จุดเด่นคือ กลไกและนโยบายในร่างมติดังกล่าวได้ถูกบรรจุไว้ในบทแยกต่างหากของร่างกฎหมายฉบับดังกล่าว เพื่อช่วยทำให้กรอบกฎหมายมีความเป็นเอกภาพมากขึ้น ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้ประกอบด้วย 4 บท 84 มาตรา ซึ่งเป็นการเสริมและแก้ไขนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่โครงการเฉพาะต่างๆ ที่เคยบังคับใช้ในอดีต
ในบทเกี่ยวกับบทบัญญัติทั่วไป ได้เพิ่มแรงจูงใจด้านสินเชื่อสำหรับองค์กรธุรกิจรถไฟในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมที่ยากลำบากหรือยากลำบากเป็นพิเศษ นอกจากนี้ บริษัทที่ลงทุนและพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและทำธุรกิจเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟยังมีสิทธิ์ได้รับแรงจูงใจด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล การยกเว้นภาษีนำเข้าสินค้าและอุปกรณ์ที่ไม่สามารถผลิตได้ในประเทศหรือไม่เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคนิคของโครงการ และการยกเว้นภาษีสำหรับวัสดุและส่วนประกอบที่ใช้ในการผลิตอุปกรณ์และชิ้นส่วนอะไหล่สำหรับรถไฟ
บทเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟมี 26 บทความ โดยให้กฎหมายสำคัญ 22 ฉบับในร่างมติที่ได้รับการอนุมัติโดย โปลิตบูโร โดยเน้นที่ การวางแผน ทุนการลงทุน ขั้นตอนการลงทุน การอนุมัติสถานที่ การพัฒนาอุตสาหกรรม และทรัพยากรบุคคล
นโยบายที่สำคัญบางประการ ได้แก่ การกระจายแหล่งเงินทุน: มอบหมายให้ นายกรัฐมนตรี ตัดสินใจเรื่องการใช้แหล่งเงินทุน เช่น การออกพันธบัตร ทุน ODA การกู้เงินจากต่างประเทศที่ได้รับสิทธิพิเศษ การเพิ่มรายรับ-รายจ่ายเพื่อการประหยัด... การใช้กองทุนที่ดินในบริเวณใกล้เคียงสถานีเพื่อสร้างแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุนซ้ำในระบบรถไฟ การให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดตัดสินใจเรื่องตัวชี้วัดทางเทคนิคและการใช้ที่ดินในพื้นที่พัฒนาที่มุ่งเน้นการขนส่ง (TOD)
นโยบายอีกกลุ่มหนึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงขั้นตอนการลงทุนให้คล่องตัวขึ้นและกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นและระดับการตัดสินใจมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ จึงทำให้สามารถแบ่งโครงการออกเป็นโครงการย่อยๆ ได้โดยไม่ต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายการก่อสร้างอย่างครบถ้วน โครงการรถไฟในเมือง (รวมถึงโครงการ TOD) ไม่จำเป็นต้องดำเนินการประเมินและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนเหมือนในกฎหมายการลงทุนปัจจุบัน
เพื่อป้องกันการทุจริตและการสูญเปล่า ร่างกฎหมายได้กำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบในการกำกับดูแลของหน่วยงานของรัฐไว้อย่างชัดเจน การคัดเลือกนักลงทุนและผู้รับเหมาสำหรับแพ็คเกจ EPC, EC, EP เกี่ยวข้องกับตัวแทนจากกระทรวงและสาขาต่างๆ เช่น การป้องกันประเทศ ความมั่นคงสาธารณะ การเงิน การตรวจสอบ กรมตรวจเงินแผ่นดิน ฯลฯ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการสำคัญต่างๆ จะดำเนินไปอย่างราบรื่น กระทรวงก่อสร้างจึงเสนอให้นำเนื้อหาบางส่วนในร่างกฎหมายไปปฏิบัติในเร็วๆ นี้
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 กฎระเบียบที่เหลือจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 นอกจากนี้ รัฐบาลเสนอที่จะกระจายอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้างในงานสำคัญหลายประการ เช่น การอนุมัติการวางแผนเครือข่ายทางรถไฟ การตัดสินใจเกี่ยวกับการเชื่อมต่อรางกับทางรถไฟต่างประเทศ การจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานแห่งชาติ เป็นต้น
ก่อนหน้านี้ กระทรวงก่อสร้างยังได้ขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการมอบหมายงาน การวางคำสั่ง และหลักเกณฑ์ในการคัดเลือกองค์กรและบริษัทที่ได้รับมอบหมายงาน และการวางคำสั่งในการจัดหาสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟ ร่างพระราชกฤษฎีกาประกอบด้วย 4 บทและ 14 มาตรา โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มทรัพยากรการลงทุนให้สูงสุดสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟ เพื่อรองรับการก่อสร้างทางรถไฟในประเทศและในเมืองในอนาคต ในเวลาเดียวกัน พระราชกฤษฎีกามีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างตลาดขนาดใหญ่เพียงพอที่จะดึงดูดให้บริษัทเวียดนามเข้าร่วมในการลงทุน การถ่ายทอดเทคโนโลยี การวิจัย และการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมที่สำคัญในภาคการรถไฟ
จากการประเมินสถานะปัจจุบันของอุตสาหกรรมรถไฟ กระทรวงก่อสร้างระบุว่า อุตสาหกรรมรถไฟในประเทศโดยพื้นฐานแล้วตอบสนองความต้องการด้านการบำรุงรักษา ซ่อมแซม และประกอบหัวรถจักรและตู้รถไฟขนาด 1,000 มม. ที่มีความเร็วสูงสุด 100 กม./ชม. เท่านั้น และไม่มีสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์ เทคโนโลยี หรือทรัพยากรบุคคลในการให้บริการบำรุงรักษาและซ่อมแซมรถไฟฟ้า
ปัจจุบันมีสถานประกอบการรถไฟ 35 แห่งทั่วประเทศที่เข้าร่วมในอุตสาหกรรมรถไฟ (การผลิต การบำรุงรักษา การซ่อมแซม การสร้างตู้รถไฟใหม่ หัวรถจักร และการติดตั้งอุปกรณ์และวัสดุรถไฟ) ยานพาหนะ อุปกรณ์ วัสดุ และส่วนประกอบที่ใช้ในอุตสาหกรรมรถไฟในเวียดนามส่วนใหญ่ยังคงนำเข้าจากต่างประเทศ อุตสาหกรรมรถไฟในประเทศของเรายังคงเป็นอุตสาหกรรมขนาดเล็ก เครื่องจักรและอุปกรณ์ส่วนใหญ่ล้าสมัย ไม่ต่อเนื่อง และไม่ได้รับการลงทุนเพื่อปรับปรุงอุปกรณ์เทคโนโลยีแบบซิงโครนัสเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาของอุตสาหกรรมรถไฟในช่วงเวลาข้างหน้า
รัฐบาลเห็นชอบร่าง พ.ร.บ.รถไฟ (แก้ไข)
รัฐบาลเพิ่งออกมติที่ 164/NQ-CP ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2568 เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) โดยมติระบุชัดเจนว่ารัฐบาลเห็นด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงก่อสร้างที่จะถอดมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะและเฉพาะเจาะจงหลายประการสำหรับการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟออกจากแผนงานนิติบัญญัติปี 2568 และปรับระยะเวลาการพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) ในโครงการนิติบัญญัติปี 2568 เพื่อให้รัฐสภาพิจารณาและอนุมัติในสมัยประชุมสมัยที่ 9 ตามขั้นตอนในสมัยประชุมสมัยเดียว
เห็นชอบร่าง พ.ร.บ. การรถไฟ (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยเพิ่มเติมกลไกและนโยบายเฉพาะเรื่องการลงทุนพัฒนาระบบรถไฟ ตามที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนด
รัฐบาลมอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ลงนามในนามของรัฐบาลในรายงานที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการปรับปรุงแผนงานนิติบัญญัติปี 2568 เนื้อหาของร่างกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ (แก้ไข) หลังจากเสริมกลไกและนโยบายการลงทุนในการพัฒนาระบบรถไฟตามข้อสรุปของหน่วยงานที่มีอำนาจ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างรายงานต่อรัฐสภาให้รัฐบาลเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบประเมินและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษา ชี้แจง พิจารณา และแก้ไขร่างกฎหมาย โดยยึดถือความเห็นของสมาชิกรัฐสภา หน่วยงานของรัฐสภา และคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา รายงานต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการชี้แจง พิจารณา และแก้ไขร่างกฎหมาย
กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงยุติธรรมมีหน้าที่รับผิดชอบในการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ จัดเตรียมเอกสารและบันทึกที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน รับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายตามคำขอของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาและรัฐสภา ( เหงียน เวียด ดึ๊ก )
ที่มา: https://cand.com.vn/Giao-thong/tao-dot-pha-phap-ly-de-phat-trien-he-thong-duong-sat-quoc-gia-i771104/
การแสดงความคิดเห็น (0)