สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่ง

บ่ายวันที่ 8 ธันวาคม ในกรอบการประชุมสมัยที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องโถงเกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569-2573

ในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างข้อมติ ผู้แทนได้แสดงความเห็นว่า หากเวียดนามตั้งเป้าหมายการเติบโต ทางเศรษฐกิจ มากกว่าร้อยละ 10 ของ GDP ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป ความต้องการพลังงาน โดยเฉพาะไฟฟ้า จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ด้วยเหตุนี้ การพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยเฉพาะพลังงานลมนอกชายฝั่ง จึงไม่เพียงแต่เป็นแนวโน้ม แต่ยังเป็นความจำเป็นเร่งด่วน ซึ่งเป็นหนึ่งในเสาหลักสำคัญของยุทธศาสตร์พลังงานแห่งชาติ

อย่างไรก็ตาม แนวทางปฏิบัติในช่วงที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่าการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งกำลังเผชิญกับปัญหาทางกฎหมาย กลไก และองค์กรในการดำเนินงานมากมาย ในบรรดาปัญหาเหล่านี้ ปัญหาหลัก 5 ประการในปัจจุบัน ได้แก่ การวางผังพื้นที่ทางทะเลยังไม่ได้รับอนุมัติพร้อมกัน ทำให้โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง แม้จะระบุไว้ในแผนงานภาคพลังงานแล้ว แต่ก็ยังขาดพื้นฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับการดำเนินการ ความซ้ำซ้อนและการขาดความสอดคล้องกันระหว่างแผนงานแต่ละประเภท ทำให้ความเป็นไปได้ของโครงการลดลง

นอกจากนี้ นโยบายและกลไกการกำหนดราคาพลังงานลมนอกชายฝั่งยังขาดวิสัยทัศน์ที่ชัดเจน มั่นคง น่าสนใจ และระยะยาว เพื่อดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศ กลไกการกำหนดราคาไม่ได้สะท้อนถึงลักษณะของต้นทุนการลงทุนที่สูงและความเสี่ยงสูงของพลังงานประเภทนี้ได้อย่างเหมาะสม

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ: quochoi.vn

ในทางกลับกัน ยังไม่มีแนวทางที่ครบถ้วนและเป็นเอกภาพเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการเช่าและจัดสรรพื้นที่ทางทะเลสำหรับการสำรวจ วิจัย ก่อสร้าง และดำเนินโครงการพลังงานหมุนเวียนนอกชายฝั่ง ซึ่งทำให้นักลงทุนเกิดความสับสนและทำให้ระยะเวลาในการเตรียมโครงการยาวนานขึ้น

สำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งขนาดใหญ่ที่มีเงินลงทุนสูงมาก ปัจจุบันยังขาดกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับลำดับและเกณฑ์การคัดเลือกนักลงทุน ขณะเดียวกัน ค่าใช้จ่ายในการสำรวจเบื้องต้นก็สูงมาก และนักลงทุนก็มีความเสี่ยงสูงหากกลไกการคัดเลือกไม่ชัดเจนและไม่มั่นคง

นอกจากนี้ อำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งในปัจจุบันยังไม่ชัดเจนนัก ทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ ทำให้ระยะเวลาในการดำเนินการเอกสารยาวนานขึ้น และทำให้การพัฒนาของทั้งภาคส่วนล่าช้าลง

จากแนวทางปฏิบัติดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอแนะว่าร่างมติควรออกแบบกลไกและนโยบายที่ก้าวล้ำอย่างกล้าหาญ ซึ่งสอดประสานกันตั้งแต่ฝ่ายกฎหมายไปจนถึงฝ่ายปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับพลังงานลมนอกชายฝั่ง

ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องสร้างและประกาศใช้เส้นทางทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอโดยเร็ว ซึ่งครอบคลุมวงจรชีวิตโครงการทั้งหมด ตั้งแต่การสำรวจ การส่งมอบ และการให้เช่าพื้นที่ทางทะเล ไปจนถึงการประเมินราคา การอนุมัติ การก่อสร้าง และการดำเนินงาน กรอบทางกฎหมายต้องมั่นคง โปร่งใส และคาดการณ์ได้ เพื่อให้นักลงทุนสามารถลงทุนระยะยาวได้อย่างมั่นใจ

ผู้แทนยังได้ขอให้ รัฐบาล เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและอนุมัติแผนงานด้านพื้นที่ทางทะเลและแผนงานที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จ โดยให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาพลังงาน และระบุพื้นที่สำคัญสำหรับการพัฒนาพลังงานลมนอกชายฝั่งอย่างชัดเจน การวางแผนต้องก้าวล้ำนำหน้าไปอีกขั้นหนึ่งเพื่อปูทางไปสู่การลงทุน

ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องออกกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับขั้นตอนการเช่าพื้นที่ผิวน้ำ การอนุญาตสำรวจ และการวิจัยเพื่อการพัฒนาพลังงานลมโดยเร็ว ขั้นตอนต่างๆ จะต้องเรียบง่ายและชัดเจน ทั้งในด้านอำนาจ ระยะเวลา เงื่อนไข และหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการ

ภาพการประชุม ภาพ: quochoi.vn

คณะผู้แทนยังได้เสนอให้พัฒนากระบวนการประมูลและการประมูลแบบสาธารณะและแบบแข่งขันสำหรับการจัดสรรโครงการและการคัดเลือกนักลงทุน โดยมีเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับศักยภาพทางการเงิน ประสบการณ์ และเทคโนโลยี กระบวนการนี้ต้องมั่นใจว่าสามารถดึงดูดนักลงทุนที่มีศักยภาพได้ ขณะเดียวกันก็ต้องจำกัดสถานการณ์ของการ "สงวน" ส่วนแบ่งของโครงการไว้ แต่ไม่ได้ดำเนินการตามนั้น

นอกจากกลไกทางการเงิน เช่น สินเชื่อสีเขียวและแรงจูงใจด้านการลงทุนแล้ว ควรมีนโยบายส่งเสริมการจัดตั้งห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศ (เช่น ฐานราก ท่าเรือเฉพาะทาง เรือติดตั้ง ฯลฯ) และการฝึกอบรมบุคลากรที่มีทักษะสูงสำหรับอุตสาหกรรมพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งเป็นเงื่อนไขสำคัญในการลดต้นทุนและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจในประเทศ

เกี่ยวกับการส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาพลังงาน รวมถึงพลังงานลมนอกชายฝั่ง ผู้แทนบางส่วนกล่าวว่าร่างมติดังกล่าวยังไม่สะท้อนเจตนารมณ์ของมติของพรรคเกี่ยวกับเศรษฐกิจภาคเอกชนอย่างครบถ้วน

ผู้แทนกล่าวว่าในบริบทของ 5 ปีข้างหน้า กำลังการผลิตรวมของแหล่งพลังงานทุกประเภทจะต้องเพิ่มขึ้นประมาณ 2.5-3 เท่าของปัจจุบัน (เทียบเท่า 190,000 - 254,000 เมกะวัตต์) ความต้องการเงินทุนจะสูงถึง 18,000 - 20,000 ล้านเหรียญสหรัฐ ดังนั้น การเข้าสังคมและการดึงดูดทรัพยากรจากภาคเอกชนอย่างแข็งแกร่งจึงเป็น "กุญแจสำคัญ" สู่ความสำเร็จ

ผู้แทนฯ ระบุว่า กลไกและนโยบายบางประการในร่างยังคงได้รับการออกแบบเพื่อให้ความสำคัญแก่รัฐวิสาหกิจและบริษัทในเครือเป็นอย่างมาก แรงจูงใจหลายประการ เช่น การไม่ต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การไม่ต้องประมูลคัดเลือกนักลงทุน การข้ามขั้นตอนการวางแผนบางขั้นตอน การลดเกณฑ์ ฯลฯ ล้วนถูกนำมาใช้กับกลุ่มรัฐวิสาหกิจเหล่านี้เป็นหลัก หากไม่ได้รับการทบทวนและปรับปรุง จะทำให้เกิดความเหลื่อมล้ำ จำกัดแรงจูงใจและโอกาสของภาคเอกชน ซึ่งขัดต่อวิสัยทัศน์ในการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนให้เป็นพลังขับเคลื่อนสำคัญของเศรษฐกิจ

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้รัฐบาลและหน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและปรับปรุงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่ามีการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เท่าเทียม โปร่งใส และไม่มีการเลือกปฏิบัติระหว่างภาคส่วนเศรษฐกิจ ขณะเดียวกัน ควรมีกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะส่งเสริมให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้า พลังงานลมนอกชายฝั่ง และโครงการพลังงานขนาดใหญ่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน อธิบายในการประชุม ภาพ: quochoi.vn

นายเหงียน ฮอง เดียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า อธิบายในการประชุมว่า หน่วยงานร่างกฎหมายได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานตรวจสอบและคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 66 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เนื้อหาภายใต้อำนาจของรัฐบาลจะถูกระบุอย่างละเอียด แทนที่จะมอบหมายให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีดำเนินการ เพื่อลดขั้นตอนสำคัญและลดระยะเวลาในการดำเนินการ

ในส่วนของเงื่อนไขความสามารถทางการเงินของวิสาหกิจ เอกสารสำหรับการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง กลไกในการจัดการต้นทุนการสำรวจ ขั้นตอนการรับและประมวลผลเอกสาร ฯลฯ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะตรวจสอบและปรับปรุงต่อไปในทิศทางที่โปร่งใสและเป็นไปได้ สร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับนักลงทุนในขณะที่ยังคงรับประกันการบริหารจัดการที่เข้มงวด ฯลฯ

(สังเคราะห์)

ที่มา: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202512/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-tao-dot-pha-cho-phat-trien-dien-gio-ngoai-khoi-7281633/