ขาดงบ 2,500 ล้านบาท สำหรับโครงการย้ายถิ่นฐานสร้างสนามบินลองถั่น

โครงการจัดสรรงบประมาณสำหรับการย้ายถิ่นฐานสนามบินลองถั่นได้รับการจัดสรรมากกว่า 22,855 พันล้านดอง แต่เมื่อสิ้นปี 2565 เงิน 2,500 พันล้านดองที่ไม่ได้รับการเบิกจ่ายก็ถูกยกเลิก และไม่มีแหล่งเงินทดแทน

เมื่อบ่ายวันที่ 15 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการประจำ สภาแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนของมติเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย และการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานของสนามบินลองถั่น

สนามบินลองแถ่งสามารถรองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคน และขนส่งสินค้าได้ 5 ล้านตันต่อปี เงินลงทุนทั้งหมดของโครงการอยู่ที่ประมาณ 336,630 พันล้านดองเวียดนาม (16,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่ง 34% ของเงินลงทุนทั้งหมดเป็นของระยะที่ 1

ตามแผนการลงทุนภาครัฐ โครงการนี้จะเบิกจ่ายเงินทุนเพียง 16,697 พันล้านดองภายในสิ้นปี 2565 โดยเหลือเงินทุนอีกกว่า 2,510 พันล้านดอง รัฐบาลได้เสนอให้ขยายระยะเวลาเบิกจ่ายเงินทุนนี้ออกไปจนถึงสิ้นปี 2567 เพื่อให้โครงการแล้วเสร็จ รัฐบาล ได้ยื่นข้อเสนอต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2567 เพื่อขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนนี้ออกไปจนถึงสิ้นปี 2567

ในการประชุมวันนี้ ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ Vu Hong Thanh รายงานต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่า ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ แผนการลงทุนสาธารณะปี 2563-2564 จะสามารถเบิกจ่ายได้เพียงสิ้นปี 2564 และ 2565 เท่านั้น ดังนั้น เงินที่เหลือ 2,510 พันล้านดองที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายครบถ้วนจึงถูกยกเลิกตามระเบียบข้อบังคับ

ตามหลักการแล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดด่งนายต้องชำระเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายทั้งหมดในปี 2563 และ 2564 เข้างบประมาณกลาง ดังนั้น จำนวนเงินกว่า 2,500 พันล้านดอง (รวมถึงแผนลงทุนปี 2564 กว่า 1,540 พันล้านดอง และแผนลงทุนปี 2563 กว่า 960 พันล้านดอง) จึงถูกยกเลิก นายถั่นกล่าวว่า "แผนการที่รัฐบาลเสนอไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้ เพราะไม่มีเงินเหลือที่จะโอนเข้างบประมาณ"

ในทางกลับกัน รัฐบาลยังไม่ได้ยื่นข้อเสนอการจัดสรรทรัพยากรเพื่อสนับสนุนแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางปี 2564-2568 และงบประมาณประจำปี ดังนั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจแห่งชาติ (ก.พ.) ระบุว่า การพิจารณาและตัดสินใจของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยอาศัยความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ “ไม่เข้มงวด” แม้ว่ารัฐบาลจะมีข้อเสนอเกี่ยวกับแหล่งเงินทุน ก็ควรมีหน่วยงานที่สามารถตรวจสอบและรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการและขั้นตอนต่างๆ ดำเนินไปอย่างครบถ้วน

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถั่น ภาพ: สื่อรัฐสภา — ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถั่น ภาพ: *สื่อรัฐสภา*

นาย Tran Quoc Phuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน อธิบายเพิ่มเติมว่า ในจำนวน 2,510 พันล้านดอลลาร์ที่ถูกยกเลิกนั้น มีมากกว่า 960 พันล้านดอลลาร์ที่จัดอยู่ในแผนระยะกลางปี 2559-2563

“แผนระยะกลางนี้สิ้นสุดลงไปนานแล้ว เงินจำนวนนี้ยังมีอยู่ บัดนี้ หากเราต้องการให้เงิน 966 พันล้านดอลลาร์อีกครั้ง เราต้องนำเงินจำนวนนี้ไปรวมกับงบประมาณระยะกลางปี 2564-2568 ซึ่งจะต้องมีแหล่งที่มาที่ตรงกันและต้องยื่นขออนุญาตจัดสรรเงินสำรองต่อรัฐสภา” นายเฟืองอธิบาย

เพื่อแก้ปัญหานี้ เขาเสนอให้ใช้งบประมาณสำรองกลางปี 2566 “ปัจจุบันยังมีเงินเหลือใช้อีกจำนวนหนึ่งที่สามารถใช้จ่ายได้ถึง 2,510 พันล้านดอลลาร์” เขากล่าว แต่ต้องนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาก่อน

อีกทางเลือกหนึ่งคือการใช้งบประมาณสำรองกลางปี 2567 แต่แหล่งข้อมูลนี้ "ไม่สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณในแง่ของหลักเกณฑ์" แต่ในกรณีเร่งด่วน เขากล่าวว่า "สามารถพิจารณาได้"

มุมมองสนามบินลองถั่น — มุมมองจากท่าอากาศยานลองถั่น

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ออกข้อสรุปในเดือนตุลาคม โดยกล่าวถึงการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการ และขอให้รัฐบาลชี้แจงว่าเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายในปี 2563 และ 2564 ถูกยกเลิกตามระเบียบหรือได้รับอนุญาตให้โอนเงินหรือไม่

นายไห่เสนอให้รัฐบาลเสนอแผนการจัดสรรเงินทุนสำหรับโครงการโดยยึดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดินและการลงทุนภาครัฐ และนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา

นายไห่กล่าวว่า เงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายได้ถูกยกเลิกไปแล้ว โดยหลักการแล้ว รัฐบาลจำเป็นต้องเสนอแผน แต่จนถึงขณะนี้ รัฐบาลยังไม่ได้เสนอแผนงานที่ชัดเจนเพื่อให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็น การจัดสรรทรัพยากรให้สมดุลนั้นอยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า ปัญหาเหล่านี้ได้รับการกล่าวถึงโดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมเดือนตุลาคม แต่จนถึงขณะนี้ รัฐบาลยังไม่ได้ส่งรายงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับแหล่งที่มา ดังนั้น “คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงยังไม่มีมูลเหตุให้มีการหารือ” นายเว้เสนอแนะให้ผู้นำรัฐบาลทำงานร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนาแผนและส่งให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาความคิดเห็น

ซอน ฮา - ฮวย ทู

ลิงค์ที่มา