รองประธานรัฐสภา Nguyen Khac Dinh กล่าวต่อที่ประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา สมัยที่ 51 เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติสำหรับพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578 โดยเขาแสดงความเห็นด้วยกับการควบรวมโครงการเป้าหมายแห่งชาติทั้งสามโครงการ รวมถึงชื่อของโครงการตามที่รัฐบาลเสนอ (โครงการเป้าหมายแห่งชาติสำหรับพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับระยะเวลา 2569-2578)
อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงความจำเป็นในการบูรณาการ รองประธาน รัฐสภา Nguyen Khac Dinh กล่าวว่า การควบรวมกิจการจะต้องทำให้เกิดเสถียรภาพ ความต่อเนื่อง วัตถุประสงค์หลายประการ ความสอดคล้อง และการสืบทอดของโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการ
รอง ประธานรัฐสภา ย้ำว่า การบูรณาการ 3 โครงการ เป็นวิธีคิดแบบใหม่ โดยทั้งหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อน สร้างความก้าวหน้าใหม่ๆ และสร้างความสามัคคี มุ่งเน้นทิศทางและการบริหารจัดการ พร้อมกันนี้ ยังได้แสดงความเห็นเห็นด้วยกับเนื้อหาของโครงการ 2 องค์ประกอบ
นายเหงียน คาค ดิญ รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย
เกี่ยวกับหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการนี้ รองประธานรัฐสภาเหงียน คาก ดิญ เห็นด้วยว่าควรมีจุดศูนย์กลางร่วมเพียงจุดเดียว คือ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม สำหรับองค์ประกอบที่ 2 กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาควรเป็นผู้รับผิดชอบ รองประธานรัฐสภากล่าวว่าแนวทางนี้มีความสมเหตุสมผล “อย่างไรก็ตาม ในการกำกับดูแลและการดำเนินงานต้องมีความยืดหยุ่น ตราบใดที่มีประสิทธิภาพและไม่ทำให้เงินเดือนเพิ่มขึ้น ไม่ควรนำไปใช้อย่างแข็งกร้าวหรือกำหนดให้ท้องถิ่นปฏิบัติตามรูปแบบการบริหารจัดการแบบเดียวกัน” รองประธานรัฐสภากล่าว
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน คาก ดิญ ได้เสนอแนะถึงความจำเป็นในการออกเอกสารแนวทางอย่างเร่งด่วน โดยให้ความสำคัญกับการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งระหว่างเป้าหมายและทรัพยากร ขณะเดียวกัน เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจได้อย่างเหมาะสม รัฐบาลกลางต้องสร้างหลักประกันด้านเงินทุน หลีกเลี่ยงการหลีกเลี่ยงสถานการณ์การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ
ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ กล่าว
เกี่ยวกับหัวข้อและขอบเขตของโครงการ นายเหงียน ถั่น ไห่ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เสนอให้พิจารณาหัวข้อต่างๆ อย่างรอบคอบ เพื่อให้ครอบคลุมเนื้อหาอย่างครบถ้วนและครบถ้วน และหลีกเลี่ยงการละเว้นเนื้อหา ขณะเดียวกัน การศึกษายังเน้นย้ำถึงความสำคัญของหัวข้อเกี่ยวกับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา
พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้เพิ่มเติมเนื้อหาโครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับแผนการย้ายถิ่นฐานประชาชนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่มในระยะเริ่มต้น และสร้างแบบจำลองเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชน ดำเนินการวิจัยเพื่อสรุปและเพิ่มเติม ให้ข้อมูลเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับการดำเนินนโยบายการกำจัดบ้านชั่วคราว บ้านทรุดโทรม และการสร้างโรงเรียนในพื้นที่ภูเขาในช่วงที่ผ่านมา เนื่องจากเนื้อหาดังกล่าวได้รับการดำเนินการอย่างจริงจังทั่วประเทศ
ในการสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภา Vu Hong Thanh กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นพ้องกับนโยบายในการบูรณาการ 3 โปรแกรมเข้าเป็นโปรแกรมร่วมกันในช่วงระยะเวลาปี 2569 - 2578 พร้อมกันนี้ เขายังเน้นย้ำว่านี่คือนโยบายที่ถูกต้อง ซึ่งจะสร้างนวัตกรรมที่สำคัญในแนวทางนโยบาย ช่วยเอาชนะการกระจาย การซ้ำซ้อน การรวมทรัพยากร และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการและการดำเนินงาน
คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กยท.) มีมติเอกฉันท์เห็นชอบที่จะส่งเรื่องต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2578 โดยขอให้รัฐบาลกำกับดูแลการศึกษา รับฟังและอธิบายความคิดเห็นของ กยท. ความคิดเห็นของหน่วยงานที่รับผิดชอบการประเมิน หน่วยงานที่เข้าร่วมการประเมินอย่างครบถ้วน และเร่งทบทวนและจัดทำเอกสารเสนอ ร่างมติ และเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อส่งต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รองประธานรัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถัน เสนอให้เน้นเนื้อหาต่อไปนี้:
ประการแรก จำเป็นต้องอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการรวมศูนย์เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของขั้นตอนก่อนหน้า กลไกที่จะทำให้มั่นใจได้ว่านโยบายต่างๆ จะไม่ถูกลดทอน ไม่มีการหยุดชะงัก และไม่มีการลดทรัพยากรการลงทุนของโครงการ จุดมุ่งหมายคือการจัดลำดับความสำคัญและมุ่งเน้นทรัพยากรการลงทุนไปยังชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จและส่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนดเกณฑ์สำหรับพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และกำหนดเขต/หมู่บ้านในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เพื่อให้เกิดความเป็นกลางและหลักวิทยาศาสตร์ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาโครงการ
ประการที่สอง ทบทวนและคิดค้นวิธีการและแนวทางแก้ไขอย่างต่อเนื่อง สร้างความชัดเจนและไม่มีการทับซ้อนระหว่างองค์ประกอบและกลุ่มงาน ทบทวนวัตถุประสงค์และตำแหน่งอย่างรอบคอบ ไม่พลาดวัตถุประสงค์ใดๆ และอย่าทำซ้ำการลงทุนภายในโครงการ ทั้งระหว่างองค์ประกอบทั้งสองและโครงการเป้าหมายระดับชาติอื่นๆ ขณะเดียวกัน ควรระมัดระวังไม่ให้มีเนื้อหาที่เป็นภารกิจประจำของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นรวมอยู่ในโครงการเป้าหมายระดับชาติ
นายหวู่ ห่ง ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวสรุปการหารือ
ประการที่สาม จำเป็นต้องรวมหน่วยงานหลักให้เป็นทั้งศูนย์กลางและผู้จัดการโครงการ แต่ต้องชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารโครงการและหน่วยงานประสานงานให้ชัดเจน กำหนดกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน เสริมสร้างความรับผิดชอบ การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น และเพิ่มบทบาทของระดับตำบลในการจัดการดำเนินงาน ขณะเดียวกัน ต้องมีกลไกการติดตามตรวจสอบเพื่อควบคุมความเสี่ยงและป้องกันการแพร่กระจาย
ประการที่สี่ ทบทวนวิธีการระบุหัวข้อเป้าหมาย เพื่อให้เกิดความชัดเจน มุ่งเน้น จัดลำดับความสำคัญของทรัพยากร และเพิ่มการจัดสรรเงินทุนให้กับชุมชนยากจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งชุมชนด้อยโอกาส ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา จำเป็นต้องมีการกำหนดเป้าหมายทั้งแบบทั่วไปและแบบเฉพาะเจาะจง เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความเหมาะสมกับทรัพยากรและบริบทของช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 โดยหลีกเลี่ยงการกำหนดเป้าหมายที่กว้างเกินไป ซึ่งอาจทำให้การประเมินผลเป็นเรื่องยาก
ประการที่ห้า ในส่วนของทรัพยากรในการดำเนินการ ขอแนะนำให้ชี้แจงพื้นฐานในการคำนวณโครงสร้างทุนและความสามารถในการระดม โดยหลีกเลี่ยงความขัดแย้งระหว่างเป้าหมายและทรัพยากร ประเมินความสามารถในการจัดเตรียมทุนคู่ขนานของท้องถิ่นและชุมชนอย่างรอบคอบ
สำหรับพื้นที่ที่มีความยากลำบาก ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา จำเป็นต้องกำหนดอัตราส่วนที่เหมาะสมในการจับคู่ ชี้แจงกลไกการจัดสรรและการจ่ายเงิน และติดตามทรัพยากรเพื่อให้มั่นใจว่าการลงทุนมีประสิทธิภาพ มุ่งเน้น และป้องกันการสูญเสียและการสูญเสีย ศึกษากลไกและนโยบายในการระดมทรัพยากรทางสังคม รับทราบแนวทางเกี่ยวกับกฎระเบียบการเปลี่ยนผ่านระหว่างสองระยะสำหรับโครงการที่กำลังดำเนินอยู่ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางกฎหมายและการหยุดชะงักในการจัดสรรเงินทุน ในขณะเดียวกัน จะมีการจัดทำเอกสารแนวทางโดยละเอียดในเร็วๆ นี้
ภาพรวมของเซสชัน
นายหวู่ ห่ง ถั่น รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาเห็นพ้องกับข้อเสนอและข้อเสนอแนะของรัฐบาลโดยพื้นฐาน จึงขอให้มีรายงานเฉพาะเจาะจงเพื่อชี้แจงขอบเขตและขนาดของเงินทุนที่ต้องขยาย รวมถึงแนวทางแก้ไขเพื่อควบคุมและแก้ไขสถานการณ์ดังกล่าว ส่วนข้อเสนอที่ให้รัฐบาลกำหนดกลไก ข้อกำหนดเฉพาะ และขั้นตอนที่ง่ายขึ้นนั้น รัฐบาลได้รับการร้องขอให้ชี้แจงขอบเขตและระดับของข้อกำหนดเฉพาะเจาะจง เพื่อไม่ให้เกิดความเสี่ยงในการบริหารจัดการเงินทุนภาครัฐ ซึ่งอาจทำให้เกิดช่องโหว่ที่นำไปสู่ความสูญเสียและความสูญเปล่า
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่าร่างมติดังกล่าวได้กำหนดและสะท้อนเนื้อหาที่จำเป็นภายในขอบเขตอำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเท่านั้น “โปรดทราบว่ารัฐบาลกลางควรกำหนดกรอบการกำหนดเป้าหมายเท่านั้น ขณะที่กิจกรรมที่เฉพาะเจาะจงและมีรายละเอียดควรปล่อยให้ท้องถิ่นเป็นผู้เลือกและตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุน หลีกเลี่ยงการตัดสินใจที่มีรายละเอียดมากเกินไปซึ่งไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง” รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ห่ง ถั่น กล่าว นอกจากนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติควรเป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อจัดให้มีการสอบอย่างเป็นทางการเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 10 ตามที่กำหนดไว้
ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/uu-tien-nguon-luc-tang-dinh-muc-phan-bo-von-cho-xa-ngheo-xa-dac-biet-kho-khan-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-2025112614144559.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)