ขจัดอุปสรรคต่อการวิจัยและพัฒนาของเวียดนามเพื่อเร่ง

ขจัดอุปสรรคต่อการวิจัยและพัฒนาของเวียดนามเพื่อเร่ง

เมื่อตระหนักถึงบทบาทสำคัญของการวิจัยและพัฒนา พรรคและรัฐของเราได้ตั้งเป้าหมายที่จะเพิ่มการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาให้ถึง 2% ของ GDP ภายในปี 2573 ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องเท่านั้น แต่ยังแม่นยำอย่างยิ่งอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การเพิ่มการลงทุนนี้มีประสิทธิภาพ สิ่งแรกที่เร่งด่วนคือการขจัด "อุปสรรค" เพื่อปูทางให้การวิจัยและพัฒนาของเวียดนามสามารถเร่งดำเนินการและก้าวทันโลก

ขจัดอุปสรรคทางการเงิน 'มอบพลัง' ให้กับ นักวิทยาศาสตร์

จำเป็นต้องมีการปฏิรูปที่เข้มแข็งเพื่อให้กลไกทางการเงินไม่ใช่ "ความสยองขวัญ" อีกต่อไป แต่กลายเป็น "แหล่งพลังงาน" สำหรับนักวิทยาศาสตร์ ช่วยให้นักวิทยาศาสตร์หลุดพ้นจากภาระงานบริหารและมุ่งเน้นไปที่การสร้างองค์ความรู้ ส่งผลให้การวิจัยและพัฒนาของเวียดนามหลุดพ้นจากภาวะหยุดนิ่งและเติบโตอย่างแข็งแกร่ง

จำเป็นต้องมีการปฏิรูปที่เข้มแข็ง เพื่อให้กลไกทางการเงินไม่ใช่ "ความหวาดกลัว" อีกต่อไป แต่กลายเป็น "แหล่งสนับสนุน" สำหรับนักวิทยาศาสตร์ ช่วยให้นักวิทยาศาสตร์หลุดพ้นจากภาระงานด้านการบริหาร ภาพประกอบ: vneconomy

กลไกทางการเงินในปัจจุบันในการบริหารจัดการงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (S&T) ล้าสมัย ซับซ้อน และไม่ยืดหยุ่น แทนที่จะช่วยสนับสนุน กลับกลายเป็นภาระงานด้านการบริหารของนักวิทยาศาสตร์ ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองเวลาและความพยายามโดยไม่จำเป็น ลดประสิทธิภาพของงานวิจัย ทำให้นักวิทยาศาสตร์ไม่สามารถทุ่มเทให้กับงานวิจัยได้อย่างเต็มที่ คำอธิบายโครงการ 300 หน้า ซึ่งมากกว่า 2 ใน 3 เป็นคำอธิบายทางการเงิน กำหนดให้มีรายการค่าใช้จ่ายแต่ละประเภทอย่างละเอียด พร้อมราคาต่อหน่วยที่เฉพาะเจาะจง รวมถึงอุปกรณ์ขนาดเล็ก เช่น เครื่องชั่งเคมีภัณฑ์ โดยต้องได้รับการอนุมัติราคาคงที่ไว้ล่วงหน้า

กระบวนการชำระเงินที่ซับซ้อนและมีขั้นตอนมากมายทำให้ผู้จัดการโครงการหลายคนต้อง "เปลี่ยนแปลง" กระบวนการนี้ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการอนุมัติค่าใช้จ่าย อย่างไรก็ตาม "การเปลี่ยนแปลง" นี้อาจเกิดความเข้าใจผิดหรือถูกนำไปใช้ประโยชน์ ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการตรวจสอบและการตรวจสอบบัญชีในภายหลัง ในความเป็นจริง การสร้างและจัดทำบันทึกทางการเงินและการชำระเงินถือเป็นฝันร้ายสำหรับบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทำให้หลายคนไม่กล้าที่จะมีส่วนร่วมในงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เพื่อคลี่คลายปมนี้ จำเป็นต้องออกแบบกลไกทางการเงินสำหรับการวิจัยและพัฒนาใหม่ เพื่อให้ผู้มีส่วนร่วมในระบบมีอิสระทางการเงินอย่างแท้จริง เปลี่ยนจากการระดมทุนระยะสั้นเป็นเงินทุนระยะกลางและระยะยาว เพื่อสร้างเสถียรภาพและสร้างเงื่อนไขให้งานวิจัยสามารถดำเนินงานได้อย่างต่อเนื่อง เชิงลึก และยั่งยืน

ลดความซับซ้อนและปรับกระบวนการจ่ายเงินให้เป็นมาตรฐาน โดยมุ่งสู่รูปแบบ "หลังการตรวจสอบ" ตามที่ประเทศพัฒนาแล้วหลายประเทศกำลังนำไปใช้ แทนที่จะใช้รูปแบบ "ก่อนการตรวจสอบ" ที่เข้มงวดในปัจจุบัน เรียนรู้จากประเทศที่ประสบความสำเร็จ เช่น แบบจำลองของมูลนิธิวิจัยแห่งชาติของเกาหลี หรือกองทุน ERC ของยุโรป เพื่อสร้างระบบการเงินที่ทั้งโปร่งใสและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสูงสุดต่อนวัตกรรม

เพื่อให้ธุรกิจกลายเป็น “ผู้เล่นหลัก” ในระบบนิเวศ R&D

บทบาทที่อ่อนแอของวิสาหกิจในระบบวิจัยและพัฒนาแห่งชาติถือเป็น “อุปสรรค” สำคัญที่ต้องแก้ไขโดยทันที เพราะเมื่อวิสาหกิจ โดยเฉพาะวิสาหกิจเอกชน กลายเป็น “ผู้เล่นหลัก” ในระบบวิจัยและพัฒนาแห่งชาติ เวียดนามจึงจะสามารถมีระบบนวัตกรรมที่มีพลวัต มีชีวิตชีวา และมีแรงจูงใจจากภายใน ซึ่งสามารถก้าวทันแนวโน้มการพัฒนาของโลกได้

ในปัจจุบัน วิสาหกิจของเวียดนามมีการลงทุนในงานวิจัยและพัฒนาเพียงเล็กน้อย โดยเฉลี่ยใช้จ่ายเพียงประมาณ 1.6% ของรายได้ต่อปีสำหรับกิจกรรมวิจัยและพัฒนา ซึ่งต่ำกว่ามากเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศในภูมิภาค เช่น ฟิลิปปินส์ที่มี 3.6% มาเลเซียที่มี 2.6%... กิจกรรมวิจัยและพัฒนาในวิสาหกิจต่างๆ ถือว่าไม่มีนัยสำคัญ ยกเว้นวิสาหกิจขนาดใหญ่ไม่กี่แห่งหรือวิสาหกิจด้านเทคโนโลยีสารสนเทศที่เพิ่งเกิดขึ้นใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

วิสาหกิจเวียดนามยังมีความเชื่อมโยงกับสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยน้อยมาก ความสัมพันธ์เหล่านี้ยังคงหลวมและไม่มีประสิทธิภาพ

กลไกนโยบายจูงใจและส่งเสริมการขายนั้นไม่ "ใกล้เคียง" เพียงพอ ไม่น่าดึงดูดเพียงพอ มักมีอยู่เพียงบนกระดาษ และหากนำไปปฏิบัติ ขั้นตอนต่างๆ ก็จะยุ่งยากและซับซ้อน

กลไกทางการเงินและกระบวนการลงทุนเพื่อการวิจัยและพัฒนามีความซับซ้อน มีความเสี่ยง และไม่น่าดึงดูดใจสำหรับธุรกิจ ระบบกฎหมายในปัจจุบันยังไม่มีนโยบายจูงใจที่แข็งแกร่งเพียงพอ และไม่มีสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ยืดหยุ่นและโปร่งใสเพื่อสนับสนุนให้ภาคเอกชนลงทุนในการวิจัยและพัฒนาในระยะยาว

ดังนั้น แม้แต่ธุรกิจที่มีศักยภาพทางการเงินและต้องการนวัตกรรมทางเทคโนโลยี พวกเขาก็ยังคงลังเลหรือแม้กระทั่ง “หลีกเลี่ยง” การดำเนินกิจกรรมวิจัยและพัฒนาในประเทศ โดยเลือกที่จะซื้อเทคโนโลยีจากต่างประเทศแทน

เพื่อส่งเสริมให้วิสาหกิจมีบทบาทสำคัญและเป็นผู้นำระบบนิเวศการวิจัยและพัฒนา สิ่งสำคัญอันดับแรกคือต้องมีนโยบายเฉพาะเจาะจง เจาะลึก และกำหนดเป้าหมายไปที่ "อุปสรรค" ของแต่ละวิสาหกิจในกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ประการแรก จำเป็นต้องคัดเลือกและสนับสนุน “อินทรีเทคโนโลยี” จำนวนมากอย่างมีกลยุทธ์ ที่มีศักยภาพและศักยภาพที่จะขยายธุรกิจไปทั่วโลก เพื่อก้าวขึ้นเป็นผู้นำและนำพาระบบนิเวศนวัตกรรมแห่งชาติ นโยบายสนับสนุนพิเศษต่างๆ เช่น สิทธิประโยชน์ทางภาษี การสนับสนุนทางการเงินโดยตรงสำหรับโครงการเทคโนโลยีขั้นสูง การบรรเทาอุปสรรคด้านกฎระเบียบและขั้นตอนต่างๆ การสนับสนุนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เป็นต้น

ประการที่สอง ปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ (SOE) ไปสู่การปรับปรุงประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และนวัตกรรม ควบรวมรัฐวิสาหกิจในอุตสาหกรรมและสาขาเดียวกันเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเป็นองค์กรขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพทางการเงิน ทรัพยากรบุคคล และโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย ซึ่งสามารถลงทุนอย่างเป็นระบบในการพัฒนาวิจัยและพัฒนา (R&D) และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ในขณะเดียวกัน รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องอยู่ในสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมกับภาคเอกชน โดยอยู่ภายใต้แรงกดดันด้านประสิทธิภาพทางธุรกิจและนวัตกรรมเช่นเดียวกับองค์กรอื่นๆ

ประการที่สาม สร้างกลไกจูงใจทางภาษีที่แข็งแกร่งสำหรับการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนา ซึ่งรวมถึงต้นทุนการวิจัยพื้นฐานและการวิจัยประยุกต์ นโยบายสินเชื่อที่ให้สิทธิพิเศษ การค้ำประกันเงินกู้ เงินทุนร่วมจากรัฐสำหรับโครงการวิจัยและพัฒนา ฯลฯ

นอกจากนี้ นโยบายจะต้องชัดเจน สอดคล้องกัน และนำไปปฏิบัติได้ง่ายในทางปฏิบัติ นโยบายที่ซับซ้อนเกินไปจะทำให้ธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าใจได้ยาก และยิ่งยากต่อการนำไปปฏิบัติอีกด้วย

พัฒนามหาวิทยาลัยวิจัยที่แข็งแกร่ง เชื่อมโยงปัญญาโลก

ปัจจุบันกิจกรรมวิจัยและพัฒนาในภาคมหาวิทยาลัยส่วนใหญ่เป็นเพียงกิจกรรมเสริมจากกิจกรรมฝึกอบรม โดยมุ่งเน้นการตีพิมพ์ผลงานระดับนานาชาติ เพื่อยกระดับอันดับของมหาวิทยาลัยในการจัดอันดับนานาชาติ เพื่อดึงดูดนักศึกษา แทนที่จะมุ่งเน้นไปที่การผลิตจริงและการรับใช้สังคม อย่างไรก็ตาม หากลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาในระดับปานกลาง ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะมีโครงการที่มีคุณค่าเทียบเท่ากับโครงการของประเทศที่พัฒนาแล้ว

ยิ่งไปกว่านั้น เนื่องจากนโยบายการฝึกอบรมและการใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงยังไม่เพียงพอ ภาคมหาวิทยาลัยในเวียดนามจึงสูญเสียรากฐานสำคัญในการฝึกอบรมนักวิจัยที่มีความสามารถเช่นเดียวกับนักวิจัยในประเทศที่พัฒนาแล้ว ในหลายประเทศที่พัฒนาแล้ว นักศึกษาปริญญาเอกหรือนักศึกษาฝึกงานหลังปริญญาเอกไม่เพียงแต่ได้รับการยกเว้นค่าเล่าเรียนเท่านั้น แต่ยังได้รับค่าตอบแทนจากการเข้าร่วมโครงการวิจัยอีกด้วย รูปแบบ “การเรียนรู้โดยการลงมือทำ” นี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้ได้ประโยชน์จากทรัพยากรบุคคลรุ่นใหม่ที่มีความทะเยอทะยานเท่านั้น แต่ยังสร้างสภาพแวดล้อมการฝึกอบรมที่เหนือกว่า ซึ่งนักศึกษาปริญญาเอกจะได้รับการนำโดยนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำโดยตรง

ในทางตรงกันข้าม ในเวียดนาม นักศึกษาปริญญาเอกไม่เพียงแต่ไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินเท่านั้น แต่ยังต้องจ่ายค่าเล่าเรียนของตนเองอีกด้วย และมีโอกาสเข้าร่วมโครงการวิจัยเชิงเนื้อหาน้อยมาก ส่งผลให้กระบวนการฝึกอบรมมีความเป็นทางการ ขาดความลึกซึ้ง ขาดความลึกซึ้ง และมีคุณภาพต่ำ นอกจากนี้ ปัจจุบันเวียดนามยังไม่มีกลไกการฝึกอบรมหลังปริญญาเอก ซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญในห่วงโซ่การฝึกอบรมบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีคุณภาพสูงในประเทศที่พัฒนาแล้ว ขั้นตอนหลังปริญญาเอกเปิดโอกาสให้นักศึกษาปริญญาเอกรุ่นใหม่ได้สะสมประสบการณ์จริงในสภาพแวดล้อมการวิจัยระดับมืออาชีพ ก่อนที่จะก้าวสู่การเป็นนักวิจัยอิสระ

จำเป็นต้องปรับโครงสร้างระบบ การศึกษา ระดับมหาวิทยาลัยให้เชื่อมโยงการสอน การวิจัย และการประยุกต์ใช้จริงเข้าด้วยกันอย่างใกล้ชิด มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนจุดยืนของตนเองจากการมุ่งเน้นจำนวนสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์ ไปสู่การนำเสนอองค์ความรู้และแนวทางแก้ไขปัญหาเชิงปฏิบัติสำหรับภาคธุรกิจและสังคม

อาจารย์ไม่เพียงแต่ถ่ายทอดความรู้และผลิตความรู้เท่านั้น แต่ยังมีส่วนร่วมโดยตรงในการแก้ปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จึงเป็นเสมือนตัวอย่างที่มีชีวิตให้กับผู้เรียน มหาวิทยาลัยแต่ละแห่งไม่เพียงแต่เป็น "โรงเรียน" เท่านั้น แต่ยังเป็น "โรงเรียนแห่งชีวิต" ที่นักศึกษาจะได้สัมผัสกับความเป็นจริง พัฒนาความคิด ความสามารถในการปรับตัว และความคิดสร้างสรรค์ ซึ่งเป็นทักษะที่ไม่สามารถเรียนรู้ได้จากหนังสือเพียงอย่างเดียว

มีความจำเป็นต้องมุ่งเน้นการลงทุนในการพัฒนาสถาบันวิจัยที่มีความแข็งแกร่งจำนวนหนึ่งซึ่งเชื่อมโยงข่าวกรองระดับโลก เป็นแหล่งกำเนิดองค์ความรู้ใหม่ และเป็นแหล่งที่มาของเทคโนโลยีและความคิดริเริ่มอันก้าวล้ำที่มีอิทธิพลทั้งในระดับประเทศและระดับนานาชาติ

การปรับโครงสร้างงานวิจัยและพัฒนาภาครัฐสู่ความคล่องตัวและประสิทธิภาพ

สถาบันวิจัยของรัฐมีบุคลากรวิจัยจำนวนมาก แต่กิจกรรมวิจัยและพัฒนาที่นี่กลับอ่อนแอและกระจัดกระจาย งบประมาณการลงทุนมีจำกัด ทักษะการจัดองค์กรและการจัดการมีจำกัด แต่ระบบวิจัยและพัฒนาของรัฐกลับมีความซับซ้อนและมีจุดศูนย์กลางมากเกินไป

หลังจากผ่านการจัดการมาหลายครั้ง ระบบวิจัยและพัฒนาของภาครัฐยังคงมีจุดศูนย์กลางสำคัญอยู่มากมาย เบื้องต้น เรามีองค์กรวิจัยและพัฒนาระดับกลางเกือบ 500 แห่ง และองค์กรประมาณ 170 แห่งที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

จำเป็นต้องปรับโครงสร้างระบบการวิจัยและพัฒนาภาครัฐเพื่อลดจำนวนจุดศูนย์กลางให้เหลือน้อยที่สุด โดยการรวมสถาบันวิจัยภาครัฐให้เป็นสถาบันวิจัยขนาดใหญ่ เพื่อให้มีทรัพยากรและศักยภาพเพียงพอสำหรับการวิจัยและโครงการขนาดใหญ่ที่มีคุณค่า ในทางอุดมคติ ควรรวมสถาบันวิจัยภาครัฐทั้งหมดที่มีอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งส่วนใหญ่มีฐานะอ่อนแอ มีสถาบันวิจัยน้อยกว่า 100 แห่ง โดยรวมองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 170 แห่ง ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เข้าเป็น 2 สถาบัน...

กล่าวโดยสรุป นอกจากการลงทุนด้านการพัฒนาวิจัยและพัฒนาที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วแล้ว เวียดนามยังจำเป็นต้องดำเนินกลยุทธ์เพื่อขจัด “อุปสรรค” สร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่ง ขับเคลื่อนการพัฒนาให้ก้าวหน้า และพื้นที่ที่กว้างขวาง เพื่อปูทางให้การวิจัยและพัฒนาสามารถเร่งตัวขึ้นและก้าวทันโลก ไม่ว่าเราจะมุ่งเน้นเร่งการพัฒนาวิจัยและพัฒนาอย่างจริงจังในวันนี้หรือไม่ก็ตาม จะเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดสถานะของเวียดนามในทศวรรษหน้า

ที่มา: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html