นครลาวไกสร้างฉันทามติในการเคลียร์พื้นที่ตะกอนแม่น้ำแดง

การจัดการกรณีบุกรุก

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนเมือง ลาวไก ได้ออกเอกสารหมายเลข 844/UBND-KT ลงวันที่ 20 พฤษภาคม 2567 เกี่ยวกับการจัดการกรณีการบุกรุกและการปลูกต้นไม้ริมสองฝั่งของเนินทรายแม่น้ำแดง

baolaocai_bb (1).JPG — ทัศนียภาพของที่ราบลุ่มแม่น้ำในเขตกิมตันและเขตลาวไก

หลังจากมีคำสั่ง คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตต่างๆ ได้ดำเนินการเชิงรุก จัดทำสถิติ และระดมพล 219 ครัวเรือน เพื่อรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างผิดกฎหมาย เก็บเกี่ยว และเคลื่อนย้ายปศุสัตว์และพืชผลที่บุกรุกพื้นที่ตะกอนน้ำพาทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากจำนวนครัวเรือนที่มาก พื้นที่บุกรุกขนาดใหญ่ และบางครัวเรือนยังไม่มีความเห็นพ้องต้องกัน การดำเนินการจึงล่าช้า

งานรื้อถอนเก็บเกี่ยวพืชผลบนที่ราบตะกอนแม่น้ำแดง

เมื่อวันที่ ๗ มิถุนายน ๒๕๖๗ คณะกรรมการประชาชนเทศบาลได้ดำเนินการออกหนังสือเลขที่ ๑๐๒๖/UBND-KT ต่อไป โดยให้คณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงต่างๆ ได้แก่ เหล่ากาย, ก๊อกเลื้อย, กิมตัน, บั๊กเกือง, นามเกือง, วันฮวา, บิ่ญมิญ, ซวนตัง เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำและจัดทำแผนรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดระเบียบกำลังพลเพื่อสนับสนุนครัวเรือนในการรื้อถอนงานก่อสร้างและติดตั้งที่ผิดกฎหมาย การเก็บเกี่ยวและเคลื่อนย้ายปศุสัตว์และพืชผลรุกรานในพื้นที่ตะกอนน้ำพาทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดง จัดการเคลียร์พื้นที่ในพื้นที่ที่ไม่มีงานก่อสร้างหรือพืชผลรุกรานอย่างแข็งขัน รื้อถอนงานก่อสร้าง การเก็บเกี่ยวและเคลื่อนย้ายพืชผลและปศุสัตว์ให้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ ๑๐ กรกฎาคม ๒๕๖๗ ประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อนับและวัดพื้นที่ตะกอนน้ำพาในพื้นที่เพื่อการจัดการตามกฎหมาย ไม่ให้มีการบุกรุกซ้ำ

ภายหลังจากเอกสารฉบับนี้ได้รับการเผยแพร่แล้ว ตำบลและเขตต่างๆ หลายแห่งริมแม่น้ำแดงก็ได้ดำเนินการตามคำสั่งดังกล่าว

baolaocai_bb (7).JPG — นายคิม ตัน วาร์ด กำลังรื้อบันไดที่ชาวบ้านสร้างไว้สำหรับขึ้นลงพื้นที่ตะกอนน้ำ

ในเขตกิมตัน ตามแนวคันดินจากสะพานโพโหม่ยถึงถนนดิงห์เล ซึ่งมีความยาวประมาณ 1 กิโลเมตร จากการตรวจสอบของเขต พบว่ามีชาวบ้านสร้างบันไดเหล็กผิดกฎหมายจำนวนมากบนคันดินเพื่อเป็นทางขึ้นลงพื้นที่ดินตะกอนสำหรับทำการเกษตร ตามคำสั่งของเทศบาล เขตได้แจ้งเตือนประชาชนกลุ่มที่ 32, 34 และ 36 ที่มีสิ่งปลูกสร้างบุกรุกคันดินจำนวน 3 ครั้ง ให้ดำเนินการรื้อถอนคันดินดังกล่าวอย่างเร่งด่วน

รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต - หวู่ ถั่นห์ ซาง กล่าวว่า ภายหลังจากพ้นกำหนดระยะเวลาแจ้งเตือนแล้ว ยังไม่มีครัวเรือนใดทำการรื้อถอน ดังนั้น เขตจึงได้จัดการรณรงค์เพื่อบันทึกการจัดการ การกู้คืน ส่งการแจ้งเตือน และเชิญชวนครัวเรือนต่างๆ มาให้คณะกรรมการประชาชนประจำเขตดำเนินการจัดการ

baolaocai_bb (4).JPG — แขวงบั๊กเกื่องจัดกำลังสนับสนุนประชาชนในการรื้อเต็นท์

ในเขตบั๊กเกือง จากสถิติท้องถิ่น ปัจจุบันมีครัวเรือน 22 ครัวเรือนที่สร้างเต็นท์และปลูกพืชผลบนพื้นที่ดินตะกอน หลังจากได้รับคำสั่งจากทางเขตแล้ว ทางเขตได้ออกประกาศเกี่ยวกับการรื้อถอนและเคลื่อนย้ายทรัพย์สิน สิ่งปลูกสร้าง ต้นไม้ และพืชผลที่อยู่ในกองทุนที่ดินออกนอกเขื่อนและที่ดินตะกอนตามแนวแม่น้ำแดงในเขต อย่างไรก็ตาม หลังจากการตรวจสอบแล้ว ยังมีครัวเรือนบางครัวเรือนที่ยังไม่ได้ปฏิบัติตาม ดังนั้น ตั้งแต่ต้นเดือนกรกฎาคมเป็นต้นไป ทางเขตจึงได้จัดการรณรงค์เพื่อรื้อถอนและเคลื่อนย้ายสิ่งปลูกสร้าง พืชผล และพืชผลบนพื้นที่ดินตะกอนให้หมดสิ้น

เขตหล่าวกายเป็นพื้นที่ที่มีพื้นที่ดินตะกอนน้ำพาที่ใหญ่ที่สุดเมื่อเทียบกับเขตอื่นๆ ทางตอนเหนือของเมือง ดังนั้นจึงเป็นเขตที่มีครัวเรือนและบุคคลจำนวนมากปลูกพืชผล ไม้ผล และสร้างโรงเรือนเลี้ยงสัตว์บนพื้นที่ดินตะกอนน้ำพา จากสถิติท้องถิ่น พื้นที่ดินตะกอนน้ำพาในเขตนี้มีพื้นที่ประมาณ 20 เฮกตาร์ โดยมีครัวเรือนและบุคคลประมาณ 166 ครัวเรือนทำการเพาะปลูก (ปลูกพืชผล ไม้ผล เลี้ยงปศุสัตว์ และสัตว์ปีก)

baolaocai_bb (9).JPG — เจ้าหน้าที่ตำบลลาวไกให้การสนับสนุนประชาชนในการรื้อกรงไก่

นายโง หวู่ ไห่ รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำเขต กล่าวว่า หลังจากได้รับคำสั่งจากคณะกรรมการประชาชนประจำเขตแล้ว ทางเขตได้จัดการประชุมหารือกับครัวเรือน และออกประกาศให้ครัวเรือนสมัครใจรื้อถอนสิ่งปลูกสร้างและเก็บเกี่ยวพืชผล ปัญหาคือพื้นที่เพาะปลูกบนพื้นที่ดินตะกอนมีขนาดใหญ่ และประชาชนทำการเพาะปลูกมาเป็นเวลานาน จึงยังคงมีความขัดแย้งกันอยู่มาก หลังจากออกประกาศฉบับที่ 2 ตั้งแต่วันที่ 9 กรกฎาคมจนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนประจำเขตได้ระดมกำลังสนับสนุนประชาชนในการรื้อถอนเต็นท์และเก็บเกี่ยวพืชผล

มีความกังวลมากมาย

ในระหว่างกระบวนการอนุมัติ ครัวเรือนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับนโยบายของเมือง แต่ก็ยังมีความคิดเห็นที่ขัดแย้งกันอยู่ ด้วยความเปิดกว้างและการรับฟัง ในช่วงบ่ายของวันที่ 18 กรกฎาคม คณะกรรมการประชาชนเมืองหล่าวกายได้จัดการเจรจากับครัวเรือน 28 ครัวเรือนในเขตหล่าวกาย เขตก๊กเลือ และตำบลวันฮวา ซึ่งมีสิ่งปลูกสร้าง ทรัพย์สิน พืชผล และปศุสัตว์บนพื้นที่ดินตะกอนด้านหลังเขื่อนกั้นแม่น้ำแดง ครัวเรือนเหล่านี้ยังคงมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับนโยบายของเมือง

baolaocai_bb (10).JPG — ภาพการสนทนาระหว่างผู้นำหน่วยงานในเมืองและครัวเรือนเกี่ยวกับการก่อสร้างและพืชผลที่ปลูกบนที่ราบตะกอนแม่น้ำแดง

นายดาว วัน ตวน เขตหล่าวกาย เห็นด้วยกับนโยบายการพัฒนาเมือง กล่าวว่า เขาและครอบครัวมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับเอกสารของเมืองเกี่ยวกับการรื้อถอนสิ่งปลูกสร้าง การเก็บเกี่ยว การเคลื่อนย้ายปศุสัตว์และพืชผลบนพื้นที่ดินตะกอนสองฝั่งแม่น้ำแดง ซึ่งไม่ได้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนที่ดิน นายตวนกล่าวว่า เพื่อคุ้มครองสิทธิของประชาชน เมืองจำเป็นต้องออกหนังสือแจ้งการเวนคืนที่ดิน และปฏิบัติตามขั้นตอนการตรวจสอบและนับจำนวนที่ดินและทรัพย์สินที่ถูกต้อง เช่นเดียวกับการเวนคืนที่ดินสำหรับโครงการต่างๆ

ทัศนียภาพมุมกว้างของที่ราบตะกอนน้ำพาริมแม่น้ำแดงในเขตลาวไกจากมุมสูง

นายดิงห์ วัน ฟุก เขตหล่าวกาย กล่าวว่า นับตั้งแต่มีการสร้างเขื่อนและที่ราบลุ่มน้ำพาน้ำขึ้นน้ำลง ครอบครัวของเขาก็เริ่มทวงคืนที่ดิน ครัวเรือนที่ยื่นคำร้องทั้ง 28 ครัวเรือนก็เป็นครัวเรือนที่มีพื้นที่มากที่สุดเช่นกัน ครอบครัวของเขาเป็นเจ้าของที่ราบลุ่มน้ำพาน้ำขึ้นน้ำลงประมาณ 2 เฮกตาร์ และปัจจุบันกำลังเพาะปลูกพืชและพืชหลากหลายชนิด ซึ่งเป็นแหล่งรายได้ของครอบครัว อันที่จริง ครอบครัวของเขาไม่มีรายได้อื่นใดและต้องอาศัยอยู่บนที่ราบลุ่มน้ำพาน้ำลงแม่น้ำแดงแห่งนี้ นายฟุกหวังว่าหากรัฐยึดที่ดินคืนโดยไม่ได้รับค่าตอบแทนหรือการสนับสนุนใดๆ สำหรับพืชและพืชผลบนที่ดิน จะเป็นความเสียเปรียบอย่างมากสำหรับประชาชน

นายบุ่ย ฮอง ไห่ จากแขวงหล่าวก่าย มีความเห็นตรงกันว่า การจะมีสวนผักได้เช่นนี้ ประชาชนต้องอาศัยช่วงฤดูแล้งลงไปกลิ้งหินริมฝั่งแม่น้ำ ขุดรากกก และทำความสะอาดทุกวันทุกเดือนเพื่อสร้างสวนผัก ดังนั้น พวกเขาจึงหวังเป็นอย่างยิ่งว่ารัฐบาลจะสนับสนุนพืชผลและความพยายามที่พวกเขาได้ทุ่มเทลงไป นายไห่แสดงความเชื่อมั่นในรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการจัดการสนทนากับประชาชนด้วยท่าทีเปิดกว้าง โดยกล่าวว่า สาเหตุหนึ่งที่ทำให้ประชาชนรู้สึกหงุดหงิดคือการขาดข้อมูลเกี่ยวกับการจัดงานเทศกาลแม่น้ำแดง ซึ่งทำให้ประชาชนเข้าใจผิดว่ารัฐบาลกำลังเวนคืนที่ดินให้ธุรกิจบางแห่งลงทุน

อีกสิ่งหนึ่งที่ทำให้ผู้คนไม่พอใจ ตามคำบอกเล่าของนายตรัน วัน ไห่ แขวงเฝอเหมย คือ ที่ดินตะกอนริมแม่น้ำถูกชาวบ้านทำการเพาะปลูกมาเป็นเวลานาน ระหว่างการเพาะปลูก เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นไม่ได้เตือนให้สร้างบันไดขึ้นลง แต่ตอนนี้พวกเขากลับบอกว่าเป็นการละเมิดและบุกรุก

นางสาวหวู่ ถิ มินห์ เฮียน กลุ่ม 28 ก๊กเลือ หวังว่าหลังจากจัดงานเทศกาลแม่น้ำแดงแล้ว รัฐบาลท้องถิ่นจะชี้แนะเธอและประชาชนที่ต้องการทำการเกษตรบนพื้นที่ตะกอนน้ำ ให้เช่าและจัดสรรที่ดินตามกฎหมาย เพราะในความเป็นจริงแล้ว พื้นที่ตะกอนน้ำที่ถูกทิ้งร้างนั้นเป็นการสิ้นเปลืองอย่างมาก

จะสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนได้ใช้ประโยชน์ที่ดินตะกอนอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

ในการเจรจาครั้งนี้ นายเล เวียด ฮา รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเมือง ได้ยกข้อมูลบางส่วนเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยการใช้ประโยชน์ที่ดินตะกอนน้ำพาตามแนวแม่น้ำและชายฝั่ง โดยเน้นย้ำว่าพื้นที่ดังกล่าวเป็นของตำบลหรือตำบลที่บริหารจัดการ รัฐบาลสามารถจัดสรรและให้เช่าที่ดินได้ตามระเบียบข้อบังคับ เมื่อรัฐทวงคืนที่ดินเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม จะไม่มีการชดเชยใดๆ มีเพียงการสนับสนุนทรัพย์สินบนที่ดินเท่านั้น แต่ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย

baolaocai_bb (2).JPG — ตัวแทนจากหน่วยงานต่างๆ ของเมืองยืนยันว่าพื้นที่ตะกอนแม่น้ำแดงไม่ได้ถูกมอบหมายให้องค์กรหรือบุคคลใดใช้งาน

นายฮา กล่าวว่า จนถึงปัจจุบัน การจัดการพื้นที่ดินตะกอนในเมืองยังมีข้อบกพร่องบางประการ ส่งผลให้เกิดสถานการณ์เช่นนี้ ดังนั้น หลังจากการเคลียร์พื้นที่ก่อสร้าง พืชผล และต้นไม้สำหรับเทศกาลแม่น้ำแดงในครั้งนี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจะเสนอให้คณะกรรมการประชาชนเมืองดำเนินการจัดการที่เข้มงวดยิ่งขึ้น

นายทราน วัน ทู ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงลาวไก ยืนยันว่าจนถึงปัจจุบัน แขวงลาวไก ตลอดจนตำบลและตำบลต่างๆ ริมแม่น้ำแดงของเมืองยังไม่ได้อนุมัติขั้นตอนการจัดสรรที่ดินหรือการให้เช่าที่ดินตะกอนน้ำพาแก่หน่วยงานและบุคคลใดๆ

นายทูแสดงความหวังว่าประชาชนจะเห็นด้วยกับนโยบายทั่วไปของเมือง และแจ้งว่าหลังจากเทศกาล หากประชาชนต้องการใช้พื้นที่ตะกอนน้ำเพื่อปลูกพืชระยะสั้น เขตจะมีคำแนะนำเฉพาะเจาะจงในการใช้พื้นที่เพาะปลูกเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสวยงามแบบเมืองและเป็นไปตามกฎระเบียบ

baolaocai_bb (5).JPG — การเคลียร์พื้นที่ก่อสร้างและพืชผลบนพื้นที่ตะกอนน้ำมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างภูมิทัศน์ที่สะอาดและสวยงามเพื่อรองรับการจัดงานเทศกาลแม่น้ำแดง

นายฝ่าม ตวน เกือง หัวหน้าฝ่ายเศรษฐกิจเมืองหล่าวกาย กล่าวว่า เทศกาลแม่น้ำแดงที่กำลังจะเกิดขึ้นในเมืองหล่าวกายเป็นงานสำคัญที่จัดขึ้นเป็นครั้งแรก ตอกย้ำสถานะและบทบาทของจังหวัดหล่าวกายในภูมิภาคและทั่วประเทศ ในการจัดงานนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนเมืองหล่าวกายรณรงค์และระดมครัวเรือนให้รื้อถอนสิ่งปลูกสร้าง ทรัพย์สิน เก็บเกี่ยวพืชผล และปศุสัตว์ในพื้นที่ตะกอนน้ำพาหลังเขื่อนแม่น้ำแดง เพื่อสร้างพื้นที่ที่สดใส สะอาด และสวยงามให้กับเมืองหล่าวกาย ดังนั้น เราจึงหวังว่าประชาชนจะเห็นด้วยกับนโยบายโดยรวม และสนับสนุนรัฐบาลท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติหน้าที่

นายเกืองยังเน้นย้ำว่าทางเมืองดำเนินการเพียงการถางป่าสิ่งปลูกสร้างและพืชผลทางการเกษตรเท่านั้น ไม่ได้ดำเนินการเกี่ยวกับที่ดิน เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว พื้นที่ดินตะกอนทั้งหมดไม่ได้ถูกจัดสรรให้องค์กรหรือบุคคลใดใช้ประโยชน์ ส่วนความกังวลของประชาชนเกี่ยวกับการที่รัฐจะเรียกคืนพื้นที่ดังกล่าวเพื่อให้ธุรกิจดำเนินโครงการหรือไม่ นายเกืองยืนยันว่าก่อนหน้านี้มีธุรกิจแห่งหนึ่งเสนอที่จะลงทุน แต่ยังไม่ได้รับอนุมัติในหลักการและไม่ได้รับอนุมัติจากทางการ

ในช่วงท้ายของการสนทนา ประชาชนเห็นด้วยกับจิตวิญญาณการตอบสนองที่ตรงไปตรงมาและเปิดเผยของตัวแทนจากแผนกและสำนักงานต่างๆ และในเวลาเดียวกันก็หวังว่าเมื่อเมืองดำเนินการตามโครงการและโปรแกรมต่างๆ จะมีการให้ข้อมูลที่ครบถ้วนและทันท่วงทีแก่ประชาชน เพื่อหลีกเลี่ยงความหงุดหงิดที่ไม่จำเป็น

แหล่งที่มา