ความเสียหายอันมิอาจวัดค่าได้จากการหยุดงานในใจกลางยุโรป

ข้อพิพาทเรื่องค่าจ้างระหว่าง Deutsche Bahn (DB) บริษัทผู้ให้บริการการรถไฟของรัฐเยอรมนี และสหภาพคนขับรถไฟ (GDL) กำลังเข้าสู่รอบต่อไป

ภายหลังการหยุดงานสามวันเมื่อต้นเดือนนี้ GDL เรียกร้องให้มีการหยุดงานอีกครั้งเป็นเวลาหกวัน โดยการขนส่งผู้โดยสารจะหยุดชะงักตั้งแต่เช้าวันที่ 24 มกราคมจนถึงค่ำวันที่ 29 มกราคม ครั้งนี้จะเป็นการหยุดงานที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์อุตสาหกรรมการรถไฟของเยอรมนี การหยุดงานขนส่งสินค้าเริ่มต้นขึ้นก่อนหน้านี้ในวันที่ 23 มกราคม และกินเวลาไปจนถึงเย็นวันที่ 29 มกราคม รวมทั้งสิ้น 144 ชั่วโมง

การโจมตีครั้งนี้ไม่เพียงแต่ทำให้ DB เสียหายเท่านั้น นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อบริษัทเยอรมันอื่นๆ ที่ขนส่งวัตถุดิบหรือสินค้าทางรถไฟด้วย นอกจากนี้ผลกระทบดังกล่าวยังจะเกิดขึ้นในประเทศเพื่อนบ้านด้วย

เกือบ 60% ของบริการขนส่งสินค้าของ DB ดำเนินการทั่วทั้งยุโรป ตามข้อมูลของกระทรวงกิจการดิจิทัลและการขนส่งของรัฐบาลกลาง เส้นทางขนส่งสินค้า 6 จาก 11 เส้นทางในยุโรปนั้นผ่านเยอรมนี ซึ่งเป็นประเทศที่ตั้งอยู่ในใจกลางของ “ทวีปเก่า”

ตามที่ Thomas Puls นักเศรษฐศาสตร์ อาวุโสด้านการขนส่งและโครงสร้างพื้นฐานแห่งสถาบันเศรษฐกิจเยอรมัน (IW) กล่าวไว้ว่า “เยอรมนีเป็นศูนย์กลางด้านโลจิสติกส์ของยุโรป”

โลก - ความเสียหายมหาศาลจากการหยุดงานใน — รถไฟ S-Bahn ของ Deutsche Bahn (DB) ในเมคเลนเบิร์ก-พอเมอราเนียตะวันตก วันที่ 22 มกราคม 2024 ภาพ: Bloomberg

นายโวลเกอร์ วิสซิง รัฐมนตรีกระทรวงคมนาคมของเยอรมนี วิจารณ์การหยุดงานประท้วงนาน 6 วันว่าเป็นการ "ก่อวินาศกรรม" ซึ่งเพิ่มแรงกดดันให้กับห่วงโซ่อุปทานที่กำลังเผชิญกับการหยุดชะงักจากการโจมตีการเดินเรือในทะเลแดงของกลุ่มกบฏฮูตีในเยเมน

Anja Broeker โฆษกของ DB กล่าวว่า การดำเนินการที่ยืดเยื้อนี้ “เป็นการโจมตีเศรษฐกิจของเยอรมนี” พร้อมทั้งเสริมว่าการขนส่งสินค้าที่บริษัทขนส่งนั้นรวมถึง “อุปกรณ์สำหรับโรงไฟฟ้าและโรงกลั่นน้ำมัน”

“DB Cargo จะทำทุกวิถีทางเพื่อรักษาความปลอดภัยของห่วงโซ่อุปทาน แต่ก็ย่อมมีผลกระทบบ้างอย่างแน่นอน” โฆษกเตือน

ความเสียหายที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้

ต้นทุนจากการโจมตีดังกล่าวประเมินได้ยาก ตามที่นายพัลส์กล่าว หากไม่มีการสูญเสียการผลิตจริง ต้นทุนจะไม่ถูกหักออกจากสถิติใดๆ การวิเคราะห์การโจมตีครั้งก่อนๆ ชี้ให้เห็นว่าการโจมตีอาจมีค่าใช้จ่ายสูงถึง 100 ล้านยูโร (110 ล้านดอลลาร์) ต่อวัน

ต้นทุนของการหยุดงานหกวันจะไม่เพิ่มขึ้นแบบเป็นเส้นตรงอีกต่อไป แต่จะเพิ่มขึ้นหลายเท่าในบางกรณี ไมเคิล กร็อมลิง หัวหน้าฝ่ายวิจัยเศรษฐกิจที่ IW กล่าว “เราจะเห็นความเสียหายมูลค่าหลายพันล้านยูโรในไม่ช้านี้” เขากล่าว

นอกจากนี้ ผลกระทบจากการหยุดงานขนส่งสินค้ายังจะปรากฏให้เห็นในภายหลังในรูปแบบของการหยุดชะงักของการจราจร หลังการหยุดงานขนส่งสินค้าครั้งล่าสุด ต้องใช้เวลาหลายวันจึงจะเคลียร์การจราจรที่ติดขัดได้ คาดการณ์ว่า DB Cargo เพียงแห่งเดียวจะขาดทุนประมาณ 25 ล้านยูโรต่อวัน

Jörg Krämer หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Commerzbank ประเมินว่าการหยุดงานจะทำให้มูลค่าที่สร้างขึ้นในภาคการขนส่งลดลงประมาณ 30 ล้านยูโรต่อวัน หรือเทียบเท่า 0.3% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) รายวัน

โลก - ความเสียหายอันมิอาจวัดค่าได้จากการโจมตีที่ — การจราจรทางรถไฟหยุดชะงักเนื่องจากพนักงานขับรถไฟชาวเยอรมันหยุดงานประท้วงเป็นเวลา 6 วัน ตั้งแต่วันที่ 24-29 มกราคม 2024 ภาพ: RFI

“ความเสียหายทางเศรษฐกิจที่ยิ่งใหญ่กว่านี้มากจะเกิดขึ้นหากโรงงานต่างๆ ต้องหยุดการผลิตเนื่องจากปัญหาด้านอุปทาน” นายคราเมอร์เตือน นอกจากนี้ การหยุดงานประท้วงของทางรถไฟยังสร้างความเครียดให้กับประชาชน และส่งผลเสียต่อภาพลักษณ์ของเยอรมนีในฐานะจุดหมายปลายทางสำหรับการลงทุนทางธุรกิจ

แฟรงค์ ฮัสเตอร์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของสมาคมการขนส่งและโลจิสติกส์และการจัดส่งแห่งเยอรมนี (DSLV) กล่าวว่าการหยุดงานอาจทำให้บริษัทโลจิสติกส์สูญเสียความเชื่อมั่นในการขนส่งสินค้าทางรถไฟ

ชื่อเสียงของอุตสาหกรรมได้รับความเสียหายอย่างรุนแรงจากความล้มเหลวทางเทคนิคซ้ำแล้วซ้ำเล่า เครือข่ายรางที่ชำรุดทรุดโทรมอย่างรุนแรง และปัญหาโครงสร้างพื้นฐานที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง นายฮัสเตอร์กล่าว

นี่ไม่ใช่จุดเริ่มต้นที่ดีสำหรับเป้าหมายในการเพิ่มส่วนแบ่งทางการตลาดของการขนส่งสินค้าทางรถไฟ ตามสนธิสัญญาผสมระหว่าง รัฐบาล เยอรมันในปี 2021 ระบุว่าส่วนแบ่งของการขนส่งทางรถไฟในการขนส่งสินค้าจะเพิ่มขึ้นเป็น 25% ภายในปี 2030 จากระดับปัจจุบันที่ 19%

การขนส่งที่จำเป็น

สินค้าจำนวนมากประมาณสองในสามถูกขนส่งทางถนนในประเทศเยอรมนี น้อยกว่าหนึ่งในห้าถูกขนส่งโดยรถไฟ อย่างไรก็ตาม การขนส่งทางรถไฟมีความสำคัญมาก ผู้เชี่ยวชาญ IW Puls บอกกับ DW

ตัวอย่างเช่น อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ เช่น เหล็กกล้าและสารเคมี พึ่งพาการขนส่งทางราง หากไม่มีการขนส่งถ่านหินดำด้วยรถไฟ เตาเผาของอุตสาหกรรมเหล็กและโรงไฟฟ้าที่ผลิตไฟฟ้าก็ไม่สามารถทำงานได้

สำหรับสินค้าอันตรายบางชนิดที่ใช้ในอุตสาหกรรมเคมี การขนส่งทางรางมีความจำเป็นและยังเป็นข้อกำหนดตามกฎหมายด้วย เนื่องจากความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุทางรถไฟต่ำกว่า

ผลิตภัณฑ์ที่ใช้ในอุตสาหกรรมยานยนต์รวมไปถึงยานพาหนะสำเร็จรูปก็ถูกโหลดขึ้นรถไฟด้วยเช่นกัน นายพัลส์กล่าวว่า ยานพาหนะทั้งหมดสำหรับการส่งออกจะถูกขนส่งโดยรถไฟไปยังท่าเรือนานาชาติเบรเมอร์ฮาเฟน จากนั้นจึงจะถูกบรรทุกลงเรือ

นายพัลส์กล่าวว่า หากพนักงานขับรถไฟหยุดงาน ก็จะไม่มีรถบรรทุกเพียงพอที่จะเคลื่อนย้ายรถจำนวนมากขนาดนั้นบนท้องถนน

เช่นเดียวกับวิกฤตทุกครั้ง ไม่เพียงแต่มีผู้แพ้เท่านั้น แต่ยังมีผู้ชนะอีกด้วย แม้ว่า DB จะเป็นผู้ให้บริการขนส่งสินค้าทางรถไฟที่ใหญ่ที่สุด (โดยมีส่วนแบ่งการตลาดมากกว่า 40%) แต่ยังมีผู้ให้บริการเอกชนอีกจำนวนมากที่จัดการปริมาณการขนส่งสินค้าที่เหลืออยู่ พวกเขาจะไม่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการหยุดงาน

Peter Westenberger ซีอีโอของสมาคม Die Güterbahnen ซึ่งเป็นกลุ่มคู่แข่งของ DB เป็นหลัก กล่าวว่า “การขนส่งสินค้าทางรถไฟประมาณ 60% ยังคงวิ่งตามปกติ และมักจะถึงจุดหมายปลายทางได้ดีขึ้นด้วย เนื่องจากมีปริมาณการขนส่งทางรถไฟน้อยลง”

นอกจากนี้ บริษัทเอกชนยังได้รับสินค้าเป็นครั้งคราวซึ่ง DB ไม่สามารถขนส่งได้เนื่องจากการหยุดงาน อย่างไรก็ตาม หากไม่เพียงแต่พนักงานขับรถไฟเท่านั้นแต่รวมถึงพนักงานสัญญาณรถไฟก็เข้าร่วมการหยุดงานประท้วงอุตสาหกรรมด้วย ก็มีความเป็นไปได้สูงที่อุตสาหกรรมการรถไฟของเยอรมนีจะต้องหยุดชะงักลงอย่างสมบูรณ์ “หากไม่มีศูนย์ควบคุมการจราจร รถไฟก็ไม่สามารถวิ่งได้” นายพัลส์ กล่าว

เอฟเฟกต์ระลอกคลื่น

ส่วนอื่นๆ ของห่วงโซ่อุปทานโลจิสติกส์ เช่น ท่าเรือ ก็จะได้รับผลกระทบจากการหยุดงานของ GDL เช่นกัน “เมื่อท่าเรือไม่มีพื้นที่วางตู้คอนเทนเนอร์เหลืออีกต่อไป ปัญหาใหญ่ก็จะเกิดขึ้น” นายพัลส์ กล่าว

ตัวอย่างเช่น ที่ท่าเรือฮัมบูร์ก ตู้คอนเทนเนอร์ส่วนใหญ่ที่มาถึงโดยเรือจะเดินทางต่อทางบกด้วยรถไฟ นายพัลส์กล่าวว่าการเปลี่ยนมาใช้ระบบขนส่งทางถนนไม่ใช่ทางเลือกที่สมจริง

“เราอาจไม่มีรถบรรทุกเพียงพอ และแม้ว่าจะมี เราก็ไม่สามารถส่งรถบรรทุกไปที่ฮัมบูร์กได้มากเท่าที่จำเป็นเพื่อขนตู้คอนเทนเนอร์ที่ปกติแล้วจะต้องขนส่งทางรถไฟออกจากท่าเรือ” พัลส์กล่าว

อย่างไรก็ตาม กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ซบเซาในปัจจุบันซึ่งเป็นเศรษฐกิจอันดับ 1 ของยุโรปกลับช่วยได้ในครั้งนี้ เนื่องจากช่วยบรรเทาผลกระทบจากการหยุดงานได้

นายพัลส์กล่าวว่า เมื่อการผลิตทางภาคอุตสาหกรรมดำเนินไปต่ำกว่ากำลังการผลิต จะง่ายกว่ามากที่การผลิตจะล่าช้าหากสินค้าไม่ได้รับการส่งมอบตรงเวลา แต่การจัดระเบียบการผลิตและห่วงโซ่อุปทานใหม่ยังคงมีต้นทุนที่ชัดเจนอยู่

นอกจากนี้ บริษัทใหญ่ๆ ก็มีการเตรียมการเช่นกัน ซึ่งจะช่วยลดผลกระทบเชิงลบจากการหยุดงานได้ โดยรวมแล้ว ห่วงโซ่อุปทานมีความยืดหยุ่นมากขึ้นหลังการระบาดของโควิด-19 นายฮัสเตอร์แห่ง DSLV กล่าว

เขากล่าวเสริมว่า แม้จะไม่มีการหยุดงาน ก็ไม่ใช่เรื่องแปลกที่รถไฟบรรทุกสินค้าจะล่าช้าไปหนึ่งวัน ดังนั้นอุตสาหกรรมจึงได้จัดเตรียมมาตรการและตั้งเงินสำรองไว้สำหรับกรณีฉุกเฉิน

เมื่อพิจารณาจากสภาพเศรษฐกิจที่ยากลำบาก สถานการณ์ที่ท่าเรือก็ไม่น่าจะโกลาหลวุ่นวายได้ในเร็วๆ นี้ “ในสภาพเศรษฐกิจที่ดีกว่านี้ หากรถไฟไม่วิ่ง เราคงไปถึงระดับวิกฤตได้ภายในเวลาเพียงประมาณห้าวัน” นายพัล ส์ กล่าว

มินห์ ดึ๊ก (ตามรายงานของ DW, AFP/France24)

แหล่งที่มา