ข้อมูลใหม่เกี่ยวกับข้อเสนอการโอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

ในกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขล่าสุด ยังคงกำหนดให้มีการกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เล กวาง มานห์ - ภาพ: GIA HAN

บ่ายวันที่ 14 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง รับ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มังห์ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับประเด็นสำคัญหลายประเด็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย

ให้แน่ใจว่ามีความเคร่งครัด

นายมานห์ กล่าวว่า หลายฝ่ายมีความเห็นตรงกันว่า การกระจายอำนาจการตัดสินใจนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C จากสภาประชาชนไปยังคณะกรรมการประชาชน ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ จึงจำเป็นต้องศึกษาและประเมินผลกระทบอย่างรอบด้านและละเอียดถี่ถ้วน และขอแนะนำให้คงไว้เป็นกฎระเบียบปัจจุบัน

มีความคิดเห็นบางส่วนเห็นด้วยกับข้อเสนอการกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับตามร่างกฎหมาย และเชื่อว่าบทบัญญัตินี้จะช่วยลดขั้นตอนการบริหารงานจำนวนมาก และลดขอบเขตการตัดสินใจและความรับผิดชอบ

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ นายมานห์กล่าวอย่างชัดเจนตามความเห็นของผู้แทนว่า การกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่นไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากอำนาจของสภาประชาชนทุกระดับไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ

อย่างไรก็ตาม ตามรายงาน ของรัฐบาล การเปลี่ยนแปลงอำนาจได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบด้วยเหตุผลหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในทางปฏิบัติ การมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการได้กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2562

ตามรายงานของรัฐบาล ในช่วงปี 2564-2568 สภาประชาชนระดับจังหวัด 43 แห่งได้กระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C ให้กับคณะกรรมการประชาชนในระดับเดียวกัน

โดยพื้นฐานแล้ว กฎระเบียบนี้จะเปลี่ยนแปลงเพียงระดับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการจากสภาประชาชนไปจนถึงคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับเท่านั้น

เนื้อหาการอนุมัติการลงทุนและการดำเนินโครงการยังคงเหมือนกับระเบียบปัจจุบัน

ดังนั้น ประธานคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจึงยังคงเป็นผู้ตัดสินใจเรื่องการลงทุนในโครงการ และคณะกรรมการประชาชนทุกระดับยังคงเป็นองค์กรกำกับดูแล รับผิดชอบในการจัดการดำเนินโครงการ ส่วนสภาประชาชนทุกระดับทำหน้าที่กำกับดูแลกระบวนการดำเนินโครงการ

ดังนั้นในด้านความสามารถในการจัดองค์กรโครงการยังคงได้รับการรับประกันจากหน่วยงานเหล่านี้เช่นเดิม

พร้อมกันนี้ เพื่อให้เกิดความเข้มงวด ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กำหนดเงื่อนไขผูกพันในการตัดสินใจนโยบายการลงทุนโครงการลงทุนภาครัฐไว้ด้วย

ดังนั้น หากต้องการให้โครงการใดได้รับการตัดสินใจในหลักการ จะต้องแน่ใจว่าเป็นไปตามการวางแผนที่เกี่ยวข้อง แผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในท้องถิ่น และต้องแน่ใจว่ามีแหล่งทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุนตามที่แจ้งโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ (สำหรับทุนงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนในทุกระดับ) และเนื้อหาทั้งหมดนี้จะต้องได้รับการตัดสินใจโดยสภาประชาชน

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น ประกอบกับเจตนารมณ์ที่จะส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการคิดริเริ่มสร้างสรรค์กฎหมาย เราจึงใคร่ขอรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจให้คณะกรรมาธิการประชาชนทุกระดับได้มีมติกำหนดนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่ม B และ C ที่ได้รับการบริหารจัดการโดยท้องถิ่น

รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห่ - ภาพ: GIA HAN

การรวมขอบเขตการแก้ไขกฎหมาย

ในการหารือครั้งนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน คาค ดิญ กล่าวว่า หลังจากการทบทวนเบื้องต้น เมื่อเทียบกับกฎหมายทุนฉบับใหม่ บทบัญญัติบางประการของกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปรับปรุงใหม่นั้น “ยืดหยุ่น” มากขึ้น ดังนั้น เขาจึงเสนอแนะให้มีแนวทางแก้ไขด้านกฎระเบียบเพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายทั้งสองฉบับมีความสอดคล้องกัน

ต่อมารองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ได้ชี้แจงว่า เห็นด้วยและขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบ เพื่อตรวจสอบว่าบทบัญญัติใดในกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขที่ "ยืดหยุ่น" มากกว่ากฎหมายทุน เพื่อควบคุมการบังคับใช้ตามบทบัญญัติดังกล่าว

เมื่อสรุปเนื้อหานี้ รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห่ เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับขอบเขตของการแก้ไขกฎหมายและเนื้อหาแก้ไขหลักตามที่หน่วยงานตรวจสอบเสนอ

พร้อมกันนี้ ได้บันทึกความเห็นของคณะกรรมการถาวรและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยให้สมาชิกสภานิติบัญญัติมีเอกภาพและมีความเห็นพ้องต้องกันในการเสนอให้พิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8...

กฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน

ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด เป็นผู้กำหนดนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม ข และกลุ่ม ค โดยใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่น

รวมถึงเงินทุนเพิ่มเติมที่มุ่งหวังจากงบประมาณแผ่นดิน แหล่งเงินทุนตามกฎหมายของท้องถิ่นในการบริหารจัดการ โครงการกลุ่ม ข และโครงการกลุ่ม ค ที่ดำเนินการในพื้นที่ 2 องค์การบริหารส่วนจังหวัด โดยมีคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นองค์การบริหารส่วนจังหวัด ตามมตินายกรัฐมนตรี

คณะกรรมการประชาชนอำเภอ กำหนดนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม ข และกลุ่ม ค โดยใช้ทุนงบประมาณท้องถิ่น

รวมถึงเงินทุนเพิ่มเติมที่กำหนดเป้าหมายจากงบประมาณแผ่นดิน แหล่งเงินทุนตามกฎหมายของท้องถิ่นที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ โครงการกลุ่ม B และโครงการกลุ่ม C ที่ดำเนินการในพื้นที่จากหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 2 แห่งที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมอบหมายให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ดำเนินการในหน่วยงานบริหารระดับตำบลตั้งแต่ 2 แห่งขึ้นไป โดยเป็นโครงการที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลร้องขอ

คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ทำหน้าที่กำหนดนโยบายการลงทุนโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C โดยใช้เงินทุนงบประมาณท้องถิ่น รวมทั้งเงินทุนเพิ่มเติมที่กำหนดเป้าหมายจากงบประมาณระดับสูงขึ้นและแหล่งเงินทุนตามกฎหมายของท้องถิ่นที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ

ในกรณีที่มีศักยภาพทางวิชาชีพในการบริหารและดำเนินโครงการไม่เพียงพอ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะต้องรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ

ที่มา: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm