การสร้างกฎหมายประชากรโดยอิงตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

(Chinhphu.vn) - การประกาศใช้กฎหมายฉบับใหม่จะทำให้กฎหมายประชากร พ.ศ. 2546 มีประสิทธิผลมากขึ้น และจะสร้างรากฐานทางกฎหมายที่มั่นคงให้กับนโยบายประชากรระดับชาติ

Báo Chính Phủ•13/11/2025

Xây dựng Luật Dân số xuất phát từ yêu cầu thực tiễn- Ảnh 1. — ภาพครอบครัวสุขสันต์ที่มีลูกสองคน

เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน ณ จังหวัดฟู้เถาะ กรมประชากร กระทรวงสาธารณสุข ได้ประสานงานกับกองทุนประชากรแห่งสหประชาชาติ เพื่อจัดการประชุมเพื่อเสนอแนวคิดในการทำให้ร่างกฎหมายประชากรเสร็จสมบูรณ์ รัฐบาลได้นำเสนอร่างกฎหมายประชากรต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 10 ต่อมาในวันที่ 10 พฤศจิกายน รัฐสภาได้หารือร่างกฎหมายดังกล่าวในห้องประชุม คาดว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาในวันที่ 10 ธันวาคม

นาย Pham Vu Hoang รองอธิบดีกรมประชากร กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่นโยบายหลัก 4 ด้าน ได้แก่ การรักษาภาวะเจริญพันธุ์ทดแทน การลดความไม่สมดุลทางเพศเมื่อแรกเกิด การปรับตัวให้เข้ากับภาวะประชากรสูงวัย และการพัฒนาคุณภาพประชากร

“หลังจากรับฟังความคิดเห็นของสมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในช่วงการอภิปรายในกลุ่มในห้องประชุมแล้ว คณะกรรมการร่างกฎหมายยังคงดำเนินการค้นคว้าอย่างรอบคอบและรับความคิดเห็นตามนโยบายและมติของพรรค เพื่อสร้างเอกภาพและความสอดคล้องกันในระบบกฎหมาย โดยเริ่มจากข้อกำหนดในทางปฏิบัติของประเทศและอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ” นาย Pham Vu Hoang กล่าว

ศาสตราจารย์เหงียน เทียน นาน อดีตสมาชิกกรมการเมือง อดีตรองนายกรัฐมนตรี และผู้แทนรัฐสภาชุดที่ 15 ยืนยันว่าเมื่อกฎหมายประชากรผ่านแล้ว จะเป็นตัวกำหนดชะตากรรมและอนาคตของประเทศในอีก 50 หรือ 100 ปีข้างหน้า ย้ำว่าการร่างกฎหมายประชากรในขณะนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง นี่ไม่เพียงแต่เป็นโอกาสทองเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสอันล้ำค่าสำหรับเวียดนามอีกด้วย

ศาสตราจารย์เหงียน เทียน หนาน ยกตัวอย่างการแก้ปัญหาประชากรที่ล่าช้าของญี่ปุ่นว่า หากไม่มีนโยบายส่งเสริมการมีบุตรในเร็วๆ นี้ เวียดนามจะเผชิญกับการลดลงของประชากร การขาดแคลนแรงงาน และความเสี่ยงต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัว “ในปี พ.ศ. 2518 ประชากรเวียดนามอยู่ที่ประมาณ 50 ล้านคน และ 50 ปีต่อมา เวียดนามมีประชากรมากกว่า 100 ล้านคน หากไม่สามารถบรรลุเป้าหมายประชากรในปัจจุบัน เราจะไม่มีแรงงาน ไม่มีทรัพยากรมนุษย์ และไม่มีการพัฒนาใดๆ”

ในการประชุม ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ดิญ คู อดีตผู้อำนวยการสถาบันประชากรและสังคม (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ) กล่าวว่า การประกาศใช้กฎหมายฉบับใหม่นี้จะช่วยยกระดับประสิทธิภาพของกฎหมายประชากร พ.ศ. 2546 ให้สูงขึ้น ซึ่งจะเป็นรากฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่งสำหรับนโยบายประชากรแห่งชาติ ประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการให้สิทธิในการกำหนดจำนวนบุตรและระยะห่างระหว่างบุตรแก่คู่สมรส แทนที่จะจำกัดให้คู่สมรสแต่ละคู่มีบุตรได้เพียงหนึ่งหรือสองคนเหมือนในอดีต บทบัญญัตินี้เปิดช่องทางทางกฎหมายใหม่สำหรับสิทธิในการสืบพันธุ์ ซึ่งสอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาสังคมในปัจจุบัน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพประชากรตั้งแต่แรกเกิด ผ่านกฎระเบียบเกี่ยวกับการให้คำปรึกษาและการตรวจสุขภาพก่อนสมรส การป้องกันการแต่งงานตั้งแต่อายุยังน้อยและการสมรสร่วมประเวณีระหว่างญาติ การตรวจคัดกรองก่อนคลอดและทารกแรกเกิด แนวทางเหล่านี้ช่วยลดอัตราการเกิดความพิการแต่กำเนิด และทำให้มั่นใจว่าเด็กที่เกิดมาจะมีสุขภาพแข็งแรง มีพัฒนาการทางร่างกายและจิตใจที่สมบูรณ์" ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู กล่าว

ตามที่ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู กล่าว นั่นหมายความว่าการดูแลสุขภาพประชากรได้ขยายออกไปจากระยะก่อนคลอด ไม่ใช่แค่หยุดอยู่แค่การคุมกำเนิดเท่านั้น

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งในร่างกฎหมายฉบับนี้คือการปรับตัวให้เข้ากับประชากรสูงอายุ ซึ่งเป็นความท้าทายสำคัญในบริบทปัจจุบัน ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู ระบุว่า เวียดนามมีกฎหมายว่าด้วยผู้สูงอายุอยู่แล้ว แต่ผู้เชี่ยวชาญหลายคนมองว่ากฎหมายฉบับนี้ไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่และการพัฒนาสถานดูแลผู้สูงอายุ

ร่างกฎหมายประชากรฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความเท่าเทียมในสาขาการดูแลผู้สูงอายุ ส่งเสริมให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการลงทุน สร้างศูนย์ และฝึกอบรมบุคลากรมืออาชีพ เพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มมากขึ้นของสังคม อันที่จริง ขนาดครัวเรือนของชาวเวียดนามกำลังลดลงจากค่าเฉลี่ย 5-6 คนในอดีต เหลือเพียงประมาณ 3.5 คนต่อครัวเรือน แม้ว่าในจังหวัดบิ่ญเซืองจะมีเพียงประมาณ 2.9 คนก็ตาม ในขณะเดียวกัน ผู้หญิง ซึ่งเป็นผู้ดูแลแบบดั้งเดิม ได้เข้าสู่ตลาดแรงงานในอัตราประมาณ 46% ทำให้เกิดความยากลำบากมากมายในการดูแลผู้สูงอายุในครอบครัว ดังนั้น การพัฒนาระบบการดูแลอย่างมืออาชีพจึงเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้” ศาสตราจารย์เหงียน ดินห์ คู กล่าว

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้เป็นโอกาสให้หน่วยงานร่างกฎหมายได้รับทราบและตอบข้อซักถามใน 18 ประเด็นที่ผู้แทนรัฐสภาตั้งขึ้น เพื่อชี้แจงเนื้อหาที่ยังคงมีความเห็นที่แตกต่างกัน ผู้แทนคาดหวังว่ากฎหมายประชากรฉบับใหม่จะขยายสิทธิการเจริญพันธุ์ ยกระดับคุณภาพประชากร ปรับตัวให้เข้ากับสังคมสูงวัย และเสริมสร้างทรัพยากรมนุษย์เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ

เฮียนมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/xay-dung-luat-dan-so-xuat-phat-tu-yeu-cau-thuc-tien-102251113161953477.htm