ให้มีการบริหารจัดการและสรรหาข้าราชการพลเรือนอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม

ในการพิจารณาร่างกฎหมายข้าราชการพลเรือน (แก้ไข) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมอย่างยิ่งต่อประเด็นใหม่ในการบริหาร การสรรหา และการประเมินผลข้าราชการพลเรือน แต่ได้เสนอว่าจำเป็นต้องทำให้มีสาระสำคัญและมีประสิทธิภาพ และหลีกเลี่ยงอารมณ์อ่อนไหว

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย โด แถ่ง บิ่ญ อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา ภาพ: ฝ่าม แทง

หลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์และการทำให้วิธีการรับสมัครเป็นทางการ

นายเหงียน ถิ ทู ฮา ( กวางนิญ ) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายว่าด้วยพนักงานราชการแสดงให้เห็นถึงนวัตกรรมในการบริหารจัดการและการใช้พนักงานราชการ สอดคล้องกับข้อกำหนดในการปฏิรูประบบราชการ ข้าราชการ พนักงานราชการ และแนวโน้มความเป็นอิสระของหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งเอาชนะข้อจำกัดหลายประการเมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบบางประการจำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างละเอียดมากขึ้น เช่น กลไกการรับผู้เชี่ยวชาญและผู้มีความสามารถจากภาคเอกชน ควรมีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงการเอาเปรียบในการสรรหาญาติหรือการทำให้เป็นพิธีการ

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนถิทูฮา (กวางนิงห์) พูด ภาพถ่าย: “Pham Thang”

ในส่วนของการสรรหาข้าราชการพลเรือน ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ฮา กล่าวว่า ร่างกฎหมายมีประเด็นใหม่ที่สำคัญหลายประการ รวมถึงการยกเลิกระบบทดลองงาน และการขยายกลุ่มเป้าหมายในการสรรหาข้าราชการพลเรือน ซึ่งเป็นกลไกแบบเปิดเพื่อเชิญทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ หรือบุคคลที่มีประสบการณ์มากมายจากภาครัฐ เข้ามาเติมเต็มช่องว่างด้านศักยภาพการบริหารจัดการและทักษะวิชาชีพที่ภาครัฐยังขาดอยู่ ผ่านการทำสัญญาจ้าง แม้กระทั่งกับชาวต่างชาติ

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้ จำเป็นต้องกำหนดแนวคิดและกลไกการโอนย้ายงานสำหรับข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และผู้ที่ทำงานในหน่วยงานภายในระบบการเมืองอย่างชัดเจน เมื่อโอนย้ายเป็นข้าราชการ เพื่อให้กระบวนการมีความโปร่งใสและสร้างความเชื่อมโยงระหว่างบุคลากรภายในระบบการเมือง งานวิจัยเกี่ยวกับการขยายกลไกการสรรหาบุคลากรแบบอิสระสำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ ให้มีอิสระทางการเงินอย่างเต็มที่ ควบคู่ไปกับกลไกการตรวจสอบภายหลังจากหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบ

เกี่ยวกับรูปแบบการรับทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ผู้แทน Nguyen Thi Thu Ha เสนอว่าจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และกระบวนการประเมิน เพื่อหลีกเลี่ยงการเอารัดเอาเปรียบ และเพื่อให้มั่นใจถึงความยุติธรรมและความเป็นกลาง

ผู้แทนสภาแห่งชาติ Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) พูด ภาพถ่าย: “Pham Thang”

รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ถิ เฮือง (เตวียน กวาง) ได้เสนอให้ศึกษาการยกเลิกข้อบังคับเฉพาะเรื่องรูปแบบ "การรับเข้า" ในการสรรหาข้าราชการพลเรือน และผนวกเนื้อหานี้เข้ากับรูปแบบ "การสอบ" ดังนั้น ในกรณีพิเศษ เช่น ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ บุคลากรที่มีความสามารถ หรือบุคคลที่อยู่ภายใต้สัญญาจ้างงานวิชาชีพในหน่วยงานภาครัฐ การสรรหาสามารถดำเนินการผ่านกลไกการคัดเลือกพิเศษตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเฉพาะที่รัฐบาลกำหนดไว้โดยละเอียด

ความโปร่งใสในการประเมิน บริหารจัดการ และการพัฒนาบุคลากร

เกี่ยวกับการประเมินข้าราชการพลเรือนตามมาตรา 24 เล แถ่ง ฮว่า (Thanh Hoa) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอแนะว่า เพื่อประเมินและจำแนกคุณภาพของข้าราชการพลเรือนได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม หลีกเลี่ยงสถานการณ์ทางอารมณ์และสถานการณ์ทั่วไป จำเป็นต้องเสริมกลไกการประเมินแบบหลายมิติสำหรับสาขาเฉพาะทางหลายสาขา พัฒนาชุดตัวชี้วัดกรอบการทำงานที่รัฐบาลกำหนด สำหรับระเบียบนี้ จำเป็นต้องระบุผลิตภัณฑ์เฉพาะที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่งอย่างชัดเจน ด้วยเกณฑ์ที่ชัดเจน โปร่งใส และวัดผลได้ และกำหนดเปอร์เซ็นต์ความสำเร็จของงานที่เกี่ยวข้องกับจรรยาบรรณวิชาชีพ ความรับผิดชอบ และระดับความพึงพอใจของบุคคลและธุรกิจ โดยพิจารณาจากลักษณะ ลักษณะเฉพาะ และลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรมและสาขานั้นๆ

มาตรา 25 ข้อ 1 กำหนดระดับคุณภาพของข้าราชการพลเรือนไว้ 4 ระดับ ได้แก่ การปฏิบัติงานให้สำเร็จลุล่วงอย่างดีเยี่ยม การปฏิบัติงานให้สำเร็จลุล่วงอย่างดีเยี่ยม การปฏิบัติงานให้สำเร็จลุล่วง และการปฏิบัติงานไม่สำเร็จลุล่วง อย่างไรก็ตาม ในข้อ ค. ข้อ 2 ข้อ 2 บัญญัติว่า: เจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจมีสิทธิ “พิจารณาและจัดหาตำแหน่งงานที่เหมาะสมในระดับที่ต่ำกว่า หรือปลดออกจากงานในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติงานให้สำเร็จลุล่วงหรือไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดของงานได้”

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ตามที่ผู้แทนกล่าว การเพิ่มวลี "ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของงาน" ถือเป็นสิ่งที่ไม่สมเหตุสมผล และไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน

ในระบบการประเมินและจำแนกคุณภาพข้าราชการพลเรือนตามมาตรา 25 วรรค 1 ไม่มีระดับ “ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของงาน” แต่มีเพียง “ไม่ปฏิบัติภารกิจให้สำเร็จ” เท่านั้น ดังนั้น หากเพิ่มข้อความนี้เข้าไปในมาตราเดียวกัน จะก่อให้เกิดความขัดแย้งภายใน ทำให้กระบวนการสมัครและการกำหนดหลักเกณฑ์ในการดำเนินการเป็นเรื่องยาก

ข้อ 2 มาตรา 25 กำหนดว่า: ผลการประเมินคุณภาพและการจำแนกประเภทเป็นระยะหรือรายปีเป็นพื้นฐานสำหรับหน่วยงานผู้มีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการฝึกอบรม การวางแผน การแต่งตั้ง การให้รางวัล และการเลิกจ้าง ผู้แทน Vuong Thi Huong กล่าวว่า หากมีการกำหนดเกณฑ์ "ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของงาน" ไว้ แต่ไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจน โดยไม่มีเกณฑ์ที่วัดผลได้อย่างชัดเจน จะขาดพื้นฐานสำหรับการนำหลักเกณฑ์ไปปฏิบัติจริง ซึ่งอาจนำไปสู่การบังคับใช้โดยพลการและไม่โปร่งใส ส่งผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของข้าราชการ นำไปสู่การร้องเรียนและฟ้องร้องได้ง่าย ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการบุคลากร ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ลบข้อความ "ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของงาน" ในข้อ c ข้อ 2 มาตรา 25 ของร่างกฎหมายฉบับนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย โด แถ่ง บิ่ญ อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา ภาพ: ฝ่าม แทง

นายโด แถ่ง บิ่ญ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ขณะรับฟังและชี้แจงความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า กระทรวงจะทบทวนและปรับปรุงหลักการเพื่อสร้างเงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับข้าราชการพลเรือนในการปฏิบัติงานวิชาชีพ ควบคู่ไปกับการสร้างความโปร่งใส หลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์ และการแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบทางนโยบาย กระทรวงมหาดไทยจะทบทวนและปรับปรุงหลักการและอำนาจในการประเมินผลข้าราชการพลเรือน เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอ ต่อเนื่อง และครอบคลุมทุกมิติ โดยพิจารณาจากผลการปฏิบัติงาน คุณภาพการให้บริการ และความพึงพอใจของประชาชน ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัล และสร้างฐานข้อมูลข้าราชการพลเรือนระดับชาติ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณชนในการประเมิน บริหารจัดการ และพัฒนาบุคลากร

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html