ขจัดอุปสรรคทางกฎหมาย ปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศ

(Chinhphu.vn) - นวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย รวมถึงการขจัดอุปสรรคที่เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมาย ได้รับการระบุว่าเป็นภารกิจสำคัญและเร่งด่วนในปี 2568 โดยมีจิตวิญญาณเชิงรุก รุนแรง และสอดประสานกัน โดยมุ่งหวังที่จะสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่เปิดกว้าง ส่งเสริมนวัตกรรม และการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ถั่นห์ ตู กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม - ภาพ: VGP/Thu Giang

เมื่อวันที่ 4 กรกฎาคม กระทรวงยุติธรรมจัดการประชุมร่วมกับสมาคมอุตสาหกรรม บริษัท และวิสาหกิจขนาดใหญ่ เพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมายข้อบังคับในการดำเนินกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจ และเสนอแนวทางแก้ไข

เป็นกิจกรรมที่เป็นรูปธรรมในการปฏิบัติตามมติที่ 66-NQ/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ระบุจุดโฟกัสให้ชัดเจน ขจัดอุปสรรคอย่างเชิงรุก

ในการประชุม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ถั่น ตู เน้นย้ำว่ามติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 ของ โปลิตบูโร ได้กำหนดเป้าหมายสำหรับปี 2568 ไว้ว่า " โดยพื้นฐานแล้ว คือ การขจัด "อุปสรรค" อันเนื่องมาจากกฎหมาย " โดยมีภารกิจและแนวทางแก้ไขคือ "การคิดสร้างสรรค์และการวางแนวทางการออกกฎหมายไปในทิศทางที่ทั้งรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และปลดล็อกทรัพยากรการพัฒนาทั้งหมด"

จิตวิญญาณนี้ยังคงเป็นรูปธรรมอย่างต่อเนื่องในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการปรับปรุงสถาบันและกฎหมาย ซึ่งมีเลขาธิการโต ลัม เป็นประธาน เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน 2568 เลขาธิการได้ขอให้มุ่งเน้นการทบทวนและขจัดกฎระเบียบที่ขัดแย้ง ทับซ้อน ไม่สมเหตุสมผล ใช้งานไม่ได้ และไม่ชัดเจน ซึ่งก่อให้เกิดการตีความที่แตกต่างกันในระบบกฎหมาย นี่ไม่เพียงแต่เป็นภารกิจเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังเป็นความจำเป็นทางการเมือง โดยมุ่งหวังที่จะเปลี่ยนจากการคิดแบบ "การบริหารจัดการ" ไปสู่ "การสร้างสรรค์การพัฒนา"...

จากแนวทางดังกล่าว คณะกรรมการอำนวยการกลางจึงได้ออกแผนงานเลขที่ 04-KH/BCĐTW ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2568 เพื่อกำกับดูแลงานทบทวนและขจัดปัญหาที่เกิดจากกฎหมาย แผนงานดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อระบุภารกิจ ประเด็นสำคัญ กำหนดเวลา และความรับผิดชอบของหน่วยงานและสมาชิกที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน ขณะเดียวกันก็ระบุอย่างชัดเจนว่าหน่วยงานที่ปรึกษาหลักคือกระทรวงยุติธรรม

นางสาวเหงียน ถิ ทู โฮ รองอธิบดีกรมตรวจสอบเอกสาร (กระทรวงยุติธรรม) กล่าวว่า แผนดังกล่าวประกอบด้วย 8 กลุ่มงาน แบ่งเป็น 3 ด้านใหญ่ๆ ได้แก่ การจัดทำมติรัฐสภาเกี่ยวกับกลไกการจัดการปัญหาทางกฎหมาย การทบทวนและเสนอแนะเพื่อปรับปรุงกฎหมายทั่วไป การทบทวนหัวข้อเฉพาะทางด้านการเงิน การลงทุน และวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบกลไกพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดจากกฎหมาย หลังจากมติดังกล่าว กระทรวงยุติธรรมกำลังประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อกำหนดแนวทางในการดำเนินการ โดยมุ่งเน้นที่การระบุปัญหาคอขวดทางกฎหมายให้ถูกต้อง

ในส่วนของแหล่งข้อมูล ผู้ขอความเห็นเพื่อพิจารณาทบทวนและสะท้อน "ปัญหาคอขวด" มี 6 แหล่งข้อมูลหลัก ได้แก่ กระทรวง สำนักสาขา ท้องถิ่น สมาคมธุรกิจ บริษัท ห้างร้าน วิสาหกิจขนาดใหญ่ การตรวจสอบ การสอบสวน หน่วยงานตรวจสอบ ทนายความ อนุญาโตตุลาการ และระบบการสะท้อนปัญหากฎหมายผ่าน National Law Portal

มีการเสนอแนวทางแก้ไขหลัก 3 ประการ ได้แก่ การอธิบายและให้คำแนะนำเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมาย การแก้ไขกฎหมายสำคัญ เช่น กฎหมายที่ดินและกฎหมายผังเมือง และการออกมติเชิงบรรทัดฐานของรัฐบาลและคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ทบทวนหัวข้อ: การขจัดอุปสรรคต่อการลงทุน นวัตกรรม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

นอกเหนือจากการทบทวนและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงกฎหมายทั่วไปแล้ว คณะกรรมการกำกับดูแลกลางว่าด้วยการปรับปรุงสถาบันและกฎหมายยังต้องทบทวนและจัดการหัวข้อเฉพาะสองหัวข้อในด้านการเงินและการลงทุน ได้แก่ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ในส่วนของการเงินและการลงทุน คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งกระทรวงการคลังได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำในการพัฒนากฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นตลอดปี 2568 โดยมุ่งเน้นที่กฎหมายว่าด้วยการวางแผนและกฎหมายว่าด้วยการลงทุน นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังสามารถนำกลไกเฉพาะจากมติฉบับใหม่มาใช้เพื่อแก้ไขปัญหาทางกฎหมายได้อีกด้วย

ในส่วนของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศจีน (ก.ล.ต.) กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นประธานในการพิจารณา แม้ว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (ส.ส.) กำลังจะผ่านกฎหมายใหม่หลายฉบับ แต่ยังคงมีกฎระเบียบที่ยังไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง ซึ่งกำหนดให้ต้องมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมกฎหมายอย่างต่อเนื่อง เช่น กฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง กฎหมายการถ่ายทอดเทคโนโลยี และกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลฉบับใหม่

นอกจากคณะทำงานทบทวนสองหัวข้อที่กล่าวถึงข้างต้นแล้ว กระทรวงยุติธรรมและกระทรวงมหาดไทยกำลังทบทวนและประเมินผลการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ และการมอบหมายอำนาจ รวมถึงแนวทางแก้ไขข้อบกพร่องและปัญหาต่างๆ กระทรวงยุติธรรมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (ทบทวนและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต การทุจริต และการทุจริตในวงกว้าง)

ในการประชุม ตัวแทนจากสมาคมและวิสาหกิจขนาดใหญ่ได้แลกเปลี่ยนความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับความยากลำบากในการผลิตและแนวทางปฏิบัติทางธุรกิจอันเนื่องมาจากปัญหาทางกฎหมาย หลายคนมีความคิดเห็นว่ายังคงมีกฎระเบียบที่ขัดแย้งกัน ซ้ำซ้อนกับกฎหมาย หรือไม่ชัดเจน ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่วิสาหกิจในการดำเนินโครงการ นอกจากนี้ กฎระเบียบบางฉบับยังไม่ทันต่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วของตลาด เทคโนโลยี รูปแบบธุรกิจใหม่ ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้น และความเสี่ยงทางกฎหมาย...

ผู้แทนยังเสนอแนะว่าควรมีกลไกที่ยืดหยุ่นมากขึ้นในการจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติ เพิ่มการปรึกษาหารือกับภาคธุรกิจในกระบวนการออกกฎหมาย และปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบในการรับ สะท้อน และแนะนำกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับประชาชนและภาคธุรกิจอย่างมีประสิทธิผลและทันท่วงที

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-phap-luat-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-dat-nuoc-102250704133426055.htm