โดยมติเห็นชอบนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายการพัฒนาวัฒนธรรมแห่งชาติ

มติเห็นชอบนโยบายการลงทุนโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568-2578 ได้รับการอนุมัติจาก รัฐสภา เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 430 เสียง คิดเป็นร้อยละ 89.77 ของจำนวนผู้แทนรัฐสภาทั้งหมด

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเห็นชอบนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม ประจำปี 2568-2578 ภาพ: Doan Tan/VNA

ปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและ การศึกษา รายงานว่า ณ สิ้นเดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 ประเทศไทยมีศูนย์วัฒนธรรม 66 แห่ง (จังหวัดและเมืองต่างๆ 63 แห่งมีศูนย์วัฒนธรรม โดยฮานอย โฮจิมินห์ และไฮฟอง มีศูนย์วัฒนธรรม 2 แห่ง) พิพิธภัณฑ์ 41 แห่ง และห้องสมุดประจำจังหวัด 54 แห่ง ดังนั้น จังหวัดและเมืองต่างๆ หลายแห่งจึงยังมีสถาบันทั้ง 3 ประเภทที่กล่าวถึงข้างต้นไม่เพียงพอ ดังนั้น การกำหนดเป้าหมายการลงทุนสร้างสถาบันประเภทต่างๆ (เป้าหมายที่ 2 ภายในปี พ.ศ. 2573) ตามที่ระบุไว้ในร่างมติจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

สำหรับเป้าหมายปี 2030 สำหรับเป้าหมายหมายเลข 3 นั้น มีความเห็นว่าควรดำเนินการบูรณะและตกแต่งเฉพาะโบราณวัตถุที่เสื่อมโทรมเท่านั้น และมีความเห็นแนะนำให้ตรวจสอบและประเมินข้อมูลและสถานะปัจจุบันของโบราณวัตถุอย่างรอบคอบ เพื่อให้แน่ใจว่าโบราณวัตถุที่สามารถจัดอันดับและอัปเกรดได้นั้นมีความครอบคลุมและสามารถคาดการณ์ได้

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าวัตถุประสงค์ของโครงการนี้คือการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม รวมถึงการบูรณะและตกแต่งโบราณวัตถุแห่งชาติและโบราณวัตถุพิเศษของชาติ ดังนั้น โบราณวัตถุที่เสื่อมโทรมและมีความเสี่ยงต่อการถูกทำลายจะถูกนำไปลงทุนเพื่อการบูรณะและบูรณะใหม่ และสามารถบูรณะโบราณวัตถุอื่นๆ เพื่อเพิ่มความสามารถในการใช้งาน การใช้ประโยชน์ และมูลค่า ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาการ ท่องเที่ยว และอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม

ปัจจุบัน โบราณวัตถุจำนวนมากอยู่ในสภาพทรุดโทรมอย่างรุนแรง และทรัพยากรสำหรับการบูรณะยังไม่เพียงพอ ดังนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอแนะให้รัฐบาลพิจารณาสถานะปัจจุบันของโบราณวัตถุอย่างรอบคอบ ดำเนินการบูรณะและตกแต่งใหม่ โดยให้ความสำคัญกับโบราณวัตถุที่เสื่อมโทรมอย่างรุนแรง มุ่งเน้นการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพ มุ่งเน้นการลงทุนที่สำคัญ ประหยัด ขจัดของเสีย และส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุ

บางความเห็นระบุว่าเป้าหมายที่ 5 “การนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาประยุกต์ใช้ ประยุกต์ใช้ความสำเร็จจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4” ยังคงเป็นเป้าหมายทั่วไป โดยเสนอให้มีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าสามารถนำไปปฏิบัติได้จริง บางความเห็นแนะนำให้แก้ไข “หน่วยงานที่ดำเนินงานด้านวัฒนธรรมและศิลปะ” เป็น “หน่วยงานบริการสาธารณะด้านวัฒนธรรมและศิลปะ” คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นชอบและปรับเปลี่ยนไปในทิศทางที่ว่า “มุ่งมั่นให้หน่วยงานด้านวัฒนธรรมและศิลปะทั้งหมด 100% พัฒนาด้วยคอมพิวเตอร์ ประยุกต์ใช้ดิจิทัล และประยุกต์ใช้ความสำเร็จจากการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4” การนำคอมพิวเตอร์มาใช้และประยุกต์ใช้ดิจิทัลนี้ดำเนินการกับหน่วยงานด้านวัฒนธรรมและศิลปะ ซึ่งรวมถึงทั้งภาครัฐและเอกชน ไม่ใช่แค่หน่วยงานบริการสาธารณะเท่านั้น

สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัติร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติฉบับเต็มว่าด้วยนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม ประจำปี 2568-2578 ภาพ: Phuong Hoa/VNA

การสร้างหลักการตอบสนองที่ยืดหยุ่น

เกี่ยวกับงบประมาณสำหรับการดำเนินงานโครงการนี้ นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า ในส่วนของทุนงบประมาณท้องถิ่น มีความเห็นว่าหลายท้องถิ่นประสบปัญหาในการจัดสรรทุนสนับสนุนจากงบประมาณท้องถิ่น จึงเสนอให้สร้างหลักการที่ยืดหยุ่นมากขึ้น โดยให้ความสำคัญกับการสนับสนุนท้องถิ่นเหล่านี้ มีข้อเสนอแนะให้เพิ่มอัตราการสนับสนุนจากส่วนกลาง และลดอัตราการสนับสนุนจากท้องถิ่นลง

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับทราบความเห็นที่ถูกต้องของผู้แทนและได้แสดงความคิดเห็นไว้ในข้อ d ข้อ 4 มาตรา 1 ของร่างมติ ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการฯ แล้ว นายกรัฐมนตรีจะออกมติเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์การจัดสรร และอัตราส่วนเงินทุนสนับสนุนของงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามโครงการฯ โดยคำนึงถึงความแตกต่างระหว่างท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการฯ และความสามารถในการสร้างสมดุลของงบประมาณท้องถิ่น คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่า ในกระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ รัฐบาลควรสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประสานงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่นต่างๆ เพื่อกำหนดอัตราส่วนเงินทุนสนับสนุนที่เหมาะสม

ส่วนแหล่งทุนอื่นๆ มีความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหาของแหล่งทุนอื่นๆ และแหล่งทุนอื่นๆ ทั้งหมดที่เสนอในโครงการคิดเป็นร้อยละ 12.4 ซึ่งยังอยู่ในระดับสูง และขาดความเหมาะสมสำหรับท้องถิ่นที่มีปัญหา

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า แหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมมาเพื่อดำเนินโครงการนี้ ได้แก่ เงินทุนจากวิสาหกิจ องค์กร และบุคคลที่เข้าร่วมโครงการ เงินทุนที่ระดมผ่านนโยบายดึงดูดการลงทุนตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน เงินบริจาคโดยสมัครใจจากประชาชน (เงิน สิ่งของ และวันทำงาน) และแหล่งเงินทุนอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย อัตรา 12.4% เป็นอัตราเฉลี่ยทั่วประเทศ สำหรับท้องถิ่นที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่พัฒนาแล้ว โดยเฉพาะท้องถิ่นที่มีการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรม อัตรานี้จะสูงกว่า สำหรับท้องถิ่นที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก สามารถระดมเงินบริจาคจากประชาชนในรูปแบบวันทำงาน สิ่งของ และอื่นๆ ได้ เมื่อโครงการนี้ดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ กิจกรรมต่างๆ ของโครงการจะก่อให้เกิดประโยชน์ต่อชุมชน โดยดึงดูดเงินบริจาคจากชุมชนที่อยู่อาศัยและธุรกิจ

เกี่ยวกับแผนการจัดสรรเงินทุนและความคืบหน้า มีความเห็นแนะนำให้มีการทบทวนและประเมินความสามารถในการจัดสรรงบประมาณและเบิกจ่ายเงินทุนในปี 2568 เกี่ยวกับเรื่องนี้ คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเวียดนามระบุว่า ตามรายงานข้อเสนอนโยบายการลงทุน โครงการฯ วางแผนที่จะจัดสรรเงินทุนในปี 2568 เป็นจำนวน 400,000 ล้านดอง แบ่งเป็นงบประมาณกลาง 150,000 ล้านดอง และงบประมาณท้องถิ่น 250,000 ล้านดอง/63 จังหวัดและเมือง คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเวียดนามพบว่าเงินทุนจำนวนนี้อยู่ในดุลยภาพของงบประมาณอย่างสมบูรณ์

แหล่งที่มา