การปรึกษาหารือเกี่ยวกับเอกสารนโยบายของกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (แก้ไข)

(Chinhphu.vn) - การดำเนินการตามแผนการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (แก้ไข) (ออกตามคำสั่งเลขที่ 2768/QD-BTP ลงวันที่ 8 กันยายน 2568 ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม) เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม กระทรวงยุติธรรมได้จัดการประชุมปรึกษาหารือเกี่ยวกับเอกสารนโยบายของกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (แก้ไข)

Báo Chính Phủ•16/10/2025

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 1. — ดร.เหงียน ถิ ฮันห์ ผู้อำนวยการกรมกฎหมายอาญาและการปกครอง กระทรวงยุติธรรม กล่าวเปิดงานประชุม ภาพ: VGP/DA

กฎหมายยังคงเผยให้เห็นข้อจำกัดบางประการ

ดร.เหงียน ถิ ฮันห์ อธิบดีกรมกฎหมายอาญาและปกครอง กระทรวงยุติธรรม กล่าวเปิดการประชุมว่า กฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารมีบทบาทสำคัญในการรับรองสิทธิในการเข้าถึงข้อมูลข่าวสารของประชาชน ในปัจจุบัน หน่วยงานต่างๆ ได้ดำเนินการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารอย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเป็นการตอบสนองความต้องการด้านข้อมูลข่าวสารของบุคคล องค์กร และภาคธุรกิจ การให้ข้อมูลข่าวสารตามคำขอได้กลายเป็นเรื่องปกติไปแล้ว หน่วยงานของรัฐจึงให้ความสำคัญกับการประกันเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการให้ข้อมูลข่าวสาร

ผลลัพธ์เหล่านี้มีส่วนสนับสนุนสำคัญในการรับรองสิทธิของพลเมืองในการเข้าถึงข้อมูล ขณะเดียวกันก็เพิ่มการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบต่อการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ

อย่างไรก็ตาม หลังจากการประกาศใช้และบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล พ.ศ. 2559 มาเกือบ 10 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ ซึ่งได้รับการสะท้อนจากหน่วยงาน กระทรวง สาขา และท้องถิ่นในระหว่างกระบวนการทบทวนและสรุปผลการดำเนินการตามกฎหมาย

ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบบางประการในการกำหนดว่าข้อมูลไม่สามารถเข้าถึงได้นั้นยังคงสับสนในการนำไปปฏิบัติ ลำดับและขั้นตอนในการให้ข้อมูลเมื่อได้รับการร้องขอยังคงซับซ้อน ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของการปฏิรูปการบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการส่งเสริมการสร้างฐานข้อมูล การเชื่อมโยงข้อมูล การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ

นอกจากนี้ บริบทของการปรับโครงสร้างหน่วยงานของรัฐ การจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ และการแก้ไข เพิ่มเติม และประกาศใช้กฎหมายใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงข้อมูลในช่วงที่ผ่านมา (เช่น กฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า กฎหมายข้อมูล กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล กฎหมายว่าด้วยการเก็บเอกสารสำคัญ ฯลฯ) ยังต้องการการวิจัยในระยะเริ่มแรกเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูลให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่ โดยต้องแน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย

ตามมติที่ 105/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 26 กันยายน 2568 ของคณะกรรมาธิการสามัญประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่าด้วยโครงการนิติบัญญัติ พ.ศ. 2569 คาดว่ากฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (ฉบับแก้ไข) จะถูกนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 1 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 16 (เมษายน 2569) นับเป็นครั้งแรกที่กรมกฎหมายอาญาและปกครองได้รับมอบหมายจากผู้นำกระทรวงให้จัดการประชุมหารือเชิงนโยบายตามบทบัญญัติใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายในปี 2568

การประชุมครั้งนี้ยังได้ฟัง ดร.เหงียน ถิ ฮันห์ แนะนำเนื้อหานโยบายหลักของกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (แก้ไข) โดยเน้นในประเด็นต่างๆ ดังนี้ การขยายขอบเขตของข้อมูลที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูล การขยายขอบเขตของข้อมูลที่ต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ การกำหนดขอบเขตของข้อมูลที่เข้าถึงได้ ข้อมูลที่ไม่สามารถเข้าถึงได้ และข้อมูลที่มีเงื่อนไขให้ชัดเจนยิ่งขึ้น การเพิ่มความหลากหลายของรูปแบบการให้ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และต้นทุนของการเข้าถึงข้อมูล

มีความจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

Tham vấn về hồ sơ chính sách Luật Tiếp cận thông tin (sửa đổi) - Ảnh 2. — ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพ: VGP/DA

ในการประชุม ผู้แทนได้พูดคุยและแสดงความคิดเห็นอย่างกระตือรือร้นเกี่ยวกับเนื้อหาของเอกสารนโยบายของกฎหมายฉบับนี้ และแบ่งปันปัญหาและข้อบกพร่องเพิ่มเติมในการนำกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล พ.ศ. 2559 ไปปฏิบัติจริง ผู้แทนส่วนใหญ่ชื่นชมอย่างยิ่งต่อการจัดทำเอกสารนโยบายของกระทรวงยุติธรรม และเห็นพ้องต้องกันในองค์ประกอบและเนื้อหาพื้นฐานของเอกสารนโยบายฉบับนี้

มีความคิดเห็นมากมายที่ครอบคลุมประเด็นสำคัญของกฎหมาย เช่น บุคคลที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ ขอบเขตของข้อมูลที่หน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานต่างๆ มีหน้าที่เผยแพร่ ขอบเขตของข้อมูลที่ประชาชนสามารถเข้าถึงได้ บุคคลที่มีสิทธิขอข้อมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ วิธีการให้ข้อมูลที่สอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันของการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เช่น ผ่านพอร์ทัลข้อมูล พอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ เป็นต้น ประเด็นการให้ข้อมูลโดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ค่าใช้จ่ายในการเข้าถึงข้อมูล การดำเนินการเข้าถึงข้อมูลตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายเฉพาะ เป็นต้น

ในการประชุม ผู้แทนกรมผังเมืองและสถาปัตยกรรมฮานอยได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะเกี่ยวกับการเข้าถึงข้อมูลในสาขาผังเมือง กฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ และการให้ข้อมูลในกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท พร้อมกันนี้ ได้มีการเสนอให้มีคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับการบังคับใช้บทบัญญัติบางประการของกฎหมาย เพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย...

ในการประชุมครั้งนี้ ดร.เหงียน ถิ กิม โถว (อดีตอธิบดีกรมกฎหมายอาญาและปกครอง กระทรวงยุติธรรม) ได้ชี้แจงวัตถุประสงค์และขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล ณ เวลาที่ประกาศใช้และบังคับใช้ในปี พ.ศ. 2559 และเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ในบริบทปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่มีการปรับโครงสร้างหน่วยงาน ปรับปรุงโครงสร้างองค์กร และปรับเปลี่ยนรูปแบบองค์กรขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล นอกจากนี้ ดร.โถวยังเสนอให้มีการประเมินนโยบายค่าธรรมเนียมการเข้าถึงข้อมูลอย่างละเอียดมากขึ้น

ดร. หว่าง ถิ งาน (อดีตผู้อำนวยการกรมการจัดองค์กรและกิจการสาธารณะ สำนักงานรัฐบาล) เสนอแนะให้หน่วยงานเสนอนโยบายให้ความสำคัญกับการทบทวนกฎหมาย สร้างความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของนโยบายกฎหมายกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องที่เพิ่งออกใหม่ในช่วงที่ผ่านมา เช่น กฎหมายว่าด้วยการนำประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า กฎหมายว่าด้วยข้อมูล...

ดร.งาน ยังได้ให้ข้อสังเกตต่อกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับประเด็นเฉพาะบางประการในเอกสารนโยบาย เช่น การกำหนดขอบเขตของหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานที่รับผิดชอบในการให้ข้อมูลข่าวสารให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายโดยเฉพาะ การพัฒนานโยบายค่าธรรมเนียมการเข้าถึงข้อมูลต้องสอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ ชีวิตความเป็นอยู่ และรายได้ของประชาชน การชี้แจงแนวคิดเกี่ยวกับบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานและจำเป็น การเพิ่มองค์กรบริหาร เช่น คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม เป็นต้น

นอกจากนี้ ความเห็นบางส่วนยังแนะนำให้มีการทบทวนกฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับข้อมูล (รวมถึงกฎหมายที่อยู่ระหว่างการร่างและกฎหมายที่จะแก้ไขและเพิ่มเติม) อย่างรอบคอบมากขึ้น ประเมินผลกระทบของแนวทางแก้ไขเชิงนโยบายอย่างเฉพาะเจาะจงมากขึ้น ปรับเนื้อหาบางส่วนในร่างกฎหมายด้านนโยบายเพื่อให้แน่ใจว่าเนื้อหาของกฎระเบียบมีความสอดคล้องกัน...

ในช่วงปิดการประชุม ดร.เหงียน ถิ ฮันห์ ได้แสดงความชื่นชมอย่างสูงต่อความคิดเห็นของผู้แทนที่กระตือรือร้น ลึกซึ้ง สร้างสรรค์ และเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดต่อประเด็นเชิงนโยบายของกฎหมาย ความคิดเห็นต่างๆ มากมายได้เพิ่มพูนข้อมูลเชิงปฏิบัติเกี่ยวกับการให้ข้อมูลในภาคส่วนและสาขาต่างๆ ในขณะเดียวกันก็ได้ให้ความเห็นเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหาของนโยบายของกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (ฉบับแก้ไข) และผลบังคับใช้กฎหมายที่คาดว่าจะเกิดขึ้น

“ความคิดเห็นของผู้แทนถือเป็นแหล่งข้อมูลอ้างอิงที่สำคัญและมีค่าอย่างยิ่งสำหรับกระทรวงยุติธรรมในการปรับปรุงเอกสารนโยบายร่างกฎหมายว่าด้วยการเข้าถึงข้อมูล (แก้ไขเพิ่มเติม) ก่อนที่จะส่งไปยังหน่วยงาน กระทรวง สาขา และท้องถิ่นเพื่อขอความคิดเห็นอย่างเป็นทางการ เพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนากฎหมายมีความก้าวหน้าและมีคุณภาพ” นางสาวเหงียน ถิ ฮันห์ กล่าวเน้นย้ำ

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/tham-van-ve-ho-so-chinh-sach-luat-tiep-can-thong-tin-sua-doi-102251016223222562.htm