การเสริมสร้างการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมาย

ตามรายงานอย่างเป็นทางการฉบับที่ 472/UBTVQH15-PL ของ UBTVQH ในช่วงไม่นานมานี้ การดำเนินการตามความเป็นผู้นำและการกำกับดูแลของคณะผู้แทนพรรค ของรัฐสภา และคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา ได้มีการดำเนินการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมายอย่างสอดประสานกันโดยหน่วยงานของรัฐสภา และประสบผลสำเร็จในเบื้องต้น โดยตรวจพบและแนะนำให้ยกเลิก เปลี่ยน แก้ไข และเสริมบทบัญญัติที่ผิดกฎหมาย ขัดแย้ง ทับซ้อน หรือไม่เหมาะสมอีกต่อไปได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งส่งผลให้การบังคับใช้กฎหมายมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพมากขึ้น

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว เป็นประธานการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15

นอกจากผลงานที่ได้ งานกำกับดูแลเอกสารในบางสาขายังไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ ยังคงกระจัดกระจาย ไม่ได้ติดตามความเป็นจริงและความต้องการของภารกิจสำคัญของการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมอย่างใกล้ชิด เพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค ตลอดจนเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ในการบังคับใช้กฎหมาย

เพื่อส่งเสริมการดำเนินการตามมติคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่อง ร่วมไปกับรัฐบาลและระบบการเมืองเพื่อเอาชนะความยากลำบาก มุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี 2566 และ 5 ปี (2564 - 2568) ในระดับสูงสุด คณะกรรมการถาวรของสภาแห่งชาติขอให้สภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการสภาแห่งชาติมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมายในสาขาที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตน โดยเน้นที่ประเด็นต่อไปนี้:

ให้ดำเนินการให้การกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมายได้รับการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ เชิงรุก และทันท่วงทีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยกิจกรรมการกำกับดูแลของรัฐสภาและสภาประชาชน และมติที่ 560/NQ-UBTVQH15 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา เน้นการติดตามเนื้อหา หลีกเลี่ยงความเป็นทางการ ติดตามอย่างมุ่งเน้น จุดสำคัญ ติดตามความต้องการและภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละไตรมาสและแต่ละปีอย่างใกล้ชิด

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2566 ต้องให้ความสำคัญในการติดตามเนื้อหาต่อไปนี้: เอกสารกฎหมายย่อยที่เกี่ยวข้องกับการขจัดความยากลำบากให้กับตลาดอสังหาริมทรัพย์และพันธบัตรขององค์กร การประมูล จัดหายาและอุปกรณ์ทางการแพทย์; จัดการปัญหาด้านกฏหมายการป้องกันและดับเพลิง การจดทะเบียนยานพาหนะ การวางแผนงาน...

เอกสารในสาขาต่างๆ ได้รับการตรวจสอบและมีข้อเสนอแนะและข้อคิดเห็นมากมายจากประชาชนและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประเด็นการพัฒนาเศรษฐกิจ การผลิต การธุรกิจ การลงทุน การใช้แหล่งทุน ฯลฯ ในทางปฏิบัติ ซึ่งจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและขจัดออกไป

เอกสารที่ควบคุมขั้นตอนการบริหาร การตรวจสอบเฉพาะทาง และเงื่อนไขการลงทุนทางธุรกิจ มีเนื้อหาที่ไม่สมเหตุสมผล ก่อให้เกิดความยุ่งยาก ไม่สะดวก และเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินธุรกิจ เอกสารที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการอนุญาต แต่ขาดความชัดเจนและเงื่อนไขการดำเนินการ ความรับผิดชอบ กลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลไม่ชัดเจน

ตรวจสอบและติดตามเอกสารและระเบียบที่เกี่ยวข้องกับอำนาจและความรับผิดชอบในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ การออกใบอนุญาต การตัดสินใจลงทุน และการจัดการขั้นตอนการบริหารของบุคคลและธุรกิจ ดำเนินการตรวจสอบเอกสารอย่างต่อเนื่องเพื่อค้นหาช่องโหว่ ความไม่สอดคล้อง หรือข้อบกพร่องใดๆ ที่อาจนำไปสู่การทุจริตและความคิดด้านลบ เพื่อแก้ไขและเอาชนะสถานการณ์ของการหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกหนีความรับผิดชอบ ทำงานแบบไม่เต็มที่ และหวาดกลัวการทำผิดพลาดในหมู่คณะผู้บริหารและข้าราชการจำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะผู้นำและผู้จัดการทุกระดับ

การส่งคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภายังได้ขอให้เน้นผลการติดตามเอกสารกฎหมาย การชี้แจงเนื้อหาที่มีข้อจำกัดและความยากลำบากและสาเหตุของข้อจำกัดและความยากลำบากในเอกสาร การปฏิบัติตามเอกสาร โดยจำเป็นต้องวิเคราะห์และชี้ให้เห็นอย่างชัดเจนถึงสาเหตุที่เกิดจากบทบัญญัติของกฎหมายหรือเอกสารย่อยที่มีช่องโหว่ ไม่เพียงพอ ขัดแย้ง ทับซ้อน ขาดความเหมาะสม หรือเกิดจากการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย บนพื้นฐานนั้น ให้กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการอนุญาตให้มีข้อจำกัดและปัญหาต่างๆ เกิดขึ้นอย่างชัดเจน พร้อมกันนี้ เสนอแก้ไข เพิ่มเติม และออกเอกสารใหม่ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัด และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้กฎหมาย สำหรับปัญหาเร่งด่วนที่เกิดขึ้นในชีวิตเศรษฐกิจและสังคมที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย จำเป็นต้องจัดกิจกรรมชี้แจงที่คณะกรรมการชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเร็ว เพื่อดำเนินมาตรการแก้ไขและขจัดอุปสรรค และสร้างการเปลี่ยนแปลงในแนวทางการบริหารจัดการของรัฐโดยทันที

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้เสนอว่าในกระบวนการติดตามเอกสารทางกฎหมาย จำเป็นต้องรวมการรายงานตามระยะเวลาและเฉพาะครั้งเข้าด้วยกัน เมื่อตรวจพบว่าเอกสารใดออกล่าช้า มีสัญญาณว่าผิดกฎหมาย มีเนื้อหาไม่เหมาะสม ไม่เหมาะสมอีกต่อไป และมีผลกระทบด้านลบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม คณะกรรมการถาวรแห่งสภาชาติและคณะกรรมการถาวรแห่งรัฐสภาต้องรีบส่งเอกสารไปยังหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจออกเอกสารนั้น เพื่อขอรายงาน ให้ข้อมูล อธิบาย หรือเชิญชวนหน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจออกเอกสารนั้นให้ดำเนินการ ให้ข้อมูล อธิบาย และเสนอแนวทางแก้ไข โดยให้รีบรายงานและเสนอแนวทางแก้ไขที่ชัดเจนไปยังรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติผู้รับผิดชอบ เพื่อรายงานต่อประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคณะผู้แทนพรรคการเมืองของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาตัดสินใจดำเนินการตามระเบียบ โดยไม่ต้องรอจนกว่าจะสิ้นสุดระยะเวลากำกับดูแล

ในเวลาเดียวกัน ให้สั่งการให้สภาชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสริมสร้างการทำงานกับกระทรวงกลางและสาขาต่างๆ เพื่อประเมินการดำเนินการตามคำแนะนำหลังการกำกับดูแล เร่งรัดการดำเนินการ และจัดระเบียบการกำกับดูแลใหม่หากจำเป็น เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติทำหน้าที่ประธานและประสานงานกับสภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อช่วยเหลือคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการจัดระเบียบการกำกับดูแลเอกสารทางกฎหมายที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตนและเสนอแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค

แหล่งที่มา