ขจัดอุปสรรค ส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้จะยกเว้นภาษี จูงใจในการเช่าที่ดิน รับรองผลการวิจัยที่ไม่อยู่ในงบประมาณ และจูงใจให้วิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีลงทุนในนวัตกรรม

ในการดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายในโครงการปฏิบัติการของรัฐบาลเพื่อปฏิบัติตามมติที่ 57 ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้เป็นประธานในการร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 13/2019/ND-CP ว่าด้วยวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ร่างพระราชกฤษฎีกาประกอบด้วย 6 บท 32 มาตรา และภาคผนวก 6 ฉบับ พร้อมการแก้ไขพื้นฐานและข้อเสนอเฉพาะเจาะจงเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ที่เพิ่งผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ในสมัยประชุมครั้งที่ 9 พร้อมกันนี้ยังช่วยขจัดอุปสรรคและส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจ วิทยาศาสตร์และ เทคโนโลยีอีกด้วย

จำนวนวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงมีจำกัด

ร่างพระราชกฤษฎีกาได้ระบุข้อจำกัดที่มีอยู่ในการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 13/2019/ND-CP ไว้อย่างชัดเจน

ดังนั้น จำนวนวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ได้รับการรับรองจึงยังมีจำกัดเมื่อเทียบกับศักยภาพ โดยพื้นฐานแล้วบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในกลยุทธ์การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพียง 30% เท่านั้น ซึ่งวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ก่อตั้งจากสถาบัน โรงเรียน หรือเปลี่ยนจากองค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐนั้นมีจำกัดมาก คิดเป็นสัดส่วนเพียงเล็กน้อยของวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ได้รับใบรับรอง

จำนวนวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ได้รับประโยชน์จากนโยบายสิทธิพิเศษยังคงมีอยู่อย่างจำกัด นอกจากนี้ ฐานข้อมูลวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังไม่สมบูรณ์ ขาดข้อมูล และไม่ได้รับการตรวจสอบ

แม้ว่าความรับผิดชอบในการรายงานผลการดำเนินงานจะเป็นหนึ่งในภาระผูกพันที่กำหนดไว้สำหรับวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (การลงโทษสำหรับการไม่รายงานภายใน 3 ปีคือการเพิกถอนใบรับรองวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) แต่จำนวนวิสาหกิจที่ปฏิบัติตามระบอบการรายงานนั้นคิดเป็นเพียง 30-40% ของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมดเท่านั้น

ระบบบริหารจัดการภาครัฐด้านวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้จัดระบบตั้งแต่ส่วนกลางถึงส่วนท้องถิ่น (ระดับจังหวัด)

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากเมืองใหญ่บางแห่งแล้ว โดยทั่วไปแล้ว ข้อกำหนดด้านระบบการจัดการในจังหวัดต่างๆ ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด เนื่องจากขาดความเอาใจใส่จากผู้นำ ขาดบุคลากร และศักยภาพในการดำเนินนโยบายยังไม่เพียงพอ

นี่เป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่นโยบายพัฒนาวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีไม่ได้ผลตามศักยภาพ

วิสาหกิจได้รับการยกเว้นภาษีนานถึง 4 ปี

เมื่อเผชิญกับข้อบกพร่องและข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการร่างได้ร่างพระราชกฤษฎีกาโดยมีการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานบางประการ

ส่วนแนวคิดวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนั้น ร่างพระราชกฤษฎีกาฯ ระบุว่า วิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คือ วิสาหกิจที่ดำเนินกิจกรรมวิจัย พัฒนา ถ่ายทอดเทคโนโลยี และนวัตกรรม มีศักยภาพในการดูดซับและเชี่ยวชาญเทคโนโลยี และก่อให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม (ตามมาตรา 39 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม)

เกี่ยวกับเงื่อนไขการรับรองวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ร่างพระราชกฤษฎีกาเสนอให้วิสาหกิจได้รับใบรับรองวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเมื่อตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้ครบถ้วน:

ก่อตั้งและดำเนินการภายใต้กฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ; การสร้างผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 5 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกานี้จากผลงานทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างใดอย่างหนึ่งที่เป็นเจ้าของหรือใช้โดยชอบด้วยกฎหมาย รวมถึง: สิ่งประดิษฐ์ โซลูชันยูทิลิตี้ การออกแบบอุตสาหกรรม การออกแบบผังวงจรรวมเซมิคอนดักเตอร์ที่ได้รับใบรับรองการคุ้มครองในประเทศเวียดนาม โปรแกรมคอมพิวเตอร์ที่ได้รับใบรับรองการจดทะเบียนลิขสิทธิ์ พันธุ์ปศุสัตว์ใหม่ พันธุ์พืชใหม่ พันธุ์สัตว์น้ำใหม่ พันธุ์ไม้ป่าใหม่ ความก้าวหน้าทางเทคนิคที่ได้รับการยอมรับ ผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรมที่ได้รับการยอมรับในระดับรัฐ รัฐมนตรี หรือจังหวัด สัญญาถ่ายทอดเทคโนโลยีที่จดทะเบียนตามกฎหมายว่าด้วยการถ่ายโอนเทคโนโลยี

ภาพประกอบภาพถ่าย

ตามร่างพระราชกฤษฎีกา เงื่อนไขสำหรับวิสาหกิจขนาดใหญ่คือ ต้องมีรายจ่ายขั้นต่ำสำหรับการวิจัยและพัฒนา (R&D) ร้อยละ 1 ของรายได้รวมใน 3 ปีที่ผ่านมา ต้องมีแผนก R&D ที่มีพนักงานอย่างน้อย 10 คน (รวมถึงชาวเวียดนาม 5 คน)

ผลิตภัณฑ์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีสัดส่วนมากกว่า 20% ของรายได้รวม ผลิตภัณฑ์ต้องมีประสิทธิภาพ เช่น การส่งออก คุณภาพเทียบเท่าสินค้านำเข้าจากตลาดหลัก (สหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น) ได้รับรางวัล หรือมีรายได้เติบโตมากกว่า 10% ต่อปีในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา

สำหรับวิสาหกิจขนาดกลาง ค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) สูงกว่า 0.5% ของรายได้ แผนกวิจัยและพัฒนามีพนักงานอย่างน้อย 5 คน และผลิตภัณฑ์ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีสัดส่วนรายได้มากกว่า 15%

สำหรับธุรกิจขนาดเล็ก ค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาจะมากกว่า 0.3% ของรายได้ มีพนักงานทำการวิจัยและพัฒนาอย่างน้อย 2 คน หรือจ้างผู้เชี่ยวชาญ 2 คน มีผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างน้อย 1 รายการที่กำลังนำออกสู่ตลาด

ในส่วนของนโยบายการให้สิทธิพิเศษและการสนับสนุน ปัจจุบันวิสาหกิจด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับการยกเว้นภาษีสูงสุด 4 ปี และลดหย่อนภาษี 50% นานสูงสุด 9 ปี

ร่างพระราชกฤษฎีกาเสนอให้ใช้อัตราภาษีพิเศษร้อยละ 10 ตามกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล พ.ศ. 2568 โดยสามารถหักค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาได้ร้อยละ 200 เมื่อคำนวณภาษี ตามมติที่ 68 ของกรมโปลิตบูโรว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

ผลิตภัณฑ์ใหม่ที่เพิ่มเข้าไปในใบรับรองจะยังคงได้รับประโยชน์ภายใต้เงื่อนไขใหม่

นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกายังกำหนดการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และทรัพยากรบุคคลที่เข้าร่วมในการวิจัยในวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตามมติที่ 193/2025/QH15 ของรัฐสภา ว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ และมาตรา 71 “แก้ไข-เพิ่มเติม-ยกเลิกกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง” ของกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

นอกจากนี้ ตามร่างพระราชกฤษฎีกา ที่ดินที่ใช้เพื่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ได้รับการยกเว้นค่าเช่าตลอดระยะเวลาเช่า ส่วนที่ดินที่ใช้เพื่อการผลิตและการค้าผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอยู่ภายใต้บังคับแห่งกฎหมายการลงทุนและพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 103/2024/ND-CP

ในส่วนของแรงจูงใจในการเสนอราคา ผู้ประกอบการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะได้รับแรงจูงใจเมื่อเข้าร่วมการคัดเลือกผู้รับเหมาตามมาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติการเสนอราคาและพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP

นอกจากนี้ ร่างพ.ร.บ.ฯ ยังได้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการประเมินผลการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ไม่ใช้งบประมาณแผ่นดินอีกด้วย

การรวมเนื้อหานี้ไว้ในพระราชกฤษฎีกาจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพทางกฎหมาย ให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในระบบกฎหมาย ตามข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ในบริบทของนวัตกรรมรูปแบบการเติบโต การเพิ่มการใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาจากภาคเอกชนถือเป็นเป้าหมายหลัก กฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการรับรองผลลัพธ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยไม่ใช้งบประมาณแผ่นดินจะสร้างแรงจูงใจให้วิสาหกิจลงทุนในการวิจัยและพัฒนาผลิตภัณฑ์ใหม่ ขณะเดียวกัน นโยบายนี้ยังส่งเสริมการนำเทคโนโลยีไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ซึ่งจะช่วยเพิ่มสัดส่วนของผลิตภัณฑ์ทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในรายได้ของวิสาหกิจ

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-rao-can-thuc-day-phat-trien-doanh-nghiep-khoa-hoc-va-cong-nghe-post1052988.vnp