ที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ประธานาธิบดียูเครน “แหย่รังแตน”

ในวันที่สองของสัปดาห์ระดับสูงของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 78 ความสนใจส่วนใหญ่มุ่งไปที่ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนอีกครั้ง ซึ่งเข้าร่วมการประชุมที่ตึงเครียดในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ซึ่งรัสเซียเป็นสมาชิกถาวร

ปัจจุบันยูเครนไม่ได้เป็นสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ แต่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมการประชุมที่องค์กรที่ทรงอำนาจที่สุดของสหประชาชาติเกี่ยวกับความขัดแย้งที่ยังคงยืดเยื้อของประเทศในยุโรปตะวันออก

ท้ายที่สุด การพบปะระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย เซอร์เกย์ ลาฟรอฟ กับประธานาธิบดีของยูเครนไม่ได้เกิดขึ้นจริง เนื่องจากนายเซเลนสกีออกไปทันทีหลังจากจบสุนทรพจน์ และก่อนที่นายลาฟรอฟจะมาถึง

“จิ้มรังแตน”

ในความเห็นที่ค่อนข้างสั้นในการประชุมเมื่อวันที่ 20 กันยายน นายเซเลนสกีไม่ได้ดึงความสนใจไปที่ความจริงอันโหดร้ายบนสนามรบ แต่กลับเล็งเป้าไปที่โครงสร้างของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ซึ่งเป็นองค์กรของสหประชาชาติที่มีอำนาจในการดำเนินการที่เข้มงวดที่สุด รวมถึงการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรและการส่งเจ้าหน้าที่ทหาร

ห้าประเทศ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา รัสเซีย จีน ฝรั่งเศส และสหราชอาณาจักร เป็นสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (หรือ P5) และมีอำนาจวีโต้ ส่วนอีก 10 ที่นั่งที่เหลือจะหมุนเวียนกันในรัฐสมาชิกอื่นๆ กว่า 170 รัฐ ดำรงตำแหน่งวาระละสองปี และไม่มีอำนาจวีโต้

ไม่เหมือนกับการกล่าวสุนทรพจน์ต่อสมัชชาใหญ่เมื่อวันที่ 19 กันยายน ครั้งนี้ นายเซเลนสกีเลือกที่จะพูดในภาษาแม่ของเขา

โลก - ที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ประธานาธิบดียูเครน — ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครน ในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ระหว่างสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ครั้งที่ 78 ในนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2566 ภาพ: The National News

ประธานาธิบดียูเครนสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงกฎของสหประชาชาติเพื่อให้สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ ซึ่งมีประเทศสมาชิกทั้งหมด 193 ประเทศ สามารถล้มล้างอำนาจวีโต้ของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติได้ด้วยการลงมติสองในสาม แต่ที่น่าขันก็คือ หากมีการเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นจริง การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวก็จะต้องถูกวีโต้โดยกลุ่ม P5 เช่นกัน

ที่น่าสังเกตคือ ไม่ว่าจะเป็นรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ แอนโทนี บลิงเคน หรือรอง นายกรัฐมนตรี อังกฤษ โอลิเวอร์ ดาวเดน ซึ่งเป็นประเทศที่ไม่อยากเห็นอำนาจของตนลดลง ก็ต่างไม่ได้กล่าวถึงข้อเสนอของนายเซเลนสกีในสุนทรพจน์ของพวกเขาเช่นกัน

แต่ในสัปดาห์นี้ ประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศได้หยิบยกประเด็นเรื่องการปรับโครงสร้างคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติขึ้นมา โดยให้เหตุผลว่า องค์กรนี้จำเป็นต้องเป็นตัวแทนที่กว้างขวางและยุติธรรมมากขึ้น และอย่างน้อยที่สุด อำนาจในการยับยั้งก็ควรจำกัดลง หากไม่ถูกยกเลิกไป

“ผมคิดว่านายเซเลนสกีคิดว่าการที่เขาพูดถึงการปฏิรูปสหประชาชาติ จะทำให้สงครามในยูเครนกลายเป็นประเด็นระดับโลก” ริชาร์ด โกวาน ผู้อำนวยการองค์การสหประชาชาติที่ International Crisis Group (ICG) กล่าวในการสัมภาษณ์

“เขาพูดถูกที่สมาชิกสหประชาชาติหลายคนเชื่อว่า UNSC ล้าสมัยและจำเป็นต้องปฏิรูป และการใช้อำนาจวีโต้ก็ไม่เป็นที่นิยมอย่างยิ่ง แต่การปฏิรูป UNSC ก็เหมือนกับการแหย่รังแตนทางการทูต และอุปสรรคทั้งด้านกระบวนการและ การเมือง ในการปฏิรูป UNSC หรือการเปลี่ยนแปลงกฎการใช้อำนาจวีโต้นั้นมีสูงมาก” นายโกวานกล่าว

นายเซเลนสกียังกล่าวอีกว่าสหประชาชาติทำผิดที่ปล่อยให้รัสเซียสืบทอดสิทธิพิเศษของสหภาพโซเวียตหลังจากกลุ่มประเทศนี้ล่มสลายในช่วงทศวรรษ 1990 "ซึ่งด้วยเหตุผลบางประการ สหภาพโซเวียตยังคงดำรงตำแหน่งอยู่ท่ามกลางสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ"

ในขณะที่ผู้นำยูเครนกำลังพูด วาซิลี เนเบนเซีย ผู้แทนถาวรของรัสเซียประจำสหประชาชาติ ก็มองลงไปที่โทรศัพท์ของเขาและแตะที่หน้าจอ

“เครื่องมือทางกฎหมาย” ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ

ประธานาธิบดีของยูเครนออกจากห้องประชุมทันทีหลังจากพูดจบ ดังนั้นจึงไม่มีการเผชิญหน้าระหว่างเขากับนายลาฟรอฟ ซึ่งเป็น นักการทูต ระดับสูงของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน

โลก - ที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ประธานาธิบดีแห่งยูเครน — ภาพพาโนรามาของการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC) ในระหว่างสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติครั้งที่ 78 ในนิวยอร์ก เมื่อวันที่ 20 กันยายน พ.ศ. 2566 ภาพ: Shutterstock

ในสุนทรพจน์ต่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย ลาฟรอฟ กล่าวหาฝ่ายตะวันตกว่ามุ่งเน้นแต่ความต้องการทางภูมิรัฐศาสตร์เพียงอย่างเดียว เขากล่าวว่าสิ่งนี้ “สั่นคลอนเสถียรภาพโลก และยิ่งซ้ำเติมและก่อให้เกิดความตึงเครียดใหม่ๆ” เขากล่าวว่าความเสี่ยงที่จะเกิดความขัดแย้งระดับโลกเพิ่มสูงขึ้น

รัฐมนตรีลาฟรอฟ ซึ่งดำรงตำแหน่งผู้นำนโยบายต่างประเทศของรัสเซียมานานเกือบ 20 ปี ยังปกป้องการใช้สิทธิยับยั้งของมอสโกในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติว่าเป็น "เครื่องมือที่ถูกต้องตามกฎหมาย" ในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอีกด้วย

ในบรรดาสมาชิกถาวรทั้งห้าประเทศ รัสเซียเป็นประเทศที่ใช้วีโต้บ่อยที่สุด โดยจนถึงขณะนี้มีการวีโต้ถึง 120 ครั้ง ตามมาด้วยสหรัฐอเมริกาด้วย 82 ครั้ง จีนได้ใช้วีโต้หลายครั้ง ขณะที่อังกฤษและฝรั่งเศสไม่ได้ใช้วีโต้มาตั้งแต่ปี 1989

“การยับยั้งเป็นเครื่องมือที่ถูกต้องตามกฎหมายซึ่งจัดตั้งขึ้นในกฎบัตรสหประชาชาติเพื่อป้องกันการนำการตัดสินใจที่อาจทำให้องค์กรแตกแยก” ลาฟรอฟโต้แย้ง

เขากล่าวว่า “ฝ่ายตะวันตกกำลังหยิบยกประเด็นการใช้อำนาจยับยั้งในทางมิชอบและการกำหนดเป้าหมายสมาชิกบางส่วนของสหประชาชาติ” ซึ่งเขาบอกว่าเป็นการอ้างอิงถึงประเทศของเขาอย่างชัดเจน

นักการทูตรัสเซียจบคำปราศรัยของเขาด้วยความเห็นใจต่อประเทศโลกที่สามที่อยู่ภายใต้การคว่ำบาตรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ

“ควรคำนึงถึงข้อจำกัดด้านมนุษยธรรมของการคว่ำบาตร นั่นคือ หน่วยงานของสหประชาชาติควรพิจารณาถึงผลที่ตามมาด้านมนุษยธรรมของการคว่ำบาตรเหล่านี้ แทนที่จะมานั่งฟังวาทกรรมประชานิยมของเพื่อนร่วมงานชาวตะวันตกของเรา” รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซียกล่าว

แม้ว่านายลาฟรอฟจะไม่ได้ระบุชื่อประเทศใดโดยเฉพาะ แต่ประเทศจำนวนมากที่ถูกคว่ำบาตรเป็นพันธมิตรของรัสเซีย รวมถึงซีเรีย อิหร่าน เกาหลีเหนือ คิวบา เวเนซุเอลา และมาลี

นอกจากนี้ นายลาฟรอฟยังได้พูดถึงสงครามในยูเครนอย่างยาวนาน โดยย้ำถึงข้อโต้แย้งที่ว่ารัฐบาลของประธานาธิบดีเซเลนสกีเลือกปฏิบัติและปฏิบัติต่อผู้พูดภาษารัสเซียอย่างไม่ดี และมอสโกว์สนับสนุนการเจรจากับเคียฟ แต่ไม่มีเงื่อนไขใด ๆ

Minh Duc (อ้างอิงจาก EFE/La Prensa Latina, NY Times, DW)

แหล่งที่มา