การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ การปรับปรุงกลไกภายใน

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 10 จะจัดขึ้นในวันที่ 20 ตุลาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมาย 49 ฉบับ และมติ 4 ฉบับเกี่ยวกับงานนิติบัญญัติ นับเป็นการประชุมที่มีเนื้อหานิติบัญญัติมากที่สุดนับตั้งแต่เริ่มสมัยของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ซึ่งรวมถึงร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการดำเนินโครงการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15 ครั้งที่ 10 จะมีการแก้ไขร่างกฎหมายหลายฉบับเกี่ยวกับประเด็นการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการบังคับใช้การปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ภาพประกอบ: VNA

เพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายที่ผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีคุณภาพ จะสามารถนำไปบังคับใช้ได้จริงและมีประสิทธิผลในการดำเนินการ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความสอดคล้องระหว่างร่างกฎหมายกับระบบกฎหมายปัจจุบัน การรับประกันการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และความเป็นไปได้เมื่อร่างกฎหมายผ่าน รวมถึงผลกระทบของนโยบายใหม่เมื่อนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการดำเนินการตามระบบปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในปัจจุบัน

ในการประชุมที่จัดโดยคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดดั๊กลัก เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม คณะผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเชิงลึกมากมาย ซึ่งสอดคล้องกับความเป็นจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (ฉบับแก้ไข) และร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ... ร่างกฎหมายเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งยวด มีขอบเขตการกำกับดูแลที่กว้างขวาง ส่งผลโดยตรงต่อหลายด้าน ทั้งในด้านชีวิตทางสังคมและเศรษฐกิจ การจัดการทรัพยากร สิ่งแวดล้อม การวางแผนและพัฒนาเมืองและชนบท การผ่านกฎหมายเหล่านี้จะช่วยขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ สร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง สร้างระบบ การเมือง ที่สอดคล้องกับความเป็นจริงของการจัดตั้งกลไกรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ส่วนร่าง พ.ร.บ. ก่อสร้าง (แก้ไข) ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างผู้ลงทุนระดับตำบลกับหน่วยงานวิชาชีพระดับตำบลในการประเมิน ตรวจสอบ และกำกับดูแลโครงการ และเสนอให้ลดระยะเวลาการประเมินและอนุมัติเอกสารสำหรับโครงการขนาดเล็กที่มีผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยของชุมชนน้อยที่สุด

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ผู้แทนเสนอให้กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจำกัดขอบเขต อนุญาต และกำกับดูแลกิจกรรมด้านแร่ธาตุให้ชัดเจนยิ่งขึ้น หลีกเลี่ยงการทับซ้อนระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพิ่มระเบียบข้อบังคับเพื่อเสริมสร้างบทบาทการกำกับดูแลของคณะกรรมการประชาชนตำบลและชุมชนในการปกป้องแร่ธาตุและสิ่งแวดล้อม...

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วย การศึกษา อาชีวศึกษา (แก้ไขแล้ว) ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กนิญเสนอให้คงชื่อ "โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น" ไว้และเพิ่มหน้าที่ในการจัดฝึกอบรมโครงการ "โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นอาชีวศึกษา" เพื่อสร้างเงื่อนไขให้โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นสามารถดำเนินงานได้อย่างมั่นคงต่อไป วางแผนเครือข่ายสถาบันอาชีวศึกษาใหม่ จัดตั้งโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นอาชีวศึกษาจำนวนหนึ่งบนพื้นฐานของโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นที่มีคุณภาพสูง

ตามที่รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กนิญ นาย Tran Thi Van กล่าว การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายในสมัยประชุมสมัยที่ 10 มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสานต่อมติและนโยบายของพรรคให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม การปรับปรุงกลไก และการพัฒนาคุณภาพของข้าราชการพลเรือน

ตรวจสอบและปรับปรุงเครื่องมือภายใน

ตามข้อสรุปการดำเนินการหมายเลข 195-KL/TW ของโปลิตบูโร เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว กระทรวง สาขา หน่วยงาน และท้องถิ่นต่าง ๆ ยังคงทบทวนและปรับปรุงกลไกภายในของตนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ากลไกทำงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล

คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม (CMP) ได้จัดงานแถลงข่าวสำหรับสำนักข่าวในเครือ นับเป็นการประชุมครั้งแรกหลังจากการควบรวมกิจการ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทางที่เป็นหนึ่งเดียวกัน และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของสำนักข่าวภายใต้คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม

ข้อมูลจากการประชุมแสดงให้เห็นว่าสำนักข่าวในเครือได้ดำเนินการจัดระบบและปรับโครงสร้างองค์กรอย่างสอดประสานกัน โดยดำเนินการอย่างจริงจังและจริงจังตามมติที่ 18-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาและจัดระบบองค์กรการเมืองให้มีประสิทธิภาพ มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง กระบวนการนี้ประกอบด้วยการควบรวมกิจการ การยุบเลิก การปรับโครงสร้างหน่วยงาน/สำนักงาน/หน่วยงาน การปรับโครงสร้างเงินเดือน และการจัดระเบียบบุคลากรใหม่ เพื่อให้การดำเนินงานมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

หนังสือพิมพ์ได่ด๋าวเกตุได้ปรับโครงสร้างคณะบรรณาธิการและจัดระบบเครื่องมือและการบริหารงานบุคคลของหน่วยงานต่างๆ หนังสือพิมพ์ลาวด๋าวได้ปรับโครงสร้างองค์กร หยุดงานและลดจำนวนหน่วยงานใน 2 หน่วยงานและ 5 สำนักงาน หนังสือพิมพ์ถั่นเนียนได้ปรับโครงสร้างจาก 25 หน่วยงานเป็น 19 หน่วยงานในเครือผ่านการควบรวมกิจการ ยุบเลิก และปรับโครงสร้างองค์กร แก้ไขปัญหาให้กับเจ้าหน้าที่และพนักงาน 40 คนที่ต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด หนังสือพิมพ์หนองต้นงายเนย์ได้ควบรวมกิจการกับนิตยสารหนองต้นม่อย และลดจำนวนหน่วยงานและสำนักงานจาก 22 หน่วยงานเหลือ 12 แห่ง ทำให้จำนวนพนักงานลดลงจาก 186 คนเหลือ 175 คน...

กรมอนามัยนครโฮจิมินห์กล่าวว่า หน่วยงานแรกๆ ของภาคสาธารณสุขนครโฮจิมินห์ได้เริ่มรวมเข้าด้วยกันตามแผนปฏิรูประบบสาธารณสุขอย่างครอบคลุมในช่วงปี พ.ศ. 2568-2570 ก่อนการปรับโครงสร้าง นครโฮจิมินห์มีหน่วยงานบริการสาธารณะ 118 หน่วยงาน ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานที่ได้รับการรับรองงบประมาณรายจ่ายประจำ 18 หน่วยงาน หน่วยงานที่สามารถพึ่งตนเองได้บางส่วน 48 หน่วยงานที่สามารถพึ่งตนเองได้เต็มที่ในรายจ่ายประจำ 45 หน่วยงาน และหน่วยงานที่ใช้จ่ายทั้งประจำและลงทุน 7 หน่วยงาน

ตามข้อตกลงที่เสนอ จะมีการปรับโครงสร้างหรือยุบหน่วยงานที่ไม่มีประสิทธิภาพ ในขณะที่หน่วยงานที่มีหน้าที่คล้ายคลึงกันจะถูกรวมเข้าด้วยกันเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพองค์กรและลดต้นทุนงบประมาณ หลังจากเสร็จสิ้นข้อตกลง นครโฮจิมินห์จะมีหน่วยงานบริการสาธารณะ 114 หน่วยงาน ซึ่งประกอบด้วยหน่วยงานที่มีค่าใช้จ่ายประจำ 17 หน่วยงานที่ครอบคลุมงบประมาณ 45 หน่วยงานที่สามารถพึ่งพาตนเองได้บางส่วน 45 หน่วยงานที่สามารถพึ่งพาตนเองได้อย่างเต็มที่ และ 7 หน่วยงานที่มีค่าใช้จ่ายประจำและค่าใช้จ่ายลงทุน

นายถัง ชี ทวง ผู้อำนวยการสำนักงานสาธารณสุขนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า การปรับโครงสร้างสถานพยาบาลสาธารณะโดยอาศัยการเปลี่ยนชื่อ ควบรวม และปรับโครงสร้างองค์กร มีวัตถุประสงค์เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบ 2 ระดับ นับเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ที่มุ่งพัฒนาคุณภาพบริการ จัดสรรทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด และสร้างความมั่นใจว่าการบริหารจัดการภาครัฐในภาคสาธารณสุขมีประสิทธิภาพ เพื่อสร้างแรงผลักดันสำคัญในการสร้างระบบสุขภาพที่ทันสมัย ​​สอดคล้อง ยืดหยุ่น และใกล้ชิดประชาชนมากยิ่งขึ้น

ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตปกครองในจังหวัดกว๋างนิญได้รวมสถาบันการศึกษาภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด และกรมการศึกษาและฝึกอบรม ตามแผนเลขที่ 253/KH-UBND ของคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดกว๋างนิญว่าด้วยการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรภายใน หน่วยงานบริการสาธารณะ และรัฐวิสาหกิจในจังหวัด คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลได้จัดการศึกษาของรัฐในพื้นที่ให้ลดลงประมาณ 50% หรือมากกว่า แต่ต้องมีโรงเรียนอนุบาลและมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นอย่างน้อย ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนประจำตำบล เขตปกครอง และเขตปกครองพิเศษจะจัดหน่วยงานภายใต้อำนาจหน้าที่ของตน ประเมินผล และอนุมัติตามอำนาจหน้าที่ของตน โดยให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 15 ตุลาคม 2568

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการ (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งจัดโดยสมาคมวิทยาศาสตร์การบริหารแห่งเวียดนามเมื่อเร็วๆ นี้ ดร. Tran Anh Tuan ประธานสมาคม กล่าวว่า การวิจัยและแก้ไขกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการอย่างครอบคลุมมีความจำเป็นอย่างยิ่งในการขจัด "ปัญหาคอขวด" ในปัจจุบัน ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้หน่วยงานบริการสาธารณะอย่างเข้มแข็ง ย้ายจากฝ่ายบริหารไปเป็นฝ่ายบริหาร และให้เสรีภาพและความรับผิดชอบในการจัดระเบียบและดำเนินงาน

นายไท กวาง ตวน อดีตอธิบดีกรมการจัดองค์กรและบุคลากร (กระทรวงมหาดไทย) กล่าวว่า การจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะในแต่ละภาคส่วนและสาขานั้น ยึดหลักการที่ว่า หากมีความจำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานบริการสาธารณะขึ้นใหม่ หน่วยงานนั้นต้องดูแลการเงินให้ครบถ้วน (ยกเว้นกรณีที่จำเป็นต้องจัดตั้งใหม่เพื่อให้บริการสาธารณะขั้นพื้นฐานที่จำเป็น) หน่วยงานบริการสาธารณะสามารถให้บริการสาธารณะประเภทเดียวกันได้หลายรายการ เพื่อลดจำนวนจุดประสานงาน ลดความซ้ำซ้อน การกระจายตัว และความซ้ำซ้อนของหน้าที่และภารกิจ

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tinh-gon-bo-may-ben-trong-20251019121019776.htm