ฮานอยใช้นโยบายปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง 8 ขั้นตอน

ควบคู่ไปกับกระบวนการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง 8 ขั้นตอน ฮานอยยังนำโครงสร้างการสั่งการ-การจัดการ-ความรับผิดชอบมาใช้ โดยถือว่าความรับผิดชอบส่วนบุคคลเป็นปัจจัยชี้ขาดความสำเร็จ

นาย Ha Minh Hai หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ ฮานอย ได้ถ่ายทอดเนื้อหาหลักของแผนปฏิบัติการเพื่อปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 18 สมัยที่ 2568-2573 โดยได้แบ่งปันคำขวัญ 8 ขั้นตอนของการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสรรค์ความเป็นผู้นำ ทิศทาง และวิธีการจัดงานเพื่อปฏิบัติตามมติและแผนปฏิบัติการของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 18

4 ประเด็นสำคัญจากประสบการณ์ของสิงคโปร์

ด้วยเหตุนี้ หลังจากนำเสนอเนื้อหาหลักของแผนปฏิบัติการเพื่อปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่พรรคการเมืองครั้งที่ 18 แล้ว คณะกรรมการจัดงานของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคการเมือง คุณห่า มินห์ ไห่ ได้แบ่งปันบทเรียนที่ได้เรียนรู้จำนวนหนึ่งและนำมาประยุกต์ใช้ในแนวทางปฏิบัติของฮานอยเพื่อสร้างสรรค์นวัตกรรมความเป็นผู้นำ ทิศทาง และวิธีการดำเนินการ

ห่า มิงห์ ไห่ หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคฮานอย กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพ: VT

โดยคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรค ฮา มินห์ ไฮ มุ่งเน้นไปที่บทเรียน 4 ประการที่ได้เรียนรู้จากโมเดลของสิงคโปร์ในการสร้างรัฐบาลที่ชาญฉลาดและให้บริการ และขั้นตอนปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจง 8 ประการสำหรับฮานอย

คณะกรรมการจัดระเบียบของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคฮานอยได้ชี้ให้เห็นประเด็นสำคัญสี่ประการที่ส่งผลต่อความสำเร็จของรูปแบบการดำเนินงานในสิงคโปร์ว่า:

รูปแบบแรก คือรูปแบบ “จุดเดียว หลายช่องทาง” ซึ่งสิงคโปร์ได้กำหนดเขตแดนทางการบริหาร อนุญาตให้ประชาชนสามารถดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ได้ทุกที่หรือทุกศูนย์กลางของรัฐ เมื่อเร็ว ๆ นี้ ฮานอยได้จัดตั้งศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำเมือง ซึ่งได้ดำเนินการกำหนดเขตแดนแล้ว

ประการที่สอง คือ “โครงสร้างพื้นฐานข้อมูลแบบรวมศูนย์” และหลักการ “บอกครั้งเดียว ใช้หลาย” สิงคโปร์ได้นำหลักการนี้มาใช้ผ่านระบบการระบุตัวตน ตำแหน่งที่ตั้ง ฝาแฝดดิจิทัล และโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลแบบมีตัวตน ซึ่งช่วยให้หลีกเลี่ยงความจำเป็นที่บุคคลหรือกลุ่มบุคคลต้องป้อนข้อมูลเดียวกันซ้ำหลายครั้ง

ประการที่สาม คือการวัดผลแบบรวมศูนย์และการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง รัฐบาล สิงคโปร์ใช้ระบบการวัดผลที่ผสมผสานการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนและภาคธุรกิจโดยตรง (ผ่านหน่วยวัดแบบคู่ขนานจากล่างขึ้นบน) ปัญหาต่างๆ จะได้รับการรายงานไปยังระดับสูงสุดทันทีเพื่อแก้ไข เพื่อให้แน่ใจว่า "มีการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง" ประชาชนสามารถลงนามแบบดิจิทัลเพื่อประเมินความพึงพอใจ/ความไม่พึงพอใจ และผลการประเมินจะถูกเผยแพร่แบบเรียลไทม์

ประการที่สี่ คือ การรวมดิจิทัล (Digital Inclusion) โดยมีเนื้อหาเฉพาะในการจัดตั้งศูนย์บริการโดยตรงพร้อมเคาน์เตอร์ลำดับความสำคัญสำหรับผู้ด้อยโอกาส เพื่อให้แน่ใจว่าทุกวิชาได้รับการดูแลและคำแนะนำในการเข้าร่วมกระบวนการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

กระบวนการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง 8 ขั้นตอน

จากประสบการณ์ข้างต้น สหายห่ามินห์ไห่ กล่าวว่า ฮานอยได้กำหนดหลักการและแนวทางปฏิบัติ 5 ประการ ซึ่งถูกทำให้เป็นรูปธรรมเป็นกระบวนการ 8 ขั้นตอนตามวงจรการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง (OKR) ดังต่อไปนี้

ประการแรก คือ “การกำหนดเป้าหมาย (O)”: กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจน แข็งแกร่ง วัดผลได้ และมีกรอบเวลาจากความตั้งใจ

ประการที่สอง คือ “การออกแบบผลลัพธ์หลัก (KR)” โดยแต่ละวัตถุประสงค์จะมี KR สูงสุด 5 รายการ ซึ่งมีการระบุปริมาณ มุ่งเน้น สำคัญ เข้มข้น และแปลงตาม KPI และมาตรฐานผลลัพธ์

ประการที่สาม คือ “การแยกส่วนเป้าหมาย”: การสร้างความสอดคล้องในแนวตั้งจากระดับเมืองลงสู่แผนก สาขา หน่วยงาน ตำบล และเขต สร้างการประสานงานและความสามัคคี

ประการที่สี่ คือ “การมอบหมายบทบาทในการบริหารงาน (RACI)” คือการมอบหมายและแบ่งงานตาม “6 ที่ชัดเจน” (บุคคลที่ชัดเจน งานที่ชัดเจน อำนาจที่ชัดเจน ทรัพยากรที่ชัดเจน ผลลัพธ์ที่ชัดเจน ความรับผิดชอบที่ชัดเจน) โดยให้แน่ใจว่ามีทรัพยากรบุคคล เงินทุน ข้อมูล เครื่องมือ และอำนาจที่เพียงพอ

ส่วนที่ห้า คือ “กำหนดมาตรฐานกระบวนการและข้อมูล”: จัดทำกระบวนการดิจิทัล พจนานุกรมข้อมูล และตัวระบุสำหรับแต่ละองค์กรและบุคคล รวมถึงกำหนดขั้นตอนการประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติ ระบุอินพุตและเอาต์พุตสำหรับแต่ละขั้นตอน

ประการที่หก คือ “การตรวจสอบการทำงาน”: อัปเดตข้อมูลแบบเรียลไทม์ไปยังแดชบอร์ด (DAS) และแจ้งเตือนล่วงหน้าเมื่อมีสัญญาณว่าเกินเกณฑ์ (สีเหลือง สีแดง)

วันเสาร์ เป็นวัน "ทบทวนและปรับปรุง": การประชุมตามปกติเป็นรายสัปดาห์ รายเดือน และรายไตรมาส เพื่อประสานงาน ลบอุปสรรค และอัปเดต OKR ตามแนวทางปฏิบัติ (ยืดหยุ่นและไดนามิก)

ส่วนที่แปด คือการสรุปเบื้องต้น สรุปขั้นสุดท้าย และการจำลอง: การรายงานอัตโนมัติ การเผยแพร่ผลการให้รางวัล การเตือนความจำ และการจำลองแบบจำลองที่ดี

“ปัจจุบัน ทางเมืองได้ดำเนินการตามกระบวนการทั้ง 8 ประการนี้ไปเกือบหมดแล้ว เราจะดำเนินการให้เสร็จสิ้นอย่างพร้อมเพรียงและเป็นหนึ่งเดียว โดยเชื่อมโยงศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ (IOC) ขนาดเล็ก (mini IOCs) ตั้งแต่ระดับล่างสุดจนถึงระดับบนสุด” สหายห่า มินห์ ไห่ กล่าว

ความรับผิดชอบส่วนบุคคลเป็นปัจจัยในการตัดสินใจ

เกี่ยวกับโครงสร้างการบังคับบัญชา-ปฏิบัติการ-ความรับผิดชอบ นายห่า มิงห์ ไห่ หัวหน้าคณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคประจำเมือง กล่าวว่า มีโครงสร้างสามส่วนและหน่วยงานที่เรียกว่า IOC เพื่อช่วยเหลือทั้งสามหน่วยงานนี้ หน่วยงานต่างๆ ทั้งในเมือง หน่วยงาน สาขา และระดับตำบล ต่างจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการ/คณะกรรมการบริหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หัวหน้า (เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำเมือง/ผู้อำนวยการหน่วยงาน) จะเป็นผู้รับผิดชอบต่อผลการดำเนินการต่อคณะกรรมการพรรคโดยตรง ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญยิ่งที่กำหนดความสำเร็จ

สำหรับระดับตำบล เลขาธิการพรรคได้สั่งการให้จัดตั้งคณะทำงานติดตามตรวจสอบเพื่อปฏิบัติหน้าที่ ปรับปรุงข้อมูล และให้บริการตรวจสอบภาคสนาม ระดับตำบลต้องให้ความสำคัญกับการตรวจสอบภาคสนามอย่างใกล้ชิด ฝ่าย OKR, KPI และข้อมูลของสำนักงานคณะกรรมการพรรค เป็นส่วนหนึ่งของ IOC ที่ทำหน้าที่กำหนดมาตรฐานตัวชี้วัด รายงานคุณภาพ และจัดทำรายงานอัตโนมัติเพื่ออำนวยความสะดวกแก่ผู้นำและฝ่ายบริหาร

นอกจากนี้ เมืองจะมุ่งเน้นการสร้างกลุ่มดัชนีหลักสี่กลุ่มเพื่อการวัดผล ได้แก่ กลุ่มดัชนีผลการพัฒนา กลุ่มดัชนีบริการภาครัฐ กลุ่มดัชนีงานของพรรค และกลุ่มดัชนีการสื่อสารความคิดเห็นสาธารณะ/ต่อต้านการทุจริตภายใน โดยแต่ละ KPI จะมีสูตร แหล่งข้อมูล ไฟเขียว เกณฑ์ไฟแดง หน่วยนำและหน่วยประสานงาน ซึ่งหมายถึงการสร้างกฎระเบียบการประสานงานในระบบที่เชื่อมโยงกันตั้งแต่ระดับเมืองลงสู่ระดับรากหญ้า

คณะกรรมการจัดองค์กรของหัวหน้าคณะกรรมการพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอย ระบุว่า จุดอ่อนที่กำลังถูกเน้นย้ำคือความเชื่อมโยงระหว่างระบบทั้งแนวตั้งและแนวนอน ฮานอยจะสร้างคลังข้อมูลแบบบูรณาการที่ใช้ร่วมกัน (โดยเน้นที่ที่ดิน ธุรกิจ สุขภาพ การศึกษา ฯลฯ) กำหนดมาตรฐานข้อมูล และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนากระบวนการประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติ

“จิตวิญญาณโดยทั่วไปคือการอัปเดตเพียงครั้งเดียวและใช้งานได้หลายครั้ง ใครก็ตามที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลแผนกใดแผนกหนึ่งจะต้องรับผิดชอบในการป้อนข้อมูลและอัปเดตข้อมูล” สหายห่ามินห์ไห่ยืนยัน พร้อมเสริมว่าความรับผิดชอบในการอัปเดตข้อมูลจะตกอยู่กับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายโดยตรง

ในเวลาเดียวกัน เมืองฮานอยยังได้ระบุถึงการประยุกต์ใช้ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ว่าเป็นช่องทางโต้ตอบแบบเรียลไทม์ที่สำคัญในการเชื่อมโยงประชาชนกับรัฐบาล ช่วยสังเคราะห์การสะท้อนกลับในสถานที่ และจัดการจุดที่มีสัญญาณรบกวนสูง ก่อนจะมุ่งสู่การปรับปรุงและทำให้ระบบมีความชาญฉลาดมากขึ้นในช่วงปี 2571-2573

ตามที่คณะกรรมการจัดงานของหัวหน้าคณะกรรมการพรรค ฮานอยมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามแผนการปฏิรูปนี้ โดยระบุว่านี่เป็นก้าวที่สำคัญมากในการสร้างสรรค์นวัตกรรมความเป็นผู้นำและวิธีการดำเนินการ โดยมุ่งหวังที่จะสร้างรัฐบาลที่ให้บริการ มีประสิทธิผล และทันสมัย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ha-noi-trien-khai-phuong-cham-8-buoc-cai-tien-lien-tuc-10395548.html