การแก้ไขปัญหาความยุ่งยากในการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น...

การดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับในดั๊กลักในช่วงแรกเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อเอาชนะอุปสรรคและเร่งดำเนินการอย่างรวดเร็ว...

การดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับใน ดั๊กลัก ในช่วงแรกเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อเอาชนะอุปสรรคต่างๆ ปรับตัวเข้ากับงานใหม่ได้อย่างรวดเร็ว และแก้ไขขั้นตอนการบริหารงานสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจได้ดีขึ้น

อย่างไรก็ตามในทางปฏิบัติก็มีความยากลำบากและข้อบกพร่องที่ต้องได้รับการแก้ไขเช่นกัน

ผลลัพธ์เบื้องต้น

ในการประชุมคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดั๊กลักเมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา อธิบดีกรมกิจการภายในจังหวัด จวงหง็อกตวน กล่าวว่า หลังจากผ่านไปกว่าหนึ่งเดือน ท้องถิ่นต่างๆ ในจังหวัดได้ปรับตัวตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างรวดเร็ว โดยในช่วงแรกดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและมีประสิทธิภาพ สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของตำบลและแขวงต่างๆ ได้ออกเอกสารจัดตั้งหน่วยงานในสังกัด และกำหนดหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานต่างๆ แต่งตั้งตำแหน่งตามระเบียบ จัดสรรข้าราชการและเจ้าหน้าที่รัฐในกรม สำนักงาน และศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดินของตำบลและแขวงต่างๆ ให้เพียงพอต่อการพัฒนาองค์กรและกลไกของรัฐบาล มุ่งเน้นการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่สำนักงานใหญ่ โครงสร้างพื้นฐาน และสภาพการทำงานของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐ และลูกจ้าง

ตำบลเอียนูลได้รวมตัวจากสามตำบล ได้แก่ ตำบลเอียบาร์ ตำบลคูร์กเนีย และตำบลเอียนูลเดิม หลังจากการรวมกัน ตำบลใหม่มีพื้นที่ประมาณ 110.67 ตารางกิโลเมตร มีประชากร 42,773 คน นายเหงียน ซุย ฮวย ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเอียนูล กล่าวว่า "ถึงแม้พื้นที่จะกว้างใหญ่ แต่ประชากรก็มาก และมีงานมากมาย แต่รัฐบาลตำบลได้พยายามอย่างเต็มที่เพื่อเอาชนะความยากลำบากและสร้างเสถียรภาพให้กับองค์กรและกลไกต่างๆ อย่างรวดเร็ว"

ในตอนแรก เจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญบางคนยังคงสับสนกับภารกิจใหม่ แต่ด้วยความรับผิดชอบสูง รวมถึงการผลักดันและควบคุมดูแลของผู้บังคับบัญชา จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานยังคงดำเนินงานได้อย่างมั่นคง เศรษฐกิจ และสังคมพัฒนาไปอย่างราบรื่น ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยได้รับการดูแลอย่างดี ศูนย์บริการบริหารงานสาธารณะประจำตำบลได้รับและดำเนินการแก้ไขเกือบ 1,000 ขั้นตอน ส่วนใหญ่ดำเนินการได้ทันเวลาและก่อนกำหนด ทำให้ประชาชนรู้สึกตื่นเต้นเป็นอย่างมาก" คุณ H'Diep Adrong จากหมู่บ้าน Knia 4 เดินทางมาที่ศูนย์เพื่อยืนยันให้ครัวเรือนยากจนเข้ารับการฝึกอบรมวิชาชีพ และเล่าว่า "ก่อนไป ดิฉันคิดว่าหลังจากรวมตำบลแล้ว ประชากรจำนวนมากและงานจำนวนมากจะทำให้การยืนยันบันทึกใช้เวลานาน จึงไปแต่เนิ่นๆ แต่ในความเป็นจริง ที่ศูนย์บริการบริหารงานสาธารณะประจำตำบลมีเจ้าหน้าที่ประจำอยู่ตลอดเวลา คอยให้คำแนะนำอย่างกระตือรือร้นและแก้ไขปัญหาได้อย่างสะดวกและรวดเร็ว ดิฉันจึงรู้สึกพึงพอใจเป็นอย่างยิ่ง"

แก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว

นายเจืองหง็อกตวน อธิบดีกรมกิจการภายในจังหวัดดั๊กลัก เปิดเผยว่า หลังจากการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับในดั๊กลักมานานกว่าหนึ่งเดือน ประสบปัญหาและอุปสรรคหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางยังไม่ได้รับการควบคุมอย่างเป็นเอกภาพ เช่น อำนาจในการจัดตั้งศูนย์บริการราชการส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล อำนาจในการกำกับดูแลหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริการสาธารณะในกรมฯ แต่บางพื้นที่ยังไม่มีการกระจายอำนาจอย่างชัดเจน เอกสารแนะนำรายละเอียดยังไม่สอดคล้องและเป็นเอกภาพ เช่น การจัดการการลงทุนภาครัฐ การจัดการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม การก่อสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ก่อให้เกิดความยากลำบากและความสับสนในกระบวนการดำเนินงาน

สำหรับโครงสร้างองค์กรและบุคลากรหลังการปรับโครงสร้างองค์กร มีการเปลี่ยนแปลงบุคลากร ขนาดการบริหาร และปริมาณงาน มีงานจำนวนมากที่ต้องดำเนินการควบคู่กันไป ระยะเวลาดำเนินการสั้นมาก แต่คำสั่งไม่ตรงเวลา จึงเกิดปัญหาบางประการ บางพื้นที่ยังขาดหัวหน้าหน่วยงานและสำนักงาน จึงจำเป็นต้องจัดหาบุคลากรชั่วคราว ขณะที่บางพื้นที่ยังขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทาง เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การเงิน การก่อสร้าง สาธารณสุข การศึกษา เป็นต้น ขณะเดียวกัน การจัดข้าราชการในหน่วยงานเฉพาะทางยังไม่เหมาะสมกับความต้องการและปริมาณงาน จึงเกิดความสับสนในการให้คำปรึกษาและการจัดการ

หลังการปรับโครงสร้างองค์กร หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ถูกโอนไปยังส่วนราชการระดับตำบลเดิม ซึ่งมีโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่เอื้ออำนวยต่อพื้นที่และพื้นที่ปฏิบัติงาน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินกิจกรรมร่วมกัน ในทางกลับกัน ตำบลและหน่วยงานใหม่บางแห่ง เมื่อได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานที่สำนักงานใหญ่ของอำเภอและจังหวัดเดิม กลับมีมาตรฐานและข้อบังคับของสำนักงานใหญ่สูงกว่าที่กฎหมายกำหนด ทำให้เกิดความสิ้นเปลืองงบประมาณ การจัดสรรงบประมาณดำเนินงานสำหรับระดับตำบลใหม่ยังคงมีจำกัด ไม่สอดคล้องกับความต้องการที่แท้จริงหลังจากการควบรวมกิจการ ก่อให้เกิดความยากลำบากมากมายในการดำเนินงานตามปกติและงานที่ไม่คาดคิด...

นายเหงียน ซุย ฮวย ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเอีย นูออล กล่าวว่า "แรงกดดันในการทำงานสูงมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสองภาควิชาเฉพาะทาง ได้แก่ เศรษฐศาสตร์ วัฒนธรรม และสังคม ปัจจุบันแต่ละภาควิชามีเจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญรวม 12 คน รวมถึงหัวหน้าภาควิชาและรองหัวหน้าภาควิชา ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญแต่ละคนก็รับผิดชอบหลายสาขา จึงไม่สามารถครอบคลุมทุกด้านได้"

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดดั๊กลัก นาย Ta Anh Tuan กล่าวว่า เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรมกิจการภายในทบทวนเนื้อหาและงานที่ดำเนินการตามโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหาร จัดระบบราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับของจังหวัด จัดระบบกลไก รูปแบบการดำเนินงาน และภารกิจของรัฐบาลระดับตำบล ระบุจุดบกพร่องและจุดบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างชัดเจน แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดรายงานต่อคณะกรรมการอำนวยการและคณะกรรมการพรรคจังหวัดเพื่อจัดการประชุมเพื่อรวบรวมประสบการณ์และเสนอมาตรการแก้ไข เพื่อให้รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับสามารถดำเนินงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล

บทความและรูปภาพ: NGUYEN CONG LY

ที่มา: https://baolamdong.vn/thao-go-kho-khan-trong-hoat-dong-cua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-388156.html