สร้างสถาบันการใช้ชุดตำราเรียนแบบรวมศูนย์

เช้าวันที่ 11 ต.ค. 2560 คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (กธ.) ได้ประชุมสมัยสามัญ ครั้งที่ 3 เพื่อพิจารณาข้อคิดเห็นในประเด็นสำคัญหลายประการในสาขาที่ กธ. รับผิดชอบ โดยเฉพาะร่างกฎหมายสำคัญ 3 ฉบับ และร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา ซึ่งจะนำเสนอในการประชุมสมัยสามัญ ครั้งที่ 10

Báo Tin Tức•11/10/2025

คำบรรยายภาพ — ประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและกิจการสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวปราศรัย ภาพ: Pham Kien/VNA

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กรรมการกลางพรรค ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคม เป็นประธานการประชุม

ในคำกล่าวเปิดงาน นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า การประชุมครั้งนี้จัดขึ้นเร็วกว่าปกติ เนื่องจากงานสำคัญที่ต้องมีการหารือล่วงหน้าเพื่อรับและชี้แจงอย่างทันท่วงทีก่อนนำเสนอต่อรัฐสภา คาดว่าคณะกรรมการจะพิจารณาร่างกฎหมาย 7 ฉบับ มติ 4 ฉบับ และรายงานของรัฐบาล 8 ฉบับในสมัยประชุมนี้ การประชุมใช้เวลา 2 วัน จากเดิมที่วางแผนไว้ 2.5 วัน ซึ่งทำให้ผู้แทนที่เข้าร่วมคณะกรรมการต้องทำงานอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นไปตาม หลักวิชาการ

ระหว่างการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายการศึกษาฉบับปรับปรุงและร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการศึกษา คุณเหงียน ถิ ไม ฮัว รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า ร่างกฎหมายการศึกษา 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายการศึกษา กฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายว่าด้วยการอาชีวศึกษา (ฉบับแก้ไข) ได้รับการอนุมัติเป็นเอกฉันท์จากคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้ ร่างกฎหมายเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเสริมสร้างเจตนารมณ์ของมติสำคัญของคณะ กรรมการโปลิตบูโร โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 71-NQ/TW ของคณะกรรมการโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม

หนึ่งในประเด็นใหม่ที่เน้นย้ำคือการเพิ่มการศึกษาระดับมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาเข้าไปในระบบการศึกษาแห่งชาติ เพื่อสร้างโอกาสให้นักเรียนระดับหลังมัธยมศึกษาได้เข้าร่วมโครงการที่บูรณาการทั้งความรู้ทั่วไปและทักษะวิชาชีพ นอกจากนี้ เนื้อหาสำคัญยังประกอบด้วย การเสริมสร้างการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ และความเป็นอิสระทางการศึกษา ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบของสถาบันการศึกษา การสร้างความสอดคล้องและความสอดคล้องระหว่างร่างกฎหมายทั้งสามฉบับนี้กับกฎหมายว่าด้วยครูที่ได้รับอนุมัติ การขยายการศึกษาภาคบังคับสำหรับการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น การเสนอให้จัดการศึกษาระดับก่อนวัยเรียนถ้วนหน้าสำหรับเด็กก่อนวัยเรียนอายุ 3 ถึง 5 ปี การยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น โดยแทนที่ด้วยการยืนยันการสำเร็จการศึกษาจากหลักสูตร

ประเด็นเรื่องตำราเรียนได้รับการถกเถียงอย่างดุเดือด ร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษา กำหนดให้รัฐต้องจัดหาตำราเรียนชุดหนึ่งเพื่อใช้เป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ

ผู้แทนเหงียน อันห์ จิ (ฮานอย) ได้แสดงความคิดเห็นอย่างตรงไปตรงมาเกี่ยวกับนโยบายโครงการตำราเรียนหลายเล่ม ซึ่งแม้จะมีข้อดี แต่ก็อาจกล่าวได้ว่า "ยังไม่ประสบความสำเร็จ" จนถึงปัจจุบัน ผู้แทนได้เสนอแนะให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจัดตั้งสภาร่างรัฐธรรมนูญแห่งชาติและสภาประเมินผลแห่งชาติ การไม่มีสภาร่างรัฐธรรมนูญแห่งชาติทำให้เกิด "ความวุ่นวาย" ในบางช่วง นำไปสู่การร่างตำราเรียนชุดหนึ่งที่ "ไม่ได้มาตรฐาน มีข้อผิดพลาดมากมาย..." เขายังเสนอให้รัฐบาลออกกฎระเบียบเพื่อให้มั่นใจว่านักเรียนจะได้รับตำราเรียนฟรี

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม เห็นด้วยกับนโยบายการใช้ชุดตำราเรียนร่วมกัน แต่ได้กล่าวถึงความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ และได้ตั้งคำถามต่อคณะกรรมการร่างกฎหมายว่าด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าร่างกฎหมายยังคงมีบทบัญญัติที่มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้คัดเลือกตำราเรียน นายเหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวว่า หากมีการแบ่งปันความรับผิดชอบนี้ จะต้องโอนไปยังกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กระทรวงไม่เพียงแต่ต้องประเมิน แต่ยังต้องออกกฎระเบียบว่าชุดตำราเรียนร่วมกันคืออะไร เขายังเสนอว่าไม่ควรยกเลิกชุดตำราเรียนที่มีอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ทางปัญญาและมีคุณค่าในการอ้างอิงอย่างมาก แต่ควรคงไว้เป็นเอกสารอ้างอิง

ผู้แทนเหงียน ถิ เวียด งา (ไฮฟอง) แสดงความกังวลต่อความคืบหน้าเร่งด่วนในการรวบรวมตำราเรียนชุดหนึ่งซึ่งมีกำหนดส่งใช้งานจริงในปีการศึกษา 2569-2570 เธอเสนอแนะว่าควรให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการลดเนื้อหาหลักสูตร เนื่องจากครูหลายท่านรายงานว่า หากสอนตามหลักสูตรเพียงอย่างเดียว เวลาเรียนในชั้นเรียนอาจไม่ครอบคลุมเนื้อหาทั้งหมด ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

นายเหงียน วัน ฟุก รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม อธิบายในภายหลังว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวจะสถาปนาการใช้หนังสือเรียนแบบรวมเป็นหนึ่งเดียว และกระทรวงจะทบทวนระเบียบการจัดทำเอกสารย่อยของกฎหมาย

ในช่วงการอภิปราย ผู้แทนเหงียน ซุย มินห์ (ดานัง) ได้สะท้อนความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกี่ยวกับแรงกดดันและทัศนคติเชิงลบที่เกิดจากการสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งต้องการให้รัฐบาลลงทุนขยายโรงเรียนเพื่อให้นักเรียนสามารถเรียนต่อจนจบชั้นมัธยมศึกษาตอนปลาย แล้วจึงค่อยดำเนินการทางสายสามัญต่อไป นายเหงียน ซุย มินห์ ยังเสนอว่าอายุขั้นต่ำสำหรับนักเรียนที่จะเข้าเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ไม่ควรอยู่ที่ 15 ปี

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ดุง (ฮึง เยน) ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยอาชีวศึกษา โดยเสนอแนะว่ามหาวิทยาลัยไม่ควรได้รับอนุญาตให้ฝึกอบรมในระดับวิทยาลัย ยกเว้นกลุ่มสาขาวิชาครุศาสตร์ (ครูอนุบาล) ผู้แทนกล่าวว่า ความเป็นจริงในปัจจุบันแสดงให้เห็นว่ามหาวิทยาลัยหลายแห่ง “กลัว” ที่จะรับนักศึกษาจากวิทยาลัยเข้ามาดำเนินการจัดระบบสถาบันการศึกษา เนื่องจากมาตรฐานสำหรับอาจารย์ผู้สอนระหว่างมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยแตกต่างกัน ทำให้มาตรฐานสำหรับอาจารย์ของมหาวิทยาลัยลดลง ผู้แทนกล่าวว่า การเชื่อมโยงระหว่างวิทยาลัยและการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัยไม่จำเป็นต้องเกิดขึ้นโดยการรวมสถาบันฝึกอบรมของวิทยาลัยเข้ากับมหาวิทยาลัย แต่จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลโดยกฎหมายเท่านั้น

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ดุง ยังได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการปลดสภานักเรียนของสถาบันอุดมศึกษาของรัฐที่เป็นอิสระกลุ่มที่ 1 และตั้งคำถามเกี่ยวกับกลไกในการติดตามการรักษาทุนของรัฐที่ได้รับมอบหมาย

ผู้แทน ลีโอ ทิ ลิช (สภาชนกลุ่มน้อย) เสนอให้เพิ่มระเบียบการร่างสื่อการเรียนภาษาสำหรับชนกลุ่มน้อยในกฎหมายการศึกษา เพื่อป้องกันความเสี่ยงในการสูญเสียภาษาแม่ของชนกลุ่มน้อยในปัจจุบัน....

ตามโครงการ ในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะนำเสนอความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสื่อมวลชน (แก้ไข) และร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมยาเสพติด (แก้ไข)

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/the-che-hoa-noi-dung-su-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-20251011140608649.htm