การสร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อการลงทุนและพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

การประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับนโยบายสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

วันที่ 28 เมษายน ในเมือง ดานัง คณะกรรมการถาวรสภาชาติพันธุ์จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการทางวิทยาศาสตร์ในหัวข้อ "นโยบายการพัฒนาสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา สถานการณ์ปัจจุบันและข้อเสนอสำหรับร่างกฎหมายว่าด้วยพื้นที่ชาติพันธุ์"

รองประธานสภาชาติพันธุ์เหงียน ลาม ถันห์ และสมาชิกซึ่งเป็นรองสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลาที่ทำงานในสภาชาติพันธุ์ ลีโอ ทิ ลิช ลู วัน ดึ๊ก และเล นัท ถันห์ ร่วมเป็นประธานการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นอกจากนี้ยังมีตัวแทนจากคณะกรรมการด้านวัฒนธรรมและกิจการสังคมเข้าร่วมด้วย กรมการศึกษาชาติพันธุ์ (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม); สถาบันชาติพันธุ์ (กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา) และผู้นำคณะผู้แทนรัฐสภาและสภาประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

ต้องเร่งร่าง พ.ร.บ. คุ้มครองกลุ่มชาติพันธุ์ให้เสร็จโดยเร็ว

ในการกล่าวเปิดงานสัมมนา รองประธานสภาชาติพันธุ์ เหงียน ลาม ถันห์ กล่าวว่าในกระบวนการพัฒนาชาติ พรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญกับปัญหาทางชาติพันธุ์ การทำงานของชาติพันธุ์ และนโยบายที่สมบูรณ์แบบด้านชาติพันธุ์อยู่เสมอ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาชีวิตของชนกลุ่มน้อยและกลุ่มชาติพันธุ์น้อยในพื้นที่ภูเขาอย่างครอบคลุม เพื่อให้เกิดความยุติธรรมทางสังคม และค่อยๆ ลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาค

จากการตรวจสอบพบว่า ปัจจุบันมีการกำหนดนโยบายที่เกี่ยวข้องกับกิจการชาติพันธุ์ไว้ในกฎหมายและมติของรัฐสภาและคณะกรรมการถาวรรัฐสภามากกว่า 100 ฉบับ อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายที่แยกและครอบคลุมเกี่ยวกับการควบคุมความสัมพันธ์ทางชาติพันธุ์ กฎเกณฑ์เข้มงวดครอบคลุมเรื่องการประกันสังคมและการพัฒนาที่เท่าเทียมกันแก่กลุ่มชาติพันธุ์และพื้นที่ด้อยโอกาสโดยเฉพาะพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ชายแดนและพื้นที่ภูเขา สิ่งนี้ทำให้เกิดการขาดความสม่ำเสมอในนโยบายทางกฎหมายในสาขานี้ รวมถึงมีช่องว่างในระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับงานที่เกี่ยวข้องกับชาติพันธุ์

นายเหงียน ลาม ทานห์ รองประธานสภาชาติ กล่าวในงานสัมมนาเชิงปฏิบัติการ

รองประธานสภาชาติพันธุ์ชี้ให้เห็นว่า แม้เอกสารและนโยบายภายใต้กฎหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจะมีความยืดหยุ่นในการปรับนโยบาย แต่ความมั่นคงยังไม่สูง โดยมักเน้นที่การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนและการรับมือกับสถานการณ์ที่เร่งด่วน กลไกการประสานงานยังไม่ชัดเจน การจัดสรรทรัพยากรยังไม่เพียงพอ และการดำเนินนโยบายยังกระจัดกระจายและทับซ้อนกัน

ในบริบทใหม่ สถานการณ์โลกมีการพัฒนาที่ไม่สามารถคาดเดาได้ในความขัดแย้งทางชาติพันธุ์และศาสนา ดังนั้น จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องทำให้สนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มชาติพันธุ์เกี่ยวกับสิทธิพลเมืองและการเมืองและหลักประกันทางสังคมถูกกฎหมายและบังคับใช้ให้ได้

ในทางกลับกัน เวียดนามเป็นประเทศที่มีกลุ่มชาติพันธุ์มากมาย ดังนั้นจึงมีความสัมพันธ์หลายชั้นที่เชื่อมโยงกันในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม ซึ่งแสดงออกมาในรูปของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและพลเมืองที่เป็นชนกลุ่มน้อย พลเมืองที่เป็นชนกลุ่มน้อย และพลเมืองที่เป็นชนกลุ่มใหญ่... ความสัมพันธ์เหล่านี้ต้องการเอกสารทางกฎหมายเพื่อสร้างทางเดินและข้อบังคับทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในกระบวนการจัดทำโครงการ แผน และนโยบายทางเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรม ความเท่าเทียม และความสามัคคีระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ

จากความเป็นจริงดังกล่าว ตั้งแต่ต้นสมัยที่ 15 คณะกรรมาธิการถาวรของสภาชาติพันธุ์ได้มอบหมายให้สภาชาติพันธุ์ดำเนินการค้นคว้าฐานทางทฤษฎี วิทยาศาสตร์ และปฏิบัติต่อไป เพื่อเสนอการพัฒนากฎหมายว่าด้วยชาติพันธุ์

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนเน้นการหารือและชี้แจงเนื้อหาหลักหลายประการ เช่น การชี้แจงผลลัพธ์ที่บรรลุ ช่องว่างในการสถาบันมุมมองของพรรค รัฐธรรมนูญแห่งรัฐเกี่ยวกับนโยบายพัฒนาสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ประเมินผลลัพธ์ ข้อบกพร่องและข้อจำกัดของการพัฒนาและการดำเนินนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาสังคมกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและกลุ่มชาติพันธุ์น้อยและพื้นที่ภูเขา ชี้แจงความจำเป็น เนื้อหาที่ยังไม่มีการกำหนด และเนื้อหานโยบายพัฒนาสังคมที่จำเป็นต้องเสนอให้รวมอยู่ในร่างกฎหมายพื้นที่ชาติพันธุ์

จำเป็นต้องพัฒนา “รูปแบบนิเวศวิทยาพื้นเมือง”

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. ทราน ตวน - ศูนย์วิจัยและฝึกอบรมด้านการพัฒนาชุมชน กล่าวว่าการดูแลสุขภาพสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาจะยั่งยืน ครอบคลุม และมีความเท่าเทียมทางสังคม ด้วยประชากรมากกว่าร้อยละ 14 เป็นชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในมากกว่า 50 จังหวัดและเมือง และครอบคลุมพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ที่เป็นภูเขา-ภาคกลาง-ชายแดนของประเทศทั้งหมด การดูแลสุขภาพของชุมชนเหล่านี้จึงมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์และครอบคลุม

จากการวิเคราะห์สถานะปัจจุบันของนโยบายด้านสุขภาพสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ดร. Tran Tuan เสนอถึงความจำเป็นในการพัฒนา "รูปแบบนิเวศวิทยาพื้นเมือง" การใช้ยาแผนปัจจุบันและแบบดั้งเดิม การใช้ยาดิจิทัลและนโยบายด้านสุขภาพสำหรับชนกลุ่มน้อย ขอแนะนำให้รวมการดูแลสุขภาพสำหรับชนกลุ่มน้อยไว้ในบทแยกต่างหากของกฎหมายว่าด้วยชนกลุ่มน้อยเพื่อสร้างสถาบันสิทธิในการได้รับการดูแลสุขภาพที่ยุติธรรมและครอบคลุมสำหรับทุกคน โดยไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง

ตามที่นายบุ้ยโห่ซอน ซึ่งเป็นผู้แทนรัฐสภาประจำคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคม กล่าวว่าระบบนโยบายในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว มีบทบาทสำคัญที่ช่วยสร้างรากฐานทางจิตวิญญาณ ปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพ ปลุกความเข้มแข็งภายใน และรักษาเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติ อย่างไรก็ตามในความเป็นจริงระบบนโยบายนี้ยังคงมีข้อบกพร่องและปัญหาในกระบวนการดำเนินการอยู่หลายประการ ยังไม่ได้ผลเท่าที่คาดหวัง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของข้อกำหนดใหม่ด้านการพัฒนาอย่างยั่งยืน การบูรณาการ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

“มีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการวิจัยและประเมินนโยบายในด้านวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างครอบคลุม เพื่อเสนอการปรับเปลี่ยนและส่วนเสริมที่เหมาะสมกับความเป็นจริง โดยต้องรับประกันถึงประสิทธิผล ประสิทธิภาพ และความจำเพาะเจาะจงในแต่ละภูมิภาค” ผู้แทน Bui Hoai Son กล่าวเน้นย้ำ

ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว ผู้แทน Bui Hoai Son ได้เสนอให้ทำให้ระบบกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ในเร็วๆ นี้ในทิศทางที่สอดประสานกัน โดยทำให้แนวนโยบายเฉพาะต่างๆ เป็นรูปธรรมมากขึ้น การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การเสริมสร้างอำนาจให้กับรัฐบาลท้องถิ่นและชุมชน ส่งเสริมการฝึกอบรมและพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในท้องถิ่น ระดมทรัพยากรทางสังคม ส่งเสริมการลงทุนอย่างยั่งยืน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการอนุรักษ์และส่งเสริมวัฒนธรรม...

ในช่วงสรุปการประชุมเชิงปฏิบัติการ รองประธานสภาชาติพันธุ์ เหงียน ลาม ถันห์ เห็นพ้องกันว่าเนื้อหาจำนวนมากในนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับประเด็นทางสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีบทบาทสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่นี้

อย่างไรก็ตาม ประสิทธิภาพ คุณภาพของการลงทุน และความเร็วของการพัฒนาหลายพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับชีวิตทางสังคมของชนกลุ่มน้อยยังคงต่ำ ในหลายสถานที่ โครงสร้างพื้นฐานด้านสาธารณสุข การศึกษา ข้อมูล และวัฒนธรรมยังไม่ถึงระดับขั้นต่ำ คุณค่าทางสังคมและวัฒนธรรมดั้งเดิมอันทรงคุณค่าหลายประการของกลุ่มชาติพันธุ์ไม่ได้รับการปกป้องและใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผลเป็นทรัพยากรสำหรับการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน...

“เหตุผลพื้นฐานที่ผู้แทนจำนวนมากกล่าวถึงก็คือ เรายังขาดนโยบายและกฎหมายที่ครอบคลุมและระยะยาวที่กำหนดหลักการในการสร้างทางเดินและฐานทางกฎหมายเพื่อควบคุมความสัมพันธ์และหลักการในการบริหารจัดการของรัฐและการลงทุนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา” รองประธานสภาชาติพันธุ์ชี้ให้เห็น

โดยเน้นย้ำว่า “จำเป็นต้องมีการวิจัยและเสนอแนะเพื่อสร้างกฎหมายเกี่ยวกับพื้นที่ชาติพันธุ์” รองประธานสภาชาติพันธุ์กล่าวว่า “มิฉะนั้น ช่องว่างการพัฒนาระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์น้อย พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขาเมื่อเทียบกับระดับทั่วไปของประเทศจะยิ่งกว้างขึ้นเรื่อยๆ คุณค่าทางวัฒนธรรมและศักยภาพอันยิ่งใหญ่ในพื้นที่ชาติพันธุ์ต่างๆ จะเสี่ยงต่อการเลือนหายไปและไม่ถูกใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่พรรคและรัฐของเรากำลังส่งเสริมการปฏิวัติในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในปัจจุบัน”

ทันไท

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-dau-tu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-post411738.html