จัดทำนโยบายพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติอย่างเต็มรูปแบบและรวดเร็ว

การผลักดันนโยบายการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการปฏิรูปประเทศสู่ดิจิทัลอย่างเต็มรูปแบบและรวดเร็ว ให้เป็นกฎหมายของรัฐ ถือเป็นกุญแจสำคัญในการปูทางไปสู่การพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน นับเป็นทั้งข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นภารกิจสำคัญของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งรัฐสภาในวาระต่อไป

ขจัดความคิด แนวคิด และอุปสรรคต่างๆ ที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา

นับตั้งแต่การสถาปนาสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนาม พรรคของเราได้กำหนดให้การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นนโยบายระดับชาติที่สำคัญมาโดยตลอด และมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ภายใต้ผลกระทบอย่างรวดเร็ว ลึกซึ้ง และครอบคลุมของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ พรรคและรัฐของเราได้มีนโยบายและกลยุทธ์มากมายเพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ส่งเสริมนวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2567 โปลิตบูโร ได้ออกมติที่ 57-NQ/TW ว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ ซึ่งเป็นการเปิดศักราชใหม่ด้วยระบบมุมมอง เป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม สร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาสาขานี้ให้เป็นพลังขับเคลื่อนหลักสำหรับการพัฒนาอย่างรวดเร็วของกำลังการผลิตสมัยใหม่ พัฒนาความสัมพันธ์ด้านการผลิตให้สมบูรณ์แบบ และสร้างสรรค์วิธีการบริหารประเทศที่เป็นนวัตกรรม ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคอย่างทันท่วงที ปลดปล่อยทรัพยากร สร้างทรัพยากรและพื้นที่พัฒนาใหม่ ตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมและการบูรณาการของประเทศ และนำประเทศไปสู่การพัฒนาที่ก้าวล้ำและความเจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่

เลขาธิการคณะกรรมการพรรคแห่งชาติและประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ได้นำเสนอมติต่อคณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ ภาพโดย: Ho Long

เพื่อปฏิบัติตามมติ 57-NQ/TW คณะผู้แทนพรรคของสมัชชาแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ให้คำปรึกษา และพัฒนาแผน 3260/KH-DDQH15 เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 57-NQ/TW ให้แก่คณะผู้แทนพรรคของสมัชชาแห่งชาติ (ปัจจุบันคือคณะกรรมการพรรคของสมัชชาแห่งชาติ) ประสานงานกับคณะกรรมการ เศรษฐกิจ กลางและคณะกรรมการบุคลากรพรรคของรัฐบาลเพื่อจัดระเบียบ การประชุมระดับชาติว่าด้วยความก้าวหน้าด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ ; ได้ออกแผนที่ 39-KH/DU ลงวันที่ 7 กรกฎาคม 2568 เกี่ยวกับการดำเนินการตามการเคลื่อนไหว " การรู้หนังสือทางดิจิทัล - สมัชชาแห่งชาติดิจิทัล" จัดการประชุมเชิงวิชาการ "การรู้หนังสือทางดิจิทัล - สมัชชาแห่งชาติดิจิทัล: กรอบความรู้และทักษะทางดิจิทัลสำหรับสมัชชาแห่งชาติสมัยใหม่ " เพื่อส่งเสริมการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมของสมัชชาแห่งชาติ

ในฐานะหน่วยงานหลักในการปฏิบัติตามมติ 57-NQ/TW คณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศจีนได้กำหนดนโยบายที่เป็นนวัตกรรมใหม่ๆ มากมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติอย่างรวดเร็วในร่างกฎหมายและมติของรัฐสภาในสาขาที่ได้รับมอบหมายให้พิจารณา และในร่างกฎหมายและมติของรัฐสภาที่ได้รับมอบหมายให้เข้าร่วมในการประสานงานการพิจารณา

คณะกรรมการพรรคในคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้พิจารณาอย่างถี่ถ้วนถึงการแสดงจุดยืน 5 ประการ ภารกิจ 7 ประการ และแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงตามมติที่ 57 ในเอกสารกฎหมายที่ได้รับมอบหมาย โดยเน้นเนื้อหาหลัก 3 กลุ่ม ดังนี้ เร่งพัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบอย่างเร่งด่วนและเด็ดขาด ขจัดแนวคิด แนวคิด และอุปสรรคทั้งหมดที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา เปลี่ยนสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขันในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ

ตั้งแต่ต้นเดือนมกราคม พ.ศ. 2568 คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม (เดิม) ได้ประสานงานกับกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (เดิม) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อศึกษา ทบทวน และให้คำแนะนำแก่คณะผู้แทนพรรคของรัฐสภา (ปัจจุบันคือคณะกรรมการพรรคของรัฐสภา) เพื่อออกแผนเลขที่ 3260-KH/DDQH15 ลงวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2568 ของคณะผู้แทนพรรคของรัฐสภา เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติที่ 57-NQ/TW พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนกฎหมายที่คาดว่าจะเสนอต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมตามมติที่ 03/NQ-CP ลงวันที่ 9 มกราคม พ.ศ. 2568 ว่าด้วยแผนปฏิบัติการของรัฐบาลในการปฏิบัติตามมติที่ 57-NQ/TW เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2568 คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ได้จัดทำ "รายงานเบื้องต้นเกี่ยวกับการทบทวนนโยบายเบื้องต้นเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ ซึ่งเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายที่จะออกในปี 2568" เพื่อนำเสนอต่อผู้นำรัฐสภา รายงานดังกล่าวชี้ให้เห็นถึงปัญหาอุปสรรคเชิงสถาบันที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข เพิ่มเติมลงในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ พ.ศ. 2568 และดำเนินการอย่างรวดเร็วในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 (กุมภาพันธ์ 2568) และสมัยประชุมสมัยที่ 9 (พฤษภาคม 2568) ซึ่งรวมถึงร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ฯลฯ พร้อมกันนี้ รายงานยังระบุถึงบทบัญญัติและข้อบัญญัติที่ซ้ำซ้อนและขัดแย้งกัน ซึ่งจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมในกฎหมาย 28/28 ที่รัฐบาลเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมตามมติที่ 03/NQ-CP

ณ เดือนกันยายน พ.ศ. 2568 ควบคู่ไปกับมติที่ 193/2568/QH15 เรื่อง โครงการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชาติ ได้มีการตราพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม (ถือเป็นพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมฉบับดั้งเดิม) กฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม จำนวน 37 กฎหมาย กฎหมายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสาขาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จำนวน 11 กฎหมาย ได้มีการแก้ไข เพิ่มเติม และออกใหม่

ที่น่าสังเกตคือ เพื่อนำข้อมติ 57-NQ/TW ไปปฏิบัติโดยเร็ว ในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 9 (กุมภาพันธ์ 2568) สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกข้อมติ 193/2025/QH15 ทันทีเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งเพื่อสร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ ในส่วนของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ เป้าหมายคือ " ค่อยๆ พัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ เทคโนโลยีดิจิทัล... เพื่อจัดตั้งและพัฒนาวิสาหกิจเทคโนโลยีดิจิทัลเชิงกลยุทธ์ขนาดใหญ่ภายในประเทศ เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล นำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ และมีความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติ" ในการประชุมสมัยที่ 9 รัฐสภาชุดที่ 15 ได้ออกกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งควบคุมดูแลสาขาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) และสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างครอบคลุม โดยสร้างรากฐานทางกฎหมายที่สอดคล้องกันสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลที่สำคัญ

มุ่งเน้น ทรัพยากรในการปรับปรุงสถาบันด้วยปัญหาใหม่ๆ ที่ก้าวล้ำจำนวนหนึ่ง

เพื่อดำเนินการสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวปฏิบัติที่ระบุไว้ในมติให้สมบูรณ์และดำเนินการตามมติ 57-NQ/TW ได้อย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม ขอเสนอและแนะนำเนื้อหาต่อไปนี้ต่อคณะกรรมการพรรคของสมัชชาแห่งชาติ:

หนึ่งคือ, เสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทางของคณะกรรมการประจำ คณะกรรมการบริหารพรรคของรัฐสภา และคณะกรรมการพรรคของคณะกรรมการในการจัดระเบียบการดำเนินการตามมติที่ 57-NQ/TW ให้แน่ใจว่าจะบรรลุเป้าหมาย ภารกิจ แนวทางแก้ไข และความก้าวหน้าที่กำหนดไว้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามมติอื่นๆ ของพรรคอย่างสอดประสานกัน เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จในการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

มุ่งเน้นภาวะผู้นำ ทิศทาง และทรัพยากร เพื่อพัฒนาสถาบันนโยบายให้สมบูรณ์แบบสำหรับประเด็นใหม่ๆ ที่เป็นความก้าวหน้าตามที่ระบุไว้ในข้อมติ 57-NQ/TW ประเด็นเหล่านี้ถือเป็นประเด็นใหม่ การนำไปปฏิบัติในประเทศของเรายังมีข้อจำกัด ขณะที่ประสบการณ์ระหว่างประเทศมีความหลากหลายมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การวิจัย การเรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ การมีมุมมองและแนวทางที่เหมาะสม การพัฒนากรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบโดยเร็ว และการสร้างความก้าวหน้าเพื่อส่งเสริมการพัฒนา

ประการที่สอง ดำเนินการวิจัย ทบทวน และพัฒนาระบบกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างต่อเนื่อง และจัดตั้งระเบียงกฎหมายเฉพาะสำหรับสาขานี้ในเร็วๆ นี้ เป็นผู้นำและกำกับดูแลการวิจัย ทบทวน และพัฒนากฎหมายที่เกี่ยวข้อง (เกี่ยวกับทรัพยากร) อย่างเร่งด่วนในด้านการศึกษา การอุดมศึกษา อาชีวศึกษา กฎหมายการลงทุนและการเงิน กฎหมายต่างๆ... เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและความเป็นไปได้ ขณะเดียวกัน มุ่งเน้นการพัฒนาระเบียงกฎหมายสำหรับเทคโนโลยีใหม่ๆ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ บิ๊กดาต้า ความปลอดภัยและความมั่นคงของเครือข่าย เทคโนโลยีบล็อกเชน และคลาวด์คอมพิวติ้ง จัดตั้งกลไกทางกฎหมายสำหรับการจัดการข้อมูลระดับชาติ รับรองการแบ่งปันและการเชื่อมโยงข้อมูลระหว่างกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น...

ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเร่งพัฒนาและเผยแพร่เอกสารแนวทางโดยละเอียด เพื่อให้มั่นใจว่ากฎระเบียบทางกฎหมายที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติประกาศใช้นั้นมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และความทันท่วงที ด้วยเจตนารมณ์แห่งนวัตกรรมในการคิดเชิงนิติบัญญัติ นอกจากประมวลกฎหมายและกฎหมายหลายฉบับที่ควบคุมสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และกระบวนการยุติธรรมแล้ว จำเป็นต้องมีความเฉพาะเจาะจง โดยพื้นฐานแล้ว กฎหมายอื่นๆ โดยเฉพาะกฎหมายที่ควบคุมเนื้อหาการพัฒนา จะควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบและประเด็นหลักการภายใต้อำนาจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเท่านั้น สำหรับประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้ง รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้กำกับดูแล เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับความเป็นจริง ดังนั้น หลังจากที่แนวปฏิบัติและทิศทางของพรรคได้รับการสถาปนาเป็นกฎหมายแล้ว การประกาศใช้กฎระเบียบโดยละเอียดจะเป็น "สะพาน" สำคัญที่จะช่วยให้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคได้รับการนำไปปฏิบัติจริง

ประการที่สาม เสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทางการกำกับดูแล โดยมุ่งเน้นการกำกับดูแลการออกเอกสารแนะนำและการบังคับใช้กฎหมายและมติ กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายในกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และภาคธุรกิจ ตรวจหาและขจัดอุปสรรคอย่างทันท่วงที ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคต่างๆ เพื่อนำกฎหมาย (มติที่เป็นสถาบัน) ไปสู่การปฏิบัติจริง จัดทำแผนงานกำกับดูแลตามประเด็นของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายที่เป็นสถาบันตามมติที่ 57-NQ/TW ในปี พ.ศ. 2569

ประการที่สี่ เป็นผู้นำและกำกับดูแลการวิจัยและปรับปรุงกฎหมายสถิติ เลือกตัวชี้วัดหลักจำนวนหนึ่งในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลให้เป็นตัวชี้วัดบังคับ สะท้อนให้เห็นในมติการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปีและรายปี เพื่อยืนยันบทบาทของเสาหลักของวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดสรรทรัพยากร การตรวจสอบ และการกำกับดูแลการดำเนินการตามมติที่ 57-NQ/TW นโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ห้าคือ เสริมสร้างศักยภาพการบังคับใช้กฎหมายและการปฏิบัติตามกฎหมาย: พัฒนาแนวปฏิบัติที่ละเอียดและเข้าใจง่าย เพื่อให้องค์กรและบุคคลทั่วไป โดยเฉพาะวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สามารถเข้าใจและปฏิบัติตามกฎหมายใหม่ๆ ได้อย่างง่ายดาย ลงทุนด้านทรัพยากร (การเงิน เทคโนโลยี ทรัพยากรบุคคล) สำหรับหน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐ เพื่อพัฒนาศักยภาพในการประเมิน ตรวจสอบ และจัดการกับการละเมิดกฎหมายในสภาพแวดล้อมดิจิทัล สร้างความตระหนักรู้และทักษะด้านดิจิทัลให้กับสังคมโดยรวม ทั้งเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานรัฐ และประชาชน เพื่อส่งเสริมการบังคับใช้และการปฏิบัติตามกฎหมายในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

การผลักดันนโยบายการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการปฏิรูปประเทศสู่ดิจิทัลอย่างเต็มรูปแบบและทันท่วงที ให้เป็นกฎหมายของรัฐ ถือเป็นกุญแจสำคัญในการปูทางไปสู่การพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน นับเป็นทั้งความจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้และเป็นภารกิจสำคัญของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งรัฐสภาในระยะต่อไป ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองอย่างสูง จิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ความรับผิดชอบ และสติปัญญา เราเชื่อมั่นว่ารัฐสภาจะยังคงมีบทบาทสำคัญในการพัฒนากฎหมายให้สมบูรณ์แบบ และสร้างแรงผลักดันการพัฒนาใหม่ๆ ให้แก่ประเทศของเราในยุคใหม่นี้

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/the-che-hoa-day-du-kip-thoi-chu-truong-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-10387860.html