้อำนาจของตนลดน้อยลง ก็ต่างไม่ได้กล่าวถึงข้อเสนอของนายเซเลนสกีในสุนทรพจน์ของพวกเขาเลย

แต่ในสัปดาห์นี้ ประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศได้หยิบยกประเด็นเรื่องการปรับโครงสร้างของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติขึ้นมา โดยให้เหตุผลว่า หน่วยงานนี้จำเป็นต้องเป็นตัวแทนอย่างกว้างขวางและยุติธรรมมากขึ้น และอย่างน้อยอำนาจในการยับยั้งก็ควรจะถูกจำกัด หรืออาจถูกยกเลิกก็ได้

ริชาร์ด โกวาน ผู้อำนวยการองค์การสหประชาชาติที่ International Crisis Group (ICG) กล่าวในการให้สัมภาษณ์ว่า “ผมคิดว่านายเซเลนสกีคิดว่าการที่เขาพูดถึงการปฏิรูปสหประชาชาติ จะทำให้สงครามในยูเครนกลายเป็นปัญหาในระดับโลก”

“เขาพูดถูกที่สมาชิก UN หลายคนเชื่อว่า UNSC ล้าสมัยและจำเป็นต้องปฏิรูป และการยับยั้งไม่เป็นที่นิยมอย่างยิ่ง แต่การปฏิรูป UNSC ก็เหมือนกับการแหย่รังแตนทางการทูต และอุปสรรคด้านขั้นตอนและทางการเมืองในการปฏิรูป UNSC หรือการเปลี่ยนแปลงกฎการยับยั้งมีสูงมาก” นายโกวานกล่าว

นายเซเลนสกี ยังกล่าวอีกว่า UN ผิดที่ปล่อยให้รัสเซียสืบทอดสิทธิพิเศษของสหภาพโซเวียตหลังจากที่สหภาพโซเวียตล่มสลายในช่วงทศวรรษ 1990 “ซึ่งด้วยเหตุผลบางประการ รัสเซียยังคงดำรงตำแหน่งสมาชิกถาวรของ UNSC อยู่จนถึงปัจจุบัน”

ขณะที่ผู้นำยูเครนกล่าวสุนทรพจน์ วาซิลี เนเบนเซีย ผู้แทนถาวรของรัสเซียประจำสหประชาชาติ ก็มองไปที่โทรศัพท์ของเขาและแตะหน้าจอ

“เครื่องมือทางกฎหมาย” ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ประธานาธิบดีแห่งยูเครนออกจากห้องประชุมทันทีหลังจากเสร็จสิ้นการกล่าวสุนทรพจน์ ส่งผลให้ไม่มีการพบปะแบบพบหน้ากันระหว่างเขากับนายลาฟรอฟ ซึ่งเป็นนักการทูตระดับสูงของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน

ภาพรวมการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ภายใต้กรอบสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 78 ในนิวยอร์ก 20 กันยายน 2023 ภาพ: Shutterstock

ในสุนทรพจน์ต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ นายลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย กล่าวหาชาติตะวันตกว่ามุ่งเน้นแต่ความต้องการทางภูมิรัฐศาสตร์ของตนเองเท่านั้น เรื่องนี้ “ทำให้เสถียรภาพโลกสั่นคลอน และทำให้ความตึงเครียดเพิ่มสูงขึ้นและก่อให้เกิดจุดวิกฤตใหม่ๆ” เขากล่าว ตามที่เขากล่าว ความเสี่ยงของความขัดแย้งระดับโลกมีเพิ่มมากขึ้น

นายลาฟรอฟ ซึ่งเป็นผู้กุมบังเหียนด้านนโยบายต่างประเทศของรัสเซียมานานเกือบ 20 ปี ยังปกป้องการใช้สิทธิยับยั้งในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติของมอสโกในฐานะ "เครื่องมือที่ถูกต้องตามกฎหมาย" ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอีกด้วย

ในบรรดาสมาชิกถาวรทั้ง 5 ประเทศ รัสเซียเป็นผู้ใช้สิทธิยับยั้งบ่อยที่สุด โดยมีการยับยั้งไปแล้ว 120 ครั้ง ถัดไปคือสหรัฐอเมริกาที่มีการยับยั้ง 82 ครั้ง จีนได้ใช้อำนาจยับยั้งซ้ำแล้วซ้ำเล่า ในขณะที่อังกฤษและฝรั่งเศสไม่ได้ใช้อำนาจยับยั้งมาตั้งแต่ปี 1989

“การยับยั้งถือเป็นเครื่องมือที่ถูกต้องตามกฎหมายซึ่งจัดตั้งขึ้นในกฎบัตรสหประชาชาติเพื่อป้องกันการนำการตัดสินใจที่อาจทำให้องค์กรแตกแยก” ลาฟรอฟโต้แย้ง

เขากล่าวว่า “ฝ่ายตะวันตกกำลังหยิบยกประเด็นการใช้อำนาจยับยั้งในทางที่ผิดและมุ่งเป้าไปที่สมาชิกบางส่วนของสหประชาชาติ” ซึ่งเขาบอกว่าเป็นการอ้างถึงประเทศของเขาอย่างชัดเจน

เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ภายใต้กรอบสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 78 ในนิวยอร์ก 20 กันยายน 2023 ภาพ: NY Times

นักการทูตรัสเซียจบสุนทรพจน์ด้วยความเห็นอกเห็นใจประเทศโลกที่สามที่อยู่ภายใต้การคว่ำบาตรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

“ควรคำนึงถึงข้อจำกัดด้านมนุษยธรรมของการคว่ำบาตร นั่นคือ หน่วยงานของสหประชาชาติควรคำนึงถึงผลที่ตามมาทางด้านมนุษยธรรมของการคว่ำบาตรเหล่านี้ แทนที่จะมานั่งฟังถ้อยคำปลุกระดมของเพื่อนร่วมงานชาวตะวันตกของเรา” รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียกล่าว

แม้ว่านายลาฟรอฟจะไม่ได้ระบุชื่อประเทศใดโดยเฉพาะ แต่ประเทศหลายประเทศที่ถูกคว่ำบาตรก็เป็นพันธมิตรของรัสเซีย รวมถึงซีเรีย อิหร่าน เกาหลีเหนือ คิวบา เวเนซุเอลา และมาลี

นอกจากนี้ นายลาฟรอฟยังพูดถึงสงครามในยูเครนอย่างยาวนาน โดยย้ำถึงข้อโต้แย้งที่ว่ารัฐบาลของประธานาธิบดีเซเลนสกีเลือกปฏิบัติและปฏิบัติต่อผู้ที่พูดภาษารัสเซียอย่างไม่ดี และมอสโกสนับสนุนการเจรจากับเคียฟแต่ไม่มีเงื่อนไขใด ๆ

Minh Duc (อ้างอิงจาก EFE/La Prensa Latina, NY Times, DW)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/tai-hoi-dong-bao-an-lhq-tong-thong-ukraine-choc-vao-to-ong-bap-cay-a627517.html