การสร้างช่องทางทางกฎหมายที่ชัดเจนเพื่ออำนวยความสะดวกในการไหลเวียนของความรู้และเทคโนโลยี

โดยอ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าผลงานวิจัยอันทรงคุณค่าจำนวนมากยังคงอยู่ในลิ้นชักและยังไม่เข้าสู่ตลาด ผู้แทนรัฐสภาคาดหวังว่าการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีจะสร้างช่องทางกฎหมายที่เปิดกว้าง โปร่งใส และทันสมัย ​​ซึ่งจะปลดล็อกการไหลเวียนของความรู้และเทคโนโลยี ทำให้การสร้างสรรค์นวัตกรรมกลายเป็นเสาหลักที่แท้จริงของการเติบโต

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 10 ช่วงบ่ายของวันที่ 6 พฤศจิกายน 2558 รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มถึงร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี จำนวน 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

เสนอให้เจ้าของเทคโนโลยีมีสิทธิ์ในการจัดจำหน่ายและขายผลิตภัณฑ์ที่สร้างจากเทคโนโลยี

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน (จากกรุง ฮานอย ) แสดงความกังวลเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยกล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว การไหลเวียนของความรู้จากสถาบันและโรงเรียนสู่ภาคธุรกิจยังไม่ราบรื่นนัก ผลงานวิจัยอันทรงคุณค่าจำนวนมากยังคงอยู่ในลิ้นชัก ยังไม่ได้เผยแพร่สู่ตลาด

ผู้แทนเหงียนถิลาน (คณะผู้แทนฮานอย) (ภาพ: DUY LINH)

ในขณะเดียวกัน ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ช่องว่างระหว่างการวิจัยและการผลิตก็แคบลงเนื่องมาจากกลไกทางกฎหมายที่มีความยืดหยุ่นสูงซึ่งสนับสนุนการนำเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์อย่างมาก

ดังนั้นผู้แทนจึงเชื่อว่าการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งนี้ไม่ได้มีจุดประสงค์เพียงเพื่อ "แก้ไขกฎหมาย" เท่านั้น แต่เป็นการสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เปิดกว้าง โปร่งใส และทันสมัย ​​เพื่อเปิดทางให้การไหลเวียนของความรู้และเทคโนโลยีเป็นไปอย่างราบรื่น ทำให้การสร้างสรรค์นวัตกรรมกลายเป็นเสาหลักแห่งการเติบโตอย่างแท้จริง

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาที่เฉพาะเจาะจงของสิทธิในการถ่ายโอนเทคโนโลยี ผู้แทน Nguyen Thi Lan เสนอให้เพิ่มสิทธิที่สำคัญมากสองประการสำหรับเจ้าของเทคโนโลยี ซึ่งได้แก่ สิทธิในการปรับปรุง พัฒนา และปรับปรุงเทคโนโลยีที่ถ่ายโอนอย่างต่อเนื่อง และสิทธิในการจัดจำหน่ายและขายผลิตภัณฑ์ที่สร้างจากเทคโนโลยีนั้น

ตามที่ผู้แทนกล่าว การเพิ่มเติมนี้จะช่วยปกป้องสิทธิ์ในการสร้างรายได้เชิงพาณิชย์ของผู้สร้างได้อย่างเต็มที่ยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็สร้างแรงจูงใจทางการเงินที่แท้จริงให้กับสถาบันวิจัย มหาวิทยาลัย และธุรกิจต่างๆ ในการลงทุนอย่างจริงจังในการวิจัยและพัฒนา (R&D)

ผู้แทนกล่าวว่าในเวียดนาม สถาบันฝึกอบรมและวิจัยบางแห่งมีศูนย์ถ่ายทอดเทคโนโลยี แต่ยังคงขาดกลไกที่ชัดเจนในการเป็นเจ้าของและใช้ประโยชน์จากผลงานวิจัยอย่างถูกกฎหมาย การแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องแก้ไขปัญหานี้ เพื่อให้นักวิทยาศาสตร์ สถาบัน และโรงเรียนต่างๆ มีสิทธิ์และได้รับการสนับสนุนให้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี

นอกจากนี้ คณะผู้แทนฮานอยยังได้เสนอให้เพิ่มหลักการ "ลำดับความสำคัญภายในประเทศ" เมื่อถ่ายโอนเทคโนโลยีขั้นสูงในรายการที่ได้รับการสนับสนุนไปยังต่างประเทศ หลักการนี้ไม่ใช่เพื่อจำกัดการบูรณาการ แต่เพื่อรับรองความเป็นอิสระทางเทคโนโลยีของประเทศ

“ประเทศต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป และญี่ปุ่น ล้วนมีกลไกในการควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ ไม่เพียงแต่เพื่อความมั่นคงของชาติเท่านั้น แต่ยังเพื่อรักษามูลค่านวัตกรรมภายในประเทศด้วย เราจำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่คล้ายคลึงกันเพื่อบูรณาการและรักษาความได้เปรียบของชาติ” ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน กล่าว

มีความจำเป็นต้องเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางกฎหมายของฝ่ายต่างๆ ในการสนับสนุนทุนโดยใช้เทคโนโลยี

ในการแสดงความคิดเห็นในกลุ่มอภิปราย ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh (คณะผู้แทนเมือง ดานัง ) ได้แสดงความเห็นด้วยกับจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรมอันแข็งแกร่งของร่างกฎหมายฉบับนี้ในการเปลี่ยนจากกลไกของ "การเป็นเจ้าของโดยรัฐทั้งหมด" ไปเป็น "การโอนการเป็นเจ้าของให้กับองค์กรที่สร้างเทคโนโลยี"

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าเป็นเวลานานแล้วที่ผลงานวิจัยส่วนใหญ่จากหัวข้อและโครงการที่ใช้งบประมาณแผ่นดินถูก "เก็บงำ" หรืออยู่ในรูปแบบรายงาน โดยไม่ได้นำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ เหตุผลหลักคือรัฐเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ แต่ไม่มีหน่วยงานใดรับผิดชอบในการแสวงหาผลประโยชน์จากผลงานวิจัยเหล่านี้โดยเฉพาะ

ดังนั้นการมอบสิทธิ์การเป็นเจ้าของให้กับองค์กรที่สร้างเทคโนโลยีโดยตรง เช่น สถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัย จะสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งให้กับองค์กรเหล่านั้นในการถ่ายโอน การค้า และการสนับสนุนเงินทุนด้วยเทคโนโลยีอย่างจริงจัง

ภาพการเสวนากลุ่มในช่วงบ่ายวันที่ 6 พฤศจิกายน (ภาพ: DUY LINH)

ผู้แทนเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างพิจารณากลไกเพื่อส่งเสริมการค้า และรัฐควรจัดตั้งกลไกเพื่อสนับสนุนการจดทะเบียน การคุ้มครอง และการให้คำปรึกษาทางกฎหมายแก่องค์กรที่ได้รับอนุญาต ในความเป็นจริง สถาบันและโรงเรียนต่างๆ ในปัจจุบันยังขาดศักยภาพทางกฎหมายและการเงินในการจัดตั้งและคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา

เกี่ยวกับสิทธิในการร่วมลงทุนทุนในรูปแบบเทคโนโลยีและการกำหนดมูลค่าของเทคโนโลยีที่ร่วมลงทุนนั้น มาตรา 8 วรรคสองแห่งร่างกฎหมาย บัญญัติว่า “องค์กรและบุคคลที่เป็นเจ้าของหรือมีสิทธิใช้เทคโนโลยีอย่างถูกกฎหมาย มีสิทธิที่จะร่วมลงทุนทุนในรูปแบบเทคโนโลยีในโครงการหรือวิสาหกิจ และมีสิทธิที่จะกำหนดมูลค่าของเทคโนโลยีที่ร่วมลงทุนด้วยตนเอง...”

ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh กล่าวว่า นี่เป็นก้าวที่เปิดกว้างในการแสดงให้เห็นถึงหลักการแห่งเสรีภาพในการมุ่งมั่น ความสมัครใจในการตกลงร่วมกัน การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ฝ่ายต่างๆ มีความยืดหยุ่นในการลงทุน การเริ่มต้น และการถ่ายทอดเทคโนโลยี

อย่างไรก็ตาม ตามที่คณะผู้แทนดานังกล่าว กฎระเบียบนี้จะมีด้านลบด้วยเช่นกัน นั่นคือ กฎระเบียบ "การกำหนดมูลค่าของเทคโนโลยีที่นำมาลงทุนด้วยตนเอง" จะตกอยู่ในสถานการณ์ที่จะถูกใช้ประโยชน์เพื่อเพิ่มมูลค่าของเทคโนโลยี ก่อให้เกิดทุนที่ไม่จริง ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงต่อการกำหนดราคาโอนหรือการหลีกเลี่ยงภาษี

จากความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอให้พิจารณาปรับเกณฑ์สำหรับการกำหนดให้ต้องจ้างองค์กรประเมินมูลค่าอิสระสำหรับการสนับสนุนทุนด้านเทคโนโลยีที่มีมูลค่าในระดับหนึ่งหรือสูงกว่า เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นกลางและป้องกันการฉ้อโกงมูลค่า

นอกจากนี้ กฎหมายยังจำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางกฎหมายของฝ่ายต่างๆ ที่เข้าร่วมในการประเมินมูลค่า ซึ่งรวมถึงองค์กรที่ประเมินมูลค่า ผู้ร่วมลงทุน และผู้รับทุน รวมทั้งมีบทลงโทษทางปกครองหรือทางอาญาที่สอดคล้องกันในกรณีที่มีการกระทำผิดโดยเจตนา

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ ผู้แทน Nguyen Thi Lan (คณะผู้แทนกรุงฮานอย) เสนอให้ทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการมอบสิทธิ์ความเป็นเจ้าของเทคโนโลยีให้กับองค์กรที่สร้างเทคโนโลยีโดยตรง และให้พวกเขาตัดสินใจเกี่ยวกับมูลค่าของเทคโนโลยีที่สนับสนุน แผนการสนับสนุนทุน และการแบ่งผลลัพธ์จากกิจกรรมการสนับสนุนทุน

พร้อมกันนี้ควรนำไปประยุกต์ใช้กับงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีทุกระดับ ยกเว้นโครงการสำคัญที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ซึ่งรัฐบาลหรือหน่วยงานที่รัฐบาลมอบหมายจะเป็นผู้ตัดสินใจ

วาน โตอัน

ที่มา: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-khoi-thong-dong-chay-tri-thuc-cong-nghe-post921145.html