นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh: การสร้างฐานข้อมูลเพื่อวัดผลการดำเนินการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ

ถอดรหัสการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้า

ที่ประชุมได้ประเมินว่าใน 5 เดือนแรกของปี เศรษฐกิจของประเทศเรายังคงฟื้นตัวได้อย่างต่อเนื่อง โดยได้รับผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการในหลายๆ ด้าน ด้วยการมีส่วนร่วมของระบบ การเมือง ทั้งหมด ความเป็นผู้นำและทิศทางของพรรค การสนับสนุนและการประสานงานอย่างใกล้ชิดของรัฐสภา และโดยเฉพาะอย่างยิ่งทิศทางและการบริหารจัดการที่เข้มงวดและมีประสิทธิผลของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรี รวมถึงความพยายามของกระทรวง หน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ยังคงเป็นหนึ่งในแนวทางแก้ไขที่สำคัญและมีความสำคัญลำดับต้นๆ ในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ เพื่อให้สามารถบรรลุเป้าหมายและภารกิจของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2568 ได้อย่างประสบความสำเร็จ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เปิดการประชุมเพื่อส่งเสริมการเติบโตของการลงทุนสาธารณะในปี 2568 ภาพ: Duong Giang/VNA

ในระยะหลังนี้ รัฐบาลและ นายกรัฐมนตรี ได้ให้ความสำคัญ กำกับดูแลอย่างแข็งขันและใกล้ชิด ส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ และดำเนินโครงการโดยใช้รายรับจากงบประมาณกลางประจำปีที่เพิ่มขึ้นตั้งแต่วันแรกและเดือนแรกของปี 2568 เป็นต้นไป

รัฐบาลเน้นพัฒนาสถาบันการลงทุนภาครัฐให้สมบูรณ์แบบ รวมถึงการเสนอให้รัฐสภาอนุมัติและจัดระเบียบการดำเนินการตามกฎหมายการลงทุนภาครัฐที่มีระเบียบข้อบังคับใหม่ๆ มากมาย เพื่อสร้างความก้าวหน้า ส่งเสริมการปฏิรูป และเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่ง 1 ฉบับ โทรเลข 3 ฉบับ และเอกสารจำนวนมาก เพื่อกำกับดูแลการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ นอกจากนี้ โทรเลขและคำสั่งอื่นๆ ของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการส่งเสริมการเติบโต ต่างก็กำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขในการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ การประชุมรัฐบาลประจำและการประชุมรัฐบาลทั้งหมดมีเนื้อหาเกี่ยวกับการลงทุนสาธารณะ จัดการประชุมคณะกรรมการอำนวยการระดับรัฐ 4 ครั้งเกี่ยวกับโครงการและงานระดับชาติที่สำคัญซึ่งเป็นหัวใจสำคัญของภาคการขนส่ง

พร้อมกันนี้ รัฐบาลได้ส่งเสริมให้คณะทำงานของนายกรัฐมนตรี 7 คณะ ทำหน้าที่ร่วมกับท้องถิ่นตรวจสอบและเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่น ยังได้จัดตั้งกลุ่มทำงานเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายแผนการลงทุนงบประมาณแผ่นดินด้วย

แม้จะบรรลุผลสำเร็จบางประการ แต่โดยทั่วไปการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐยังคงช้าเมื่อเทียบกับความต้องการ ทั้งนี้ ณ วันที่ 30 เมษายน 2568 กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นได้จัดสรรและมอบหมายแผนการลงทุนสาธารณะโดยละเอียดสำหรับปี 2568 ในรายการภารกิจและโครงการมูลค่าเกือบ 818 ล้านล้านดอง ซึ่งบรรลุเป้าหมาย 99% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย การเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะทั่วประเทศสูงถึงกว่า 128 ล้านล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 15.56

โดยมีการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณกลางประมาณ 46.6 ล้านล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 13.33 การเบิกจ่ายงบประมาณท้องถิ่นมีมูลค่าประมาณ 81.8 ล้านล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 17.2 เบิกจ่ายเงินทุนโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ มูลค่ากว่า 4.7 ล้านล้านดอง คิดเป็น 21.4% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

ตามสถิติ ในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2568 มีกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น 36 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ จำนวน 10 แห่ง อย่างไรก็ตาม กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้เบิกจ่ายหรือเบิกจ่ายในระดับต่ำ

ในการประชุม ผู้นำจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้หารือและชี้ให้เห็นปัญหาและอุปสรรคหลายประการซึ่งเป็นสาเหตุของความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ เช่น ความยากลำบากในการชดเชย การจัดซื้อที่ดิน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ ขาดแคลนวัตถุดิบทั่วไป ปัญหาเกี่ยวกับราคาต่อหน่วยและมาตรฐาน ปัญหาที่เกิดจากการวางแผนทับซ้อนและทับซ้อนกัน ผลกระทบของกระบวนการจัดระบบและดำเนินการรวมเขตแดนและจัดเตรียมเครื่องมือบริหาร

นอกจากนี้กระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการโดยใช้ทุน ODA ยังคงมีความซับซ้อน กระบวนการประมูลยังมีความยาวนานและขั้นตอนยุ่งยาก การระดมทุนงบประมาณท้องถิ่นเป็นเรื่องยากเนื่องจากรายได้มีจำกัด โครงการเป้าหมายระดับชาติมีการดำเนินการล่าช้าเนื่องจากความกลัวที่จะทำผิดพลาดและขาดความมุ่งมั่นในการดำเนินการ...

หลังจากที่รองนายกรัฐมนตรีและผู้นำจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้หารือกันอย่างเปิดเผย ตรงไปตรงมา และมีความรับผิดชอบ เสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ เมื่อสรุปการประชุม รับทราบและเห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ขอให้สำนักงานรัฐบาลสรุปและร่างเอกสารเพื่อส่งให้นายกรัฐมนตรีเพื่อเผยแพร่เอกสารที่กำกับการจัดการและส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะในอนาคตอันใกล้นี้ ด้วยจิตวิญญาณ "ประชาชนชัดเจน งานชัดเจน เวลาชัดเจน ผลลัพธ์ชัดเจน ความรับผิดชอบชัดเจน อำนาจชัดเจน"

นายกรัฐมนตรีพิจารณาผลการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐแล้ว ยอมรับ ชมเชย และชื่นชมอย่างยิ่งต่อผลการเบิกจ่ายที่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่าง ๆ พยายามบรรลุผลสำเร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวง หน่วยงาน 10 แห่ง และท้องถิ่น 36 แห่ง ที่มีอัตราการเบิกจ่ายสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ ซึ่งมีส่วนสำคัญในการส่งเสริมการเติบโต รักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ เช่น กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ทัญฮว้า ฮานาม ลัมดง จังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า...

นายกรัฐมนตรีกล่าวขอบคุณกำลังคนในพื้นที่ก่อสร้างและผู้คนที่ย้ายถิ่นฐานและยอมสละที่ดินที่อยู่อาศัย การผลิตและธุรกิจเพื่อโครงการต่างๆ เพื่อพัฒนาประเทศ โดยกล่าวว่า โครงการต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะโครงการสำคัญระดับชาติทั่วประเทศ ได้รับการระดมกำลังอย่างเร่งด่วนด้วยจิตวิญญาณแห่งการก่อสร้างแบบ “ฝ่าแดดฝ่าฝน” “กินเร็ว นอนเร็ว” “ทำงาน 3 กะ” “ทำงานช่วงวันหยุด เทศกาลตรุษจีน” “ทำงานอย่างเดียว ไม่ถอย”...โดยเฉพาะ โครงการสำคัญและสำคัญด้านทางหลวง รถไฟความเร็วสูง สนามบิน ท่าเรือ การศึกษา สาธารณสุข และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม... ได้รับการให้ความสำคัญในการจัดสรรเงินทุนและเน้นไปที่การดำเนินการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทั้งประเทศได้เริ่มและเปิดตัวโครงการสำคัญ 80 โครงการและงานโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์พร้อมๆ กันเพื่อเฉลิมฉลองวันครบรอบ 50 ปีวันปลดปล่อยภาคใต้และวันรวมชาติ ผู้รับเหมาและหน่วยงานบริหารจำนวนมากได้นำเทคโนโลยีสมัยใหม่มาประยุกต์ใช้และเชี่ยวชาญอย่างจริงจัง เพื่อเร่งความคืบหน้าของการก่อสร้างและปรับปรุงคุณภาพโครงการ

นายกรัฐมนตรียังเตือนและขอร้องให้กระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่นที่มีอัตราการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะต่ำหรือไม่มีการเบิกจ่ายเลย ทบทวนและเรียนรู้จากประสบการณ์ ชี้แจงความรับผิดชอบร่วมกันและส่วนบุคคลที่เกี่ยวข้อง จากนั้นเสนอแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมการเบิกจ่ายในอนาคต ท้องถิ่นที่มีเมืองหลวงมากมาย เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ หุ่งเอียน บิ่ญเซือง... จำเป็นต้องพยายามมากขึ้น

มุ่งมั่นเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐให้ถึงร้อยละ 100 ของแผน

โดยได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และสาเหตุหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างจริงจังและบทเรียนที่ได้รับ โดยได้ขอให้รัฐมนตรี หัวหน้าภาคส่วน และประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดยึดมั่นในความรับผิดชอบ ส่งเสริมบทบาทของผู้นำ ทบทวน เร่งเร้า และขจัดปัญหาและอุปสรรคอย่างทันท่วงทีเป็นประจำ กำหนดความรับผิดชอบให้เป็นรายบุคคล; พิจารณาผลการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐเป็นพื้นฐานสำคัญในการประเมินระดับความเสร็จสมบูรณ์ของภารกิจ โดยส่งเสริมการลงทุนภาครัฐในปี 2568

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวสุนทรพจน์ในงานประชุมเรื่องการส่งเสริมการเติบโตของการลงทุนสาธารณะในปี 2568 ภาพ: Duong Giang/VNA

หัวหน้ารัฐบาลสั่งกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่นปฏิบัติตามคำสั่งรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเรื่องการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐปี 2568 อย่างจริงจัง กำหนดเบิกจ่าย 100% จากแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย เพื่อสร้างงานและรายได้ให้ประชาชน สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่; ลดต้นทุนด้านลอจิสติกส์ ลดต้นทุนการผลิตสินค้า แก้ไขปัญหาความเดือดร้อนระดมทรัพยากรทุกด้านเพื่อการพัฒนา

กระทรวง หน่วยงานสาขา และท้องถิ่น ตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ จะต้องติดตามการทำงานอย่างใกล้ชิด กำกับดูแล เร่งรัด ตรวจสอบ และจัดการปัญหาและความยุ่งยากต่างๆ ที่เกิดขึ้นในงานก่อสร้างและโครงการต่างๆ ทันที การใช้มติและกฎหมายอย่างทันท่วงที ยืดหยุ่น และมีประสิทธิผล โดยเฉพาะมติและกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติม เพิ่มเติม และประกาศใช้ใหม่ เพื่อขจัดคอขวด ปัญหา และอุปสรรค จัดทำฐานข้อมูลการลงทุนภาครัฐ สิ่งแวดล้อม ที่ดิน ผู้รับเหมา... เพื่อวัดผลการดำเนินงานเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ

นายกรัฐมนตรี ได้ชี้แจงว่า รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานราชการ เลขาธิการ และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและเทศบาล ควรเน้นที่การนำและกำกับดูแลการทำงานลงทุนภาครัฐด้วยความมุ่งมั่น พยายามอย่างยิ่ง ดำเนินการอย่างจริงจัง โดยทำให้แต่ละภารกิจสำเร็จลุล่วงด้วยความมุ่งเน้นและจุดสำคัญ มอบหมายบุคลากร งาน เวลา ผลงาน ความรับผิดชอบ และอำนาจให้ชัดเจน

กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างประสานงานกันเพื่อส่งเสริมการเคลียร์พื้นที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นจะต้องระดมทั้งระบบการเมืองเข้ามามีส่วนร่วม โดยมีหัวหน้าเป็นผู้สั่งการในการทำงานเคลียร์พื้นที่ ปฏิบัติตามข้อกำหนดการจัดหาวัสดุ การสนับสนุน และการถ่ายโอนวัสดุส่วนกลางไปยังโครงการตามที่กำหนดอย่างเคร่งครัด

กระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเร่งจัดทำกฎเกณฑ์ทางเทคนิค มาตรฐาน และราคาต่อหน่วยให้เสร็จเรียบร้อยเพื่อใช้เป็นพื้นฐานให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่น นำไปใช้และดำเนินโครงการ ทบทวนการวางแผนทั้งหมด เสนอเพื่อแก้ไขปัญหาที่ทับซ้อนและทับซ้อนกันอย่างละเอียด ส่งเสริมการดำเนินโครงการเพื่อให้เกิดความก้าวหน้า คุณภาพ และมาตรฐานด้านเทคนิคและความสวยงามของโครงการ ให้มีความปลอดภัยต่อแรงงาน สุขอนามัยสิ่งแวดล้อม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่มีการทุจริตหรือการกระทำด้านลบ

นายกรัฐมนตรีสั่งการกระทรวงการคลังและกระทรวงสาขาที่เกี่ยวข้อง ทบทวนกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับทุน ODA แก้ไขกฎระเบียบเพื่อหลีกเลี่ยงขั้นตอนที่ยุ่งยากจนก่อให้เกิดความแออัดของโครงการ แก้ไข พ.ร.บ.ประกวดราคา ให้มีจิตสำนึกรับผิดชอบในการคัดเลือกผู้รับจ้างและประกวดราคามากขึ้น แต่ต้องเปิดเผย ง่าย และมีประสิทธิภาพ

กระทรวงการคลัง กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงชนกลุ่มน้อยและกระทรวงศาสนา กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กระทรวงมหาดไทย ฯลฯ ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจโดยมอบหมายให้ท้องถิ่นดำเนินโครงการภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติและโครงการขนส่ง โดยเฉพาะการเชื่อมโยงโครงการขนส่ง โดยยึดหลักการ "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" สำหรับการขยายโครงการทางหลวง นายกรัฐมนตรีเห็นควรดำเนินการในรูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน

"ในกระบวนการจัดเตรียมและจัดระเบียบเครื่องมือ ให้ปรับแผนการลงทุนและเอกสารทางกฎหมายอย่างเชิงรุกเพื่อให้เหมาะสมกับการเปลี่ยนแปลงในขอบเขต"
การบริหารจัดการและการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การหลีกเลี่ยงความแออัดในการเปลี่ยนผู้รับทุน หน่วยงานที่ลงนามในสัญญา การตัดสินใจลงทุน..." นายกรัฐมนตรีกล่าว

นายกรัฐมนตรีขอส่งเสริมบทบาทของคณะทำงาน 7 คณะของนายกรัฐมนตรี และคณะทำงานกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ในการตรวจสอบ เร่งรัด ขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค และส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ มอบหมายให้หัวหน้าโครงการและกลุ่มโครงการแต่ละคนรับผิดชอบเฉพาะหน้า และรับผิดชอบต่อผลการเบิกจ่าย ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับมือกับความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ในกรณีที่ใช้อำนาจเกินขอบเขตให้รายงานไปยังผู้มีอำนาจหน้าที่เพื่อพิจารณาตัดสินใจทันที

โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเตรียมการลงทุน นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องจัดเตรียม จัดระเบียบอย่างดี และสื่อสารอย่างมีประสิทธิผลในพิธีวางศิลาฤกษ์และเปิดงานโครงการและผลงาน 80 ชิ้นทั่วประเทศเพื่อเฉลิมฉลองวันครบรอบ 80 ปีการปฏิวัติเดือนสิงหาคมและวันชาติ 2 กันยายน มุ่งเป้าสำเร็จภายในสิ้นปี 2568 โดยจะมีทางด่วน 3,000 กม. ถนนเลียบชายฝั่ง 1,000 กม. เริ่มก่อสร้างทางรถไฟสายฮานอย-ลาวไก-ไฮฟอง...

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ย้ำคำขวัญ “พรรคได้สั่งการ รัฐบาลได้ตกลง รัฐสภาได้ตกลง ประชาชนสนับสนุน ปิตุภูมิคาดหวัง จากนั้นจึงหารือถึงการกระทำเท่านั้น ไม่ใช่ถอยกลับ” เชื่อว่าในช่วงเวลาข้างหน้า ความยากลำบาก อุปสรรค และข้อจำกัดต่างๆ จะได้รับการเอาชนะอย่างมีประสิทธิภาพ บรรลุเป้าหมายการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐตามที่กำหนด

ที่มา: https://hanoimoi.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-xay-dung-co-so-du-lieu-de-do-luong-viec-thuc-hien-giai-ngan-dau-tu-cong-702885.html