การนำคำสั่งที่ 38 ไปใช้: 'การต่อสู้ด้านลิขสิทธิ์' ที่ยากลำบาก

Thực hiện Công điện 38: Gian nan 'cuộc chiến bản quyền'- Ảnh 1. — การประชุมทบทวนผลการดำเนินงานตามคำสั่ง นายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 38 เป็นเวลาหนึ่งเดือน ซึ่งมีรองนายกรัฐมนตรี โฮ กว็อก ดุง เป็นประธาน จัดขึ้นในเช้าวันที่ 2 มิถุนายน - ภาพ: VGP/Gia Huy

ในการดำเนินการตามคำสั่ง นายกรัฐมนตรี ฉบับที่ 38 ที่เน้นการดำเนินการแก้ไขปัญหาการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาอย่างเด็ดขาด ระหว่างวันที่ 7 มีนาคมถึงพฤษภาคม 2569 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั่วประเทศตรวจพบกรณีการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาจำนวน 2,036 กรณี ในจำนวนนี้ 1,616 กรณีได้รับการจัดการทางปกครอง โดยมีการปรับเป็นเงินรวมกว่า 17.8 พันล้านดอง มูลค่าสินค้าที่ละเมิดลิขสิทธิ์เกินกว่า 115.5 พันล้านดอง และมีองค์กรและบุคคลถูกลงโทษจำนวน 1,606 ราย

ที่น่าสังเกตคือ การต่อสู้กับอาชญากรรมทางไซเบอร์ได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์เชิงบวกมากมาย ทางการได้ปิดกั้นการเข้าถึงเว็บไซต์ละเมิดลิขสิทธิ์ไปแล้วทั้งหมด 1,073 เว็บไซต์ ซึ่งรวมถึงเว็บไซต์ที่จำหน่ายภาพยนตร์และหนังสือละเมิดลิขสิทธิ์ เว็บไซต์ที่จำหน่ายสินค้าที่มีการละเมิดสิทธิ์ในทรัพย์สินทางอุตสาหกรรม และเว็บไซต์สตรีมมิ่งโทรทัศน์ผิดกฎหมาย 612 เว็บไซต์

ในส่วนของการกระทำที่แสดงให้เห็นถึงสัญญาณของการกระทำผิดทางอาญา เจ้าหน้าที่ได้เริ่มดำเนินการทางกฎหมายใน 44 คดีร้ายแรง อนุมัติการตัดสินใจเริ่มดำเนินคดีอาญาใน 43 คดี ออกคำฟ้องใน 5 คดี ศาลรับพิจารณาคดี 4 คดี และนำตัวจำเลย 4 คนขึ้นศาลพิจารณาคดี 4 คดี

ในแง่ของประเภทการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการทางปกครองกับคดีละเมิดลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องจำนวน 27 คดี ละเมิดเครื่องหมายการค้าและสิ่งบ่งชี้ทางภูมิศาสตร์จำนวน 1,587 คดี และละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาประเภทอื่นอีก 2 คดี ในขณะเดียวกัน ก็ได้ดำเนินคดีละเมิดลิขสิทธิ์และสิทธิที่เกี่ยวข้องภายใต้มาตรา 225 ของประมวลกฎหมายอาญาจำนวน 7 คดี พร้อมกับคดีอื่นๆ อีกหลายสิบคดีที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินทางอุตสาหกรรม

การละเมิดลิขสิทธิ์ในโลกดิจิทัลกำลังมีความซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ

ตามกฎหมายทรัพย์สิน ทางปัญญา ซอฟต์แวร์คอมพิวเตอร์ถือเป็นงานประเภทหนึ่งและได้รับการคุ้มครองโดยลิขสิทธิ์เช่นเดียวกับงานวรรณกรรม ผู้สร้างงานประเภทนี้ไม่จำเป็นต้องจดทะเบียนลิขสิทธิ์ ทำให้การคุ้มครองงานเหล่านั้นเป็นไปได้ยาก

นายโฮ อัน ฟง กล่าวว่า "หากธุรกิจต่างๆ ใช้ซอฟต์แวร์คอมพิวเตอร์ที่ไม่มีใบอนุญาต พวกเขาจะผลิตสินค้าในราคาที่ต่ำกว่า ส่งผลกระทบต่อการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาด และส่งผลต่อสภาพแวดล้อมทางธุรกิจในที่สุด"

รัฐมนตรีช่วยว่าการเน้นย้ำว่านี่เป็นสาขาที่ซับซ้อนมาก ความยากลำบากที่สุดในปัจจุบันคือการประเมินและการบังคับใช้สิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา การตรวจจับการละเมิดนั้นไม่ยากเกินไป แต่การประเมินและการกำหนดพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการจัดการกับการละเมิดนั้นเป็นเรื่องที่ท้าทายมาก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เวียดนามประสบความสำเร็จในเชิงบวกมากมายและได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติในด้านการคุ้มครองสิทธิทรัพย์สินทางปัญญา หนึ่งในประเด็นสำคัญคือการละเมิดลิขสิทธิ์ในโลกดิจิทัล ซึ่งรวมถึงการเผยแพร่เนื้อหาดิจิทัลประเภทต่างๆ เช่น กีฬา ดนตรี ภาพยนตร์ และอื่นๆ อย่างผิดกฎหมายเพื่อแสวงหาผลกำไร

ที่น่าสังเกตคือ การประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นหลายประการ กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวได้เสริมสร้างการประสานงานกับกระทรวงความมั่นคงสาธารณะในการแลกเปลี่ยนข้อมูล การจัดการกับการละเมิด และการส่งต่อเอกสารไปยังหน่วยงานอัยการสำหรับคดีที่มีนัยทางอาญา ในช่วงที่ผ่านมา หน่วยงานต่างๆ ได้ประสานงานกันเพื่อป้องกัน จัดการ และทำลายเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมายและฉ้อโกง 301 แห่งในโลกดิจิทัล

ในขณะเดียวกัน ระบบกฎหมายก็ได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ รวมถึงการเพิ่มบทบัญญัติสำหรับการดำเนินคดีอาญาเกี่ยวกับการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา แรงกดดันจากพันธกรณีระหว่างประเทศนั้นมหาศาล ทำให้เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินการตามพันธกรณีเหล่านั้นอย่างจริงจัง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่โปร่งใส เอื้ออำนวย และดึงดูดใจนักลงทุนมากยิ่งขึ้น

ตามที่รองรัฐมนตรีโฮ อัน ฟง กล่าว กระทรวงได้จัดตั้งทีมตรวจสอบเฉพาะทาง 4 ทีม และสั่งการให้กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในแต่ละท้องถิ่น ดำเนินการตรวจสอบและประเมินผลที่เกี่ยวข้องจำนวน 129 รายการ ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 38/CD-TTg

อย่างไรก็ตาม การแก้ไขปัญหาการละเมิดลิขสิทธิ์ในโลกดิจิทัลยังคงเป็นเรื่องท้าทาย เนื่องจากเซิร์ฟเวอร์จำนวนมากตั้งอยู่ในต่างประเทศ ดังนั้น นอกเหนือจากมาตรการทางเทคนิคแล้ว รองรัฐมนตรีจึงเสนอแนะว่าเวียดนามต้องเสริมสร้างความร่วมมือและการเจรจากับแพลตฟอร์มข้ามชาติ เช่น TikTok, Facebook และแพลตฟอร์มดิจิทัลอื่นๆ เพื่อขอให้ลบเนื้อหาที่มีลิขสิทธิ์ กระทรวงยังมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงการจัดการข้อร้องเรียนและการแจ้งความที่เกี่ยวข้องกับลิขสิทธิ์ให้รวดเร็วยิ่งขึ้น โดยกรณีที่อยู่นอกเหนืออำนาจหน้าที่ของกระทรวงจะถูกส่งต่อให้ตำรวจเพื่อสืบสวนและดำเนินการตามระเบียบต่อไป

ตามที่รองรัฐมนตรีโฮ อัน ฟง กล่าว นอกจากจะดำเนินการตรวจสอบและบังคับใช้กฎหมายอย่างสม่ำเสมอแล้ว ยังจำเป็นต้องเสริมสร้างและปรับปรุงประสิทธิภาพของกลไกการบริหารจัดการของรัฐในด้านลิขสิทธิ์และทรัพย์สินทางปัญญาอย่างต่อเนื่องด้วย

ประการแรก จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจไปยังหน่วยงานท้องถิ่น ในความเป็นจริง หลายท้องถิ่นยังขาดบุคลากรเฉพาะทางในระดับกรมเพื่อคุ้มครองลิขสิทธิ์และสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา

ประการที่สอง จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การเอาชนะอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบัน ซึ่งก็คือการนำไปปฏิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการประเมินผล แม้ว่าจะมีความก้าวหน้าอย่างมากในการออกกฎหมาย การเจรจาระหว่างประเทศ และการปรับปรุงกลไกนโยบาย แต่ศักยภาพในการนำไปปฏิบัติยังคงมีจำกัด ซึ่งต้องอาศัยการลงทุนอย่างต่อเนื่องในด้านเทคโนโลยีและอุปกรณ์ ตลอดจนการฝึกอบรมบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญสูง องค์กรระหว่างประเทศได้ให้การสนับสนุนเวียดนามในด้านนี้ แต่ความต้องการในทางปฏิบัติยังคงมีอยู่มาก

สุดท้ายนี้ จำเป็นต้องดำเนินการทบทวนและปรับโครงสร้างตำแหน่งงานอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินงาน การเพิ่มจำนวนพนักงานอาจไม่จำเป็น แต่ต้องจัดสรรบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญเพียงพอให้กับพื้นที่ต่างๆ โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ๆ ซึ่งมักเกิดการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาบ่อยครั้ง ทีมงานนี้จะมีบทบาทสำคัญในการให้คำแนะนำแก่หน่วยงานต่างๆ และสนับสนุนหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในการตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดต่างๆ

การปรับปรุงระบบกฎหมาย

ตัวแทนจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวว่า หนึ่งในแนวทางแก้ไขที่สำคัญในขณะนี้คือการปรับปรุงระบบกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการจัดการกับการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา

กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกำลังประสานงานกับกระทรวงยุติธรรมและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เพื่อศึกษาการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา โดยมีเป้าหมายเพื่อเพิ่มบทลงโทษสำหรับการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาตามที่ระบุไว้ในมาตรา 225 และ 226 และในขณะเดียวกันก็ศึกษาการเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อจัดการกับการขโมยสัญญาณเคเบิลและดาวเทียมและการละเมิดอื่นๆ ที่เกิดขึ้นใหม่ในสภาพแวดล้อมดิจิทัล

เพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมาย กองกำลังตำรวจเศรษฐกิจได้ร่วมมือกับกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี จัดการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายใน 34 จังหวัดและเมือง เพื่อพัฒนาความรู้ความเข้าใจด้านกฎหมายและทักษะในการจัดการคดีที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินทางปัญญา

ตามที่รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮว่าง ลอง กล่าวไว้ การต่อสู้กับสินค้าลอกเลียนแบบในโลกดิจิทัลยังไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง มีอุปสรรคสำคัญอยู่ 4 ประการ

ประการแรก คือประเด็นเรื่องหลักฐานอิเล็กทรอนิกส์ หลักฐานอิเล็กทรอนิกส์นั้นลบ แก้ไข และเปลี่ยนแปลงได้ง่ายและรวดเร็ว ขั้นตอนการปฏิบัติงานและอุปกรณ์ของหน่วยงานหลายแห่งในปัจจุบันยังไม่ได้เปลี่ยนมาใช้ระบบดิจิทัลอย่างเต็มที่เพื่อดึงและเก็บรักษาหลักฐานที่ถูกต้องตามกฎหมาย

ประการที่สอง คือแรงกดดันเรื่องเวลาในการประเมิน การดำเนินการทางปกครองต้องอาศัยการยืนยันเป็นลายลักษณ์อักษรจากเจ้าของลิขสิทธิ์ อย่างไรก็ตาม แบรนด์ต่างประเทศหลายแบรนด์มีระยะเวลาตอบสนองที่ช้ามาก หรือแม้กระทั่งไม่มีตัวแทนที่ได้รับอนุญาตในเวียดนาม ทำให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องต้องเผชิญกับแรงกดดันอย่างมากเกี่ยวกับระยะเวลาในการยึดสินค้าละเมิดลิขสิทธิ์

ประการที่สาม กฎระเบียบปัจจุบันยังคงพึ่งพาความคิดแบบดั้งเดิมอย่างมาก ซึ่งหมายความว่าต้องมีการยึดหลักฐานทางกายภาพที่คลังสินค้า ในขณะเดียวกัน ผู้ขายออนไลน์สร้างรายได้จำนวนมากและสม่ำเสมอ แต่คลังสินค้าของพวกเขากลับกระจัดกระจายอยู่ในสถานที่เล็กๆ หลายแห่ง

ประการที่สี่ ปัญหาที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าคือการละเมิดกฎระเบียบหลังจากการตรวจสอบ เนื่องจากความสะดวกในการสร้างบัญชีออนไลน์และการปกปิดตัวตนบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย หลายคนยินดีที่จะจ่ายค่าปรับทางปกครอง ลบเพจหนึ่ง แล้วสร้างเพจใหม่ ทำให้การบริหารจัดการในระดับท้องถิ่นมีประสิทธิภาพลดลง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เสนอให้รัฐบาลอนุญาตให้มีการวิจัยและนำร่องใช้งานระบบซอฟต์แวร์สแกนและตรวจสอบข้อมูลอัตโนมัติโดยใช้เทคโนโลยีปัญญาประดิษฐ์ ระบบนี้จะสแกนและระบุคำสำคัญและรูปภาพในโลกไซเบอร์อย่างรวดเร็ว เพื่อตรวจจับสถานที่ที่จำหน่ายสินค้าปลอมทางออนไลน์ และแจ้งเตือนหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายให้ดำเนินการอย่างเร่งด่วน

เราเสนอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นผู้นำในการชี้นำการกำหนดมาตรฐานกระบวนการรวบรวมและใช้หลักฐานอิเล็กทรอนิกส์ หน่วยงานตุลาการควรประสานงานเพื่อพัฒนากลไกที่อนุญาตให้ดำเนินคดีอาญาโดยอาศัยตัวชี้วัดหลักฐานอิเล็กทรอนิกส์ เช่น อัตราการใช้งานและรายได้ดิจิทัลที่แสดงบนระบบออนไลน์ นอกจากนี้ เรายังเสนอให้มีการบัญญัติกฎหมายเกี่ยวกับหลักฐานดิจิทัลสำหรับการกระทำที่เกิดขึ้นในสภาพแวดล้อมอิเล็กทรอนิกส์ แทนที่จะพึ่งพาการนับหลักฐานทางกายภาพในคลังเก็บเพียงอย่างเดียวดังเช่นในปัจจุบัน

เราขอเสนอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเร่งดำเนินการจัดทำฐานข้อมูลทรัพย์สินทางปัญญาแห่งชาติให้แล้วเสร็จ และพัฒนากลไกการตอบรับทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อช่วยลดระยะเวลาที่ใช้ในการตรวจสอบเอกสารคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

เราขอเรียกร้องให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการอย่างเด็ดขาดมากขึ้นในการจัดการพื้นที่ของตน เพิ่มการตรวจสอบหลังการดำเนินการ และมอบหมายความรับผิดชอบให้แก่คณะกรรมการบริหารตลาดและศูนย์การค้า ตลอดจนรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อรักษาผลลัพธ์ของความพยายามในการทำความสะอาด และป้องกันการเกิดขึ้นซ้ำของการจำหน่ายสินค้าปลอมและการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญาอย่างโจ่งแจ้ง

อันห์ โธ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm