บุหรี่ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน กำลังท่วมตลาดมืด

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าภายใต้สถานการณ์ดังกล่าว หากเราเพียงแต่ใช้มาตรการทางปกครอง ห้าม และทำลายทุกสิ่งทุกอย่าง การดำเนินการก็จะเป็นเรื่องยากมาก

ทางการยังไม่อนุญาตให้นำเข้าผลิตภัณฑ์ยาสูบชนิดใหม่ ทางการได้เพิ่มมาตรการปราบปรามการลักลอบนำเข้า แต่สถานการณ์ยังคงซับซ้อน นาย Cao Trong Quy หัวหน้าแผนกอุตสาหกรรมบริโภคอาหาร (แผนกอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) กล่าวในงานสัมมนา "สถานการณ์ปัจจุบันของผลิตภัณฑ์ยาสูบชนิดใหม่และแนวทางในการปกป้องสุขภาพของประชาชน" สัมมนาดังกล่าวจัดขึ้นโดยหนังสือพิมพ์ตัวแทนประชาชน เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2023

ภาพบรรยากาศการเสวนา ภาพโดย : ตรัน เฮียป

บุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อนยังคงเข้าสู่เวียดนามโดยการลักลอบนำเข้าหรือพกพาด้วยมือและสามารถซื้อขายได้ง่าย

“บุหรี่ที่ลักลอบนำเข้าใหม่ไม่เพียงแต่ขัดขวางรัฐบาลในการจัดเก็บภาษีเท่านั้น แต่ยังทำให้ผู้คนใช้ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้รับการควบคุมคุณภาพ ซึ่งส่งผลเสียต่อสุขภาพ” นาย Cao Trong Quy กล่าวเน้นย้ำ

บุหรี่ใหม่เป็นผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีใหม่ที่มีการออกแบบที่หลากหลายและสะดุดตา รสชาติที่น่าดึงดูด และมุ่งเป้าไปที่คนหนุ่มสาวโดยเฉพาะวัยรุ่น ผลการสำรวจในกลุ่มวัยรุ่นอายุ 13-15 ปี พบว่าสูงถึง 60% ตอบว่าตนได้รับบุหรี่ไฟฟ้าผิดกฎหมายจากผู้อื่น 20% ซื้อบุหรี่ไฟฟ้า และ 2% ซื้อจากเพื่อน ผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมายมุ่งเป้าไปที่คนหนุ่มสาว โดยรองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและ การศึกษา ตา วัน ฮา กล่าวว่า "นี่เป็นสถานการณ์ที่น่าตกใจมาก!"

ปัจจุบันมี 184/195 ประเทศที่ออกกฎระเบียบควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน 111 ประเทศที่ออกกฎระเบียบควบคุมบุหรี่ไฟฟ้า รวมถึง 28 ประเทศในสหภาพยุโรป สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ ฯลฯ

ในโลกมี 184/195 ประเทศที่ได้นำผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่เข้ามาบริหารจัดการ ดังนั้นเวียดนามจึงไม่สามารถอยู่เฉยได้ นายหวู่ กง เทา ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสของกรมวิทยาศาสตร์ การศึกษา วัฒนธรรมและกิจการสังคม สำนักงานรัฐบาล กล่าว

เป้าหมายของการหารือที่จัดโดยหนังสือพิมพ์ตัวแทนประชาชน คือการเสนอข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ โดยมีเป้าหมายสูงสุดคือการปกป้องสุขภาพของประชาชน

ผลิตภัณฑ์ยาสูบชนิดใหม่ (บุหรี่ไฟฟ้า ยาสูบที่ให้ความร้อน) ไม่ได้ระบุไว้โดยเฉพาะในรายการสินค้าที่ห้ามส่งออกหรือนำเข้า และไม่รวมอยู่ในรายการสินค้าที่ส่งออกหรือนำเข้าภายใต้ใบอนุญาต เงื่อนไข หรือภายใต้มาตรการระงับการส่งออกหรือนำเข้าชั่วคราว

“เราได้ดำเนินการเพื่อปกป้องสุขภาพของผู้บริโภคเท่านั้น แต่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับปัญหาตลาดมากพอ การห้ามใช้ผลิตภัณฑ์นี้ก็ไม่สามารถทำได้ในทางปฏิบัติ” ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน อดีตรองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภาและอดีตหัวหน้าคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของนายกรัฐมนตรีกล่าว

พระราชบัญญัติป้องกันอันตรายจากยาสูบ กำหนดพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ ขอบเขต และหัวข้อที่ห้ามสัมผัสยาสูบทุกประเภทไว้อย่างชัดเจน รวมถึงอธิบายความหมายของผลิตภัณฑ์ยาสูบภายใต้ขอบเขตของกฎหมายอย่างชัดเจน

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นร่างพระราชกฤษฎีกาใหม่เกี่ยวกับการจัดการยาสูบต่อรัฐบาลแล้ว 2 ครั้ง แต่ยังไม่บรรลุข้อตกลงกับกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังร่างพระราชกฤษฎีกาที่ใกล้เคียงกับกระทรวงสาธารณสุขมากที่สุด เพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางการจัดการและแนวทางปฏิบัติระดับสากล

นาย Luu Binh Nhuong รองหัวหน้าคณะกรรมการความปรารถนาของประชาชน คณะกรรมการประจำรัฐสภา กล่าวว่า เนื่องจากเวียดนามยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับบุหรี่ใหม่ จึงยังคงมีช่องว่างในระเบียบกฎหมาย ดังนั้นจึงไม่มีเครื่องมือหรือวิธีการในการบริหารจัดการ

การบริหารจัดการยาสูบรูปแบบใหม่กำลังเผชิญกับความยากลำบากในการรับรู้เนื่องจากขาดความเป็นเอกภาพ ไม่สมบูรณ์ และมีอคติ โดยมุ่งเน้นแต่เพียงวิธีการลดอันตรายจากยาสูบรูปแบบใหม่ โดยไม่คำนึงถึงลักษณะโดยรวมของระบบการกำกับดูแล จำเป็นต้องมีหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการประเมินผลกระทบและอิทธิพลของยาสูบต่อสุขภาพ สภาพแวดล้อมในการดำรงชีวิต และสภาพแวดล้อมทางสังคม

มีความจำเป็นต้องทำให้เส้นทางกฎหมายสำหรับผลิตภัณฑ์ใหม่นี้เสร็จสมบูรณ์ ในระหว่างที่รอกรอบกฎหมายฉบับสมบูรณ์ ควรมีมาตรการทันทีเพื่อควบคุมปัญหาของเยาวชนที่ได้รับบุหรี่ใหม่ เช่น การตรวจสอบอายุ กฎระเบียบที่เข้มงวดเกี่ยวกับช่องทางการขายปลีก และการจัดการอย่างเข้มงวดต่อการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการลักลอบนำเข้าและการจำหน่ายผลิตภัณฑ์ที่ผิดกฎหมาย... นายตา วัน ฮา แสดงความคิดเห็น

ตามความเห็นของรองอธิบดีกรมกฎหมายแพ่งและเศรษฐกิจ กระทรวงยุติธรรม เล ได ไฮ กล่าวว่า กฎหมายป้องกันและควบคุมอันตรายจากการสูบบุหรี่ ยังห้ามมิให้เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปี สูบบุหรี่โดยเด็ดขาด ไม่ว่าจะเป็นยาสูบแบบดั้งเดิมหรือแบบใหม่ก็ตาม

เหตุผลที่บุหรี่ใหม่ล้นตลาดเป็นเพราะช่องว่างในกฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขทางธุรกิจสำหรับบุหรี่ใหม่ หากเรารอช้าเกินไปในการแก้ไขกฎหมาย เราควรมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมเงื่อนไขทางธุรกิจและการนำเข้า-ส่งออกสำหรับผลิตภัณฑ์นี้โดยเร็ว (กล่าวคือ แก้ไขพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 67/2013/ND-CP ที่ควบคุมเงื่อนไขสำหรับการผลิตและการค้ายาสูบทันที) นาย Le Dai Hai แสดงความคิดเห็นของเขา

ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน ย้ำถึงเจตนารมณ์ของรัฐบาลในประเด็นบุหรี่ใหม่ ซึ่งก็คือการเคารพต่อความเป็นจริง แต่ยังคงมีมาตรการที่สอดประสานกัน ทั้งเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ใช้สามารถใช้ผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพ และเพื่อให้แน่ใจว่างบประมาณของรัฐจะไม่สูญเปล่า ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าราคาได้รับการจัดการในตลาด เพื่อไม่ให้เกิดผลิตภัณฑ์ที่มีกำไรมหาศาล และสุดท้าย เพื่อให้แน่ใจว่าปัจจัยสำคัญที่สุดในการปกป้องสุขภาพของชาวเวียดนาม โดยเฉพาะคนรุ่นใหม่

ผู้แทนเข้าร่วมการเสวนา "สถานการณ์ยาสูบใหม่และแนวทางแก้ไขเพื่อปกป้องสุขภาพของประชาชน" ภาพโดย Tran Hiep

รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการเสนอแผนการจัดการยาสูบฉบับใหม่ หน่วยงานนี้จำเป็นต้องเสนอแผนดังกล่าวเพื่อส่งให้รัฐบาลพิจารณาและประกาศใช้โดยด่วน ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน กล่าว

ยาสูบมิใช่เพียงสินค้าโภคภัณฑ์แต่ยังเป็นสาขาที่กว้างมาก เนื่องจากเกี่ยวข้องกับกระทรวงบริหารจัดการหลายกระทรวง (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง (กรมสรรพากร))... หากมีเพียงมาตรการบริหารจัดการ ห้าม และทำลาย การดำเนินการจะยากมาก

เพื่อบริหารจัดการบุหรี่ใหม่และปกป้องสุขภาพของผู้บริโภค มาตรการที่ใช้จะต้องสอดคล้องกับผลประโยชน์ของรัฐ ผลประโยชน์ของชุมชน คนรุ่นใหม่ และผลประโยชน์ของธุรกิจ

สำหรับบุหรี่ไฟฟ้าและผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน หากมีเพียงมาตรการทางปกครอง การห้าม และการทำลาย การนำไปปฏิบัติก็จะยากมาก

ในการประชุมสมัยที่ 6 ที่จะถึงนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติควรมีมติในมติสมัยประชุมที่มอบหมายให้รัฐบาลแก้ไขเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการจัดการยาสูบโดยด่วน ในขณะที่กฎหมายยังไม่ได้รับการแก้ไข ซึ่งจะเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานวิจัยนำไปปฏิบัติ นายเคียนเสนอแนะ

นี่เป็นปัญหาใหม่ ดังนั้น นักวิทยาศาสตร์จำเป็นต้องประเมินผลกระทบของผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ต่อสุขภาพของมนุษย์และสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะทำให้มีพื้นฐานสำหรับนโยบายตอบสนองที่เหมาะสม

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/thuoc-la-dien-tu-thuoc-la-lam-nong-dang-tran-ngap-thi-truong-cho-den-post269256.html