กำหนดโควตาการปล่อยมลพิษนำร่องเพื่อปรับปรุงและสร้างมาตรฐานกลไกการจัดการ

ในเช้าวันที่ 24 ธันวาคม ณ สำนักงานใหญ่ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับการอนุมัติโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดสำหรับปี 2025-2026

Báo Tin Tức•24/12/2025

คำบรรยายภาพ

รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา กล่าวสุนทรพจน์ชี้นำ ภาพ: วาน เดียป/TTXVN

การสร้างสมดุลระหว่างเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกกับการรักษาระดับการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในการรายงานในการประชุม รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เลอ คอง ทันห์ กล่าวว่า ช่วงปี 2022-2024 ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากสถานการณ์การระบาดของโควิด-19 และช่วงหลังการระบาด ทำให้ห่วงโซ่การผลิตหยุดชะงัก ตัวเลขการผลิตของหลายโรงงานต่ำมาก และหากนำข้อมูลจากช่วงเวลานี้ไปใช้ในการกำหนดโควตาในอนาคตอย่างเคร่งครัด ธุรกิจอาจไม่มีพื้นที่เพียงพอในการผลิตและฟื้นตัว ดังนั้น กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงได้ทำงานร่วมกับสมาคม บริษัท และกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อพัฒนาค่าสัมประสิทธิ์การปรับโควตา โดยค่าสัมประสิทธิ์นี้อิงจากสามปัจจัย ได้แก่ เป้าหมายการเติบโต เป้าหมายการลดการปล่อยมลพิษ และศักยภาพทางเทคโนโลยีของโรงงาน

คำบรรยายภาพ

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม เลอ คอง ทันห์ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: วาน เดียป/TTXVN

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเสนอให้ลดโควตารวมที่จัดสรรให้กับโรงไฟฟ้าพลังความร้อนลง 1.6-2% เมื่อเทียบกับปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดที่คาดการณ์ไว้ของโรงไฟฟ้าเหล่านี้ในปี 2025-2026

โควตารวมที่จัดสรรให้กับโรงงานผลิตเหล็กและเหล็กกล้า (เหล็กดิบ) นั้นต่ำกว่าปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยรวมที่คาดการณ์ไว้ของโรงงานเหล่านี้ในปี 2025-2026 อยู่ 3.8-4.4%

โควตารวมที่จัดสรรให้กับโรงงานผลิตปูนซีเมนต์ (คลินเกอร์) นั้นต่ำกว่าปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดที่คาดการณ์ไว้ของโรงงานเหล่านี้ในปี 2025-2026 อยู่ 4.0-4.5%

คำบรรยายภาพ

นายเหงียน ซิงห์ นัท ตัน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: วาน เดียป/TTXVN

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ซิงห์ นัท ตัน เสนอให้ทบทวนและประเมินวิธีการกำหนดและจัดสรรโควตาการปล่อยมลพิษ โดยคำนึงถึงการผลิตจริง ความแตกต่างด้านเทคโนโลยี อุปกรณ์ และวัตถุดิบระหว่างโรงงาน และระดับการปล่อยมลพิษ ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องมีกลไกการวัดและตรวจสอบที่เป็นอิสระ เพื่อให้มั่นใจในความถูกต้องของข้อมูลการปล่อยมลพิษ เนื่องจากกระทรวงที่เกี่ยวข้องสามารถประเมินกระบวนการได้เท่านั้น และไม่สามารถยืนยันตัวเลขที่รายงานโดยภาคธุรกิจได้อย่างแม่นยำ

ตัวแทนจากบริษัทพลังงาน ถ่านหินและแร่ธาตุ ซีเมนต์ และวัสดุก่อสร้าง โต้แย้งว่าการนำระบบการจัดสรรโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกมาใช้จำเป็นต้องสร้างสมดุลระหว่างเป้าหมายการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและการรักษาระดับการเติบโต พวกเขาเสนอให้เปลี่ยนวิธีการจัดสรรโควตาจากแบบสัมบูรณ์ไปเป็นแบบต่อหน่วยการปล่อยก๊าซ เพื่อหลีกเลี่ยงการขัดขวางการขยายการผลิตของธุรกิจและส่งเสริมการลงทุนในเทคโนโลยีสะอาด นอกจากนี้ ธุรกิจต่างๆ ยังต้องการกลไกการจัดสรรโควตาภายในที่ยืดหยุ่นและการดำเนินงานของตลาดเครดิตคาร์บอนที่โปร่งใสโดยเร็วที่สุด

กฎระเบียบทางกฎหมายที่ชัดเจน หลีกเลี่ยงการใช้ภาษาที่ตายตัว

คำบรรยายภาพ

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เป็นประธานการประชุม ภาพ: วาน เดียป/TTXVN

ในการปิดการประชุม รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา กล่าวว่า นี่เป็นครั้งแรกที่เวียดนามนำระบบการจัดสรรโควตาการปล่อยมลพิษมาใช้ แม้ว่าจะเป็นโครงการนำร่องเพื่อทำความคุ้นเคยกับการควบคุมการปล่อยมลพิษ แต่การดำเนินการจะต้องจริงจัง มีกฎหมายที่ชัดเจน และไม่ใช่เพียงแค่พิธีการ โควตารวมจะถูกกำหนดโดยอิงจากข้อมูลการผลิตเฉลี่ยของแต่ละโรงงานในปี 2022, 2023 และ 2024

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เน้นย้ำถึงความสำคัญของการทดลองใช้โควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในฐานะก้าวสำคัญในการพัฒนากลไกการจัดการให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นก่อนที่จะบังคับใช้ทั่วประเทศอย่างเป็นทางการ

ดังนั้น ในช่วงระยะนำร่อง จะต้องคำนวณโควตาเฉพาะสำหรับแต่ละภาคส่วน (เช่น ปูนซีเมนต์ เหล็ก ไฟฟ้า เป็นต้น) และต้องกำหนดขนาดขององค์กรที่จะเข้าร่วมโครงการนำร่องให้ชัดเจน เพื่อให้ได้ประสบการณ์และเตรียมพร้อมสำหรับการนำไปใช้จริงในที่สุด ครอบคลุมแหล่งปล่อยมลพิษทั้งหมด 100%

โครงการนำร่องนี้ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องโควตา แต่เป็นกระบวนการปรับปรุงที่ครอบคลุมทุกด้าน ตั้งแต่การวัด การนับ สถิติ การรายงาน และวิธีการประเมิน ตลอดจนประเด็นทางกฎหมายและทางเทคนิค วิธีการเหล่านี้ต้องอยู่บนพื้นฐานของหลักการทางวิทยาศาสตร์ที่มั่นคงและสอดคล้องกับมาตรฐานสากล เช่น กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (UNFCC) เพื่อให้มั่นใจได้ว่าข้อมูลได้รับการยอมรับในระดับสากล ซึ่งเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความรับผิดชอบและความมุ่งมั่นของเวียดนามต่อการมีส่วนร่วมที่กำหนดโดยประเทศ (NDC) – รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

คำบรรยายภาพ

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ฮง ฮา เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานเกี่ยวกับการอนุมัติโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดสำหรับปี 2025-2026 ภาพ: วาน เดียป/TTXVN

ในส่วนของอำนาจหน้าที่ รองนายกรัฐมนตรีเห็นชอบแผนการมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับโควตารวมสำหรับพื้นที่นำร่อง และรับผิดชอบในการประสานงานกับกระทรวง ภาคส่วน และสมาคมที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดสรรโควตาเฉพาะให้กับแต่ละพื้นที่ รวมถึงคัดเลือกวิสาหกิจที่จะเข้าร่วมโครงการนำร่อง

รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระบวนการจัดสรรเป็นไปอย่างเป็นวิทยาศาสตร์ เป็นกลาง โปร่งใส และยุติธรรม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะทำหน้าที่เป็น "ผู้ไกล่เกลี่ย" เกี่ยวกับวิธีการและขั้นตอนต่างๆ และจะติดตามการดำเนินการจัดสรร ธุรกิจที่เข้าร่วมโครงการนำร่องจะต้องคำนวณข้อมูลของตนเอง จ้างผู้เชี่ยวชาญเพื่อประเมินผล และให้หน่วยงานอิสระทำการวัดและรับรองข้อมูลที่รายงาน

ในส่วนของแผนงานการบังคับใช้มาตรการควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจก รองนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ช่วงเวลานับจากนี้จนถึงปี 2027 มุ่งเน้นไปที่โครงการนำร่องเพื่อปรับปรุงกลไกและนโยบายอย่างครอบคลุม และตั้งแต่ปี 2028 เป็นต้นไป การจัดการโควตาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะถูกนำมาใช้บังคับอย่างเป็นทางการทั่วประเทศสำหรับทุกภาคส่วนและธุรกิจ

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมต้องประกาศแผนงานนี้ต่อสาธารณะในขณะนี้ เพื่อให้ภาคธุรกิจรับทราบและสามารถเตรียมตัวล่วงหน้าได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องแก้ไขปัญหาเมื่อมีการบังคับใช้แผนงานอย่างเป็นทางการ และต้องทบทวนและเพิ่มเติมกฎระเบียบทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิ ความรับผิดชอบ และภาระผูกพันของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง (หน่วยงานบริหารของรัฐ หน่วยงานสำรวจและรับรอง และภาคธุรกิจ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเพิ่มบทลงโทษสำหรับการละเมิดและการฉ้อโกงข้อมูล รวมถึงเครื่องมือทางเศรษฐกิจเพื่อส่งเสริมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก “เฉพาะเมื่อมีการจัดตั้งตลาดสำหรับการซื้อขายเครดิตและโควตา โดยมีกลไกการซื้อขายที่ชัดเจน ธุรกิจต่างๆ จึงจะมีแรงจูงใจที่จะเข้าร่วมอย่างแท้จริง”

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/thi-diem-han-ngach-phat-thai-de-hoan-thien-dong-bo-co-che-quan-ly-20251224140655536.htm