นายกรัฐมนตรีอาจใช้มาตรการที่ไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบันได้

ภายใต้ร่างพ.ร.บ.สถานการณ์ฉุกเฉินฯ นายกรัฐมนตรีมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการที่จะนำมาใช้ในภาวะฉุกเฉิน ซึ่งรวมถึงมาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนด และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุด

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงกลาโหม Phan Van Giang นำเสนอรายงานร่างกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน ภาพ: กวางฟุก

บ่ายวันที่ 27 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รับฟังนาย Phan Van Giang รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม นำเสนอรายงานร่างกฎหมายสถานการณ์ฉุกเฉิน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Phan Van Giang กล่าวว่าการพัฒนากฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อสร้างพื้นฐานทางกฎหมาย เพิ่มความกระตือรือร้นในการตอบสนองและการเอาชนะสถานการณ์ฉุกเฉินอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ รวมทั้งมีส่วนสนับสนุนในการปกป้องรัฐและประชาชน ตลอดจนสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคล

ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 6 บทและ 42 มาตรา โดยมุ่งเน้นไปที่นโยบายสำคัญ 2 ประการ ได้แก่ มาตรการที่ใช้ในช่วงภาวะฉุกเฉิน อำนาจในการจัดระเบียบ กำกับดูแล ดำเนินการและตัดสินใจใช้มาตรการพิเศษในเรื่องต่างๆ มากมายในช่วงภาวะฉุกเฉิน และมาตรการสนับสนุนทางธุรกิจ การบรรเทาทุกข์ ช่วยเหลือผู้คนในการตอบสนองในระหว่างและภายหลังเหตุการณ์ฉุกเฉิน

ตามบทบัญญัติในร่างดังกล่าว กรรมาธิการสามัญแห่งรัฐสภา (ก.พ.) จึงมีมติประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องที่ ตามคำร้องขอของ นายกรัฐมนตรี

ตามมติของคณะกรรมการถาวรแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานาธิบดีประกาศภาวะฉุกเฉินทั่วประเทศหรือในแต่ละท้องถิ่น ในกรณีที่คณะกรรมาธิการถาวรแห่งรัฐสภาไม่สามารถประชุมได้ทันที ประธานาธิบดีจะประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตามคำร้องขอของนายกรัฐมนตรี

- ข้อความบางส่วนจากร่าง พ.ร.บ. สถานการณ์ฉุกเฉิน -

มติของคณะกรรมการประจำรัฐสภาหรือคำสั่งประธานาธิบดีเกี่ยวกับภาวะฉุกเฉิน จะต้องประกาศผ่านสื่อมวลชนทันทีและติดประกาศให้สาธารณชนทราบ ณ สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล แขวงหรือเมืองที่ประกาศภาวะฉุกเฉิน เพื่อให้ประชาชนทราบและปฏิบัติตาม

เมื่อภัยพิบัติได้รับการป้องกัน จำกัด หรือเอาชนะแล้ว โรคระบาดหยุดหรือดับไปได้แล้ว; สถานการณ์ด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมเริ่มมีเสถียรภาพมากขึ้น นายกรัฐมนตรีเสนอให้คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาออกข้อมติและประธานาธิบดีออกคำสั่งยกเลิกภาวะฉุกเฉิน

นายกรัฐมนตรีมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการที่จะใช้ในสถานการณ์ฉุกเฉิน ซึ่งอาจใช้มาตรการที่ยังไม่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายปัจจุบัน และรายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุด

นายเล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ ได้เสนอความเห็นในการทบทวน โดยเห็นด้วยกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว และเสนอแนะให้มีการศึกษาวิจัยเพื่อกำหนดมาตรการที่ใช้บังคับตามประเภทของสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยต้องมีความสอดคล้อง เข้มงวด และมีความเป็นไปได้

ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการใช้มาตรการในภาวะฉุกเฉินนั้น หน่วยงานตรวจสอบตกลงที่จะมอบอำนาจให้นายกรัฐมนตรีหากจำเป็น เพื่อใช้มาตรการที่กฎหมายปัจจุบันยังไม่ได้กำหนดไว้ และรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจของพรรคและรัฐสภาโดยเร็วที่สุดเพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการตอบสนองและจัดการสถานการณ์ที่ซับซ้อน

หน่วยงานตรวจสอบยังเห็นด้วยกับบทบัญญัติที่ให้สิทธิแก่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการใช้มาตรการที่ยังไม่ได้กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบันหรือแตกต่างไปจากกฎหมายปัจจุบัน แต่ระบุว่าจำเป็นต้องตรวจสอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

นาย. ฟอง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-ma-phap-luat-hien-hanh-chua-quy-dinh-post797021.html